追赶超越勇向前⑬ 宿迁市水利局：把改革创新的基因注入到水利现代化建设体系中

获评全市年度高质量发展综合考核优秀单位，获重大贡献奖2项、创新创优奖1项……极不平凡的2020年，宿迁水利部门坚决落实市委、市政府决策部署，统筹推进疫情防控和水利重点工作，全市水利事业高质量发展蹄稳步疾。

就在去年，宿迁克服疫情影响，推动重点水利工程在全省率先复工；成功战胜淮河超历史洪水、沂沭泗上游1960年以来最大洪峰，实现“大洪水无大灾”；建成100条生态示范河道，获国务院“河长制湖长制激励市”表彰、4000万元奖励，全省唯一，全国仅十家；统筹推进洪泽湖住家船整治工作，在全湖“率先完成船只整治签约、率先落实船民上岸住房保障”，实现两年任务一年完成；在全国率先开展地下水水权交易改革，完成全国第一例地下水取水权交易签约；高质量完成农村供水老旧管网更新改造任务，高标准完成农业水价综合改革……

“在看到取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前和今后一段时期，全市水利工作仍然存在一些薄弱环节。”3月13日，宿迁市水利局先后召开全市水利工作暨改革创新会议、全市水利系统全面从严治党暨党风廉政建设会议，对贯彻落实全市改革创新暨高质量发展综合考核总结表彰大会等重要会议精神进行再动员、再部署。“我们必须牢记‘争当表率、争做示范、走在前列’重大使命，始终坚持蹦起来干事业、弹起来守法纪，开动脑筋出思路、扑下身子抓落实，既为一域争光，更为全局添彩，不断推进水利各项事业再上新台阶。”市水利局党组书记、局长张先彦表示。

“十四五”时期，宿迁水利系统将始终把改革创新贯穿水利发展全过程、各环节，坚持以更高站位谋划水利改革发展新蓝图，全力在服务“四化”同步中实现更大作为，奋力开启水利现代化建设新征程。“我们正积极把改革创新的基因注入到水利现代化建设体系中，全力以赴做好今年水利工作，为‘十四五’开好局、起好步。”张先彦说。

聚焦发展大局，守牢水安全防控底线。坚持把保安全作为水利事业的出发点，持续完善防洪减灾工程体系，提高洪水的监测预报和科学调控水平，全面提升水旱灾害综合防治能力。强化重大工程建设，加快推进中运河整治、新沂河灾后应急治理、黄墩湖洼地治理等流域重点工程，启动实施总投资28亿元的洪泽湖周边滞洪区安全建设工程，推动淮河水系防洪标准由100年一遇向300年一遇迈进，沂沭泗水系由50年一遇向100年一遇过渡。强化区域治理建设，突出抓好西民便河、总六塘河、古山河、马河、安东河等7条区域骨干河道治理工程，完善城市、水库等重点部位防洪排涝工程体系，进一步提升区域防灾减灾能力。强化对上项目争取，紧盯沂沭泗洪水东调南下提标工程进展，全力抓好骆马湖宿迁大控制三角区生态建设前期工作，加强项目储备，力争早开工、早见效。

聚焦中心任务，强化水资源保障支撑。围绕经济社会高质量发展需要，统筹抓好水资源工程建设、配置调度、监督管理，着力为生产生活提供更加有力的水源保障和支撑。在节约用水上下功夫，按照配水控总量、用水提效率的思路，推进农业用水减用量、工业用水减排量、生活用水降损量，并重点深挖农业节水潜力，抓好来龙灌区现代化改造，推进红旗、曹庙等中型灌区续建配套与提档升级。在开源引水上下功夫，立足市情、水情，深入分析20条重点产业链用水需求，把握各地用水禀赋条件，积极向上争取水源、水量，全力服务重大产业项目发展，同时跟踪对接南水北调东线二期工程规划，争取宿迁境内影响工程纳入规划、同步实施。在监督管理上下功夫，切实发挥节水制度作用，进一步健全从源头到末端的全程节水监管体系，严控区域用水强度，推动节水技术创新应用，提高节水质效。

聚焦生态建设，推动水生态提质增效。围绕“水美城市、水韵名城”目标定位，进一步深化河（湖）长制，加强河湖生态治理，努力维护水质健康，建设人民满意“幸福河湖”。积极推进“两湖”生态修复，启动实施洪泽湖泗洪县、宿城区退圩还湖工程，开展洪泽湖生态保护示范项目建设，并按照“一船不漏、一户不落”要求，完成洪泽湖住家船整治扫尾工作。持续加强生态河道建设，全面开展河道生态健康评估，扎实做好中心城市东部水系连通工程，常态化轮浚县乡河道，建设42条县乡生态河道。严格河湖水域岸线管理，切实加大河湖日常巡查管控力度，保持禁采高压态势，深入推进地下水取用综合整治，加强水土保持监督管理，坚决杜绝新增违法行为，维护河湖生态健康。

聚焦行业长远，深化水利改革创新。进一步解放思想、拓宽视野、放大格局，掀起新一轮改革创新热潮，持续为高质量发展蓄势赋能。创新涉水行政审批机制，梳理16项涉水行政许可审批流程，通过集成审批、打包审批，实现“多评合一”，充分释放市场主体活力，助力工业化、城镇化发展。创新深化河长制湖长制，实施河湖长制“1+1”工程，通过“河长+管家”、上下游联合河湖长等方式，进一步发挥河湖长制在保障水安全、配置水资源、保护水生态、提升水服务等方面的综合效能。创新古黄河水资源管理体制，放大水权交易改革试点经验成果，推进古黄河片区水资源管理机制创新，建立“统分结合、以统为主”的水资源配置模式，全面提高古黄河区域水资源保障能力，为古黄河生态富民廊道建设提供水源支撑。创新加强基层水利建设，坚持问题导向，科学应变、主动求变，制定基层水利能力建设标准，明确基层水利发展要求，筑牢基层水利长远发展根基，走活水利服务基层“一盘棋”，疏通治水惠民的“最后一公里”。

速新闻记者 高云龙

王靓/制作