开局“十四五” 打造五大功能新城

2021年南昌市政府工作报告提出，加快推进南昌空港新城、向塘陆港新城、南昌东站高铁新城、九望新城、中国（南昌）现代职教城五大功能新城建设，提升南昌的辐射力、带动力、引领力。近日，南昌日报社围绕如何打造五大功能新城，进一步拓展城市发展框架，优化空间功能布局，打造经济发展的重要增长极展开采访，唱响城市品牌。

□执行主编 吴菡芹 □执笔 吴菡芹 张宁江 万晓霞 张平 钟宏瑜 □摄制 余霞 李珍福 魏勇剑 冯楷文 侯欣伟 胡志文 吴忠敏

南昌空港新城 蓄势待“飞”

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访谈嘉宾

肖 云

南昌市委常委、副市长

赵海东

南昌经开区党工委书记

南昌临空经济区党工委书记

管委会主任

实现新目标需要新布局，空港新城有哪几“新”？规划如何？

【赵海东】：主要“新”在四方面：第一定位要新。我们的定位就是“要打造中国的双循环高地，打造中部地区空港经济的先行区，打造江西省的内陆开放新高地，打造大南昌都市圈的新增长极。”

第二是理念要新。空港新城的打造突出三个方面的理念：一是产城融合，这里要聚集产业、人口，成为宜业宜居乃至宜家的地方；二是开放先行，这里有国际机场、龙头港码头、铁路物流园，还有国家级的综保区，拥有一区三口岸的优势，所以我们要把这里打造成开放的高地，开放的要素、开放的资源、开放的产业、开放的环境要在这里聚集；三是发展先行，我们的发展重点要围绕着产业发展；四是交通导向，空港是一个要素聚集的地方，尤其是人流量密集的地方，我们要想办法把它打造成整个江西省的综合交通枢纽。说“综合”是因为这里有机场，有京九高铁，有地铁，有高速，有云轨，空港新城的综合交通枢纽地位，就类似虹桥机场之与上海的地位。

第三是产业要新，再不能是发展传统产业，而是要有新型的战略产业，集中体现为：高端的电子信息产业，包括数字经济，在这里我们要集中地打造中国南昌数字经济港。同时还要打造临空指向或者叫做空港指向的一些产业，比如发展航空货运、航空物流、航空维修，即围绕着机场人流形成商务中心区。另外我们还要在这里形成军民融合产业，空港新城是唯一的全省示范基地，我们会把这个牌子做起来，做实。

第四是模式新，我们用新的办法，新的路径去打造，集中体现在两方面：一是政府主导，市场化运作。我们要把它办成企业化管理的一个园区，管委会指挥部将与所有的平台公司一起来参与土地的一二级开发，我们的平台公司也可以吸取社会资本、央企一起进入。第二方面，就是高举高打，滚动开发，我们再不能走粗放型经营的路子，而是成熟一块，开辟一块；成熟一块，滚动一块，高举高打，呈现集约发展的思路。

实现高质量发展，产业是支撑。根据规划，航空产业是空港新城一大特点，也是未来江西南昌航空产业全景图“双核一平台”重要的一核。空港新城区别于南昌航空城，如何依托昌北机场错位发展？“链长”最有发言权。

【肖云】：航空产业链实际是一个完整的产业链，从前端的研发制造到后端的运营维护和相关产业，它是一个整体。我们在瑶湖的南昌航空城，主要是航空的研发、生产、制造，现在以中国商飞相关单位和洪都集团相关单位为核心，聚集了一批航空相关企业，以我们全国最大的通用机场为支撑，托起了南昌航空梦的半壁江山。

另外半壁江山就是航空产业链的下游——运营和维护端，或叫运维端，也就是我们的昌北。昌北机场是我们民航121机场，客运货运的机场。这个机场承载了南昌航空梦的重要部分，它是航空客运、货运和空港相关产业的一个集聚区。

空港新城是依托航空运维和临空地区打造的更广的一个区域。在这里，东方航空江西分公司、深圳航空江西分公司、江西航空公司、春秋航空江西分公司，以他们为代表的客运企业在过去的几年当中飞速发展，机场客流量已突破1300万人次。去年在新冠肺炎疫情的影响下，我们的客运量接近1000万。虽然绝对数下降了，但在全省的排位还前进了三位。所以客运的集聚和辐射效益越来越大。

第二是货运，我们提出将昌北机场打造成客货双枢纽，这也是省委、省政府对昌北机场的定位。在过去三年当中，昌北机场的货运是全国货运的一道靓丽风景线，我们连续三年同比增长都是50%。2020年也比2019年增长了49%。货运量，特别是我们的国际货运量更是大幅提升。

第三是跟航空客运货运相关的产业蓬勃兴起。我们在去年成功地开通了一货站三中心，就是航空国际货运站，还有海关监管中心、国际邮件中心、国际快件中心。同时我们开通了9610跨境电商。从今天起我们还会开通9710、9810，所以通关条件越来越好，相关客商在这里云集，我们的跨境电商近两年基本是按照100%的同比增速在加速发展。除此以外，航空维修、空港食品、商务、会展等产业也在加速发展。所以说临空经济作为空港新城的一个核心产业，正在越来越壮大，越来越具有辐射力，越来越具有带动力。未来就更可期。

我们南昌不靠海不靠边发展靠蓝天。省里向国家争取到内陆开放型试验区，它的功能和意义都是非常巨大的。内陆开放型试验区的很重要的一个窗口和载体，就是空港，就是航空。未来有几点大家可以期待：一是我们昌北机场的三期，包括跑道，包括航站楼都在扩建，做起来之后，我们的年吞吐能力未来会达到6000万。第二我们会在昌北机场里面设置高铁站，骑行零换乘，同时还会把我们的城际铁路、轻轨、公交全部引进去，成为一个立体式的综合性交通枢纽。第三就是我们的临空经济会蓬勃地发展。

航空产业在南昌空港新城发展，项目是基础。MRO项目是空港新城航空服务的重要载体。能否谈谈这个项目对南昌航空产业的影响。

【赵海东】：航空产业是我们空港新城的主导产业。航空产业包含的内容很多，比如说航空的制造、维修，航空人员的培训，航空的商务等，飞机维修就是其中一项重要内容。我们的机场客流量已突破1300万人次，货运量突破18万吨，具有国际客运货运的巨大能力，到这里的飞机很多，尤其是过夜的飞机很多，迫切需要一个平台，飞机的维修、保养、服务，这个是MRO。若没有这样一个功能性平台，飞机就很难在这里过夜，很难在这里持续发展。

空港新城另一个亮点是数字经济，前不久的南昌“三看”中，以华为机器视觉为企业代表的数字经济项目在“三看”中得到高分。能否简单地介绍该项目？

【肖云】：南昌的“一枢纽四中心”，其中一个是数字先行区，实际上数字经济之于南昌的发展是全域性的，不是某个点，但具体到我们空港这一块的话，我想有两个值得关注，一个是甘坡数据湖，一个就是华为的智慧视觉中心。

智慧视觉，简单说就是在这个区域里面数字化的、更深度的、更广度的应用。那么通过智慧视觉第一层的打造，会给空港新城赋能，让它成为一个智慧型的城市，让我们的经济发展、城市管理、民生事业以及社会治安方面都会上一个新的台阶。我们讲数据决定了城市发展的方向和导向，所以我们联手华为，这也是华为新的产业方向——智慧视觉。我相信通过这个区域的打造，会使得华为自己新增板块有一个大幅度的增长，也使得我们这个区域信息化应用的深度广度有一个飞跃的发展。相得益彰，共同受益。

高质量发展，人才为重、政策为先、服务为本。空港新城如何让人才安家，让产业工人安家？在“南昌人才10条”的基础上，还有哪些政策？

【赵海东】：空港新城要加快发展，需要要素支撑，最重要最核心的要素就是人才。市委、市政府对人才非常重视，专门出台了人才10条，空港新城率先落实，率先兑现，在我们这里落户的人才也纷纷给予好评。

空港新城要聚集大量的人口，我们的目标是到2023年要聚集15万人口，2025年要聚集30万人口，其中很大批是人才。为此我们专门建立了人才社区，第一个人才社区，1.2万套房子已全部建成，并已运营。这里有人才公寓，有租赁式人才房，有产权式人才房等等。

现在，包括江西航空在内的很多企业的员工，已经落户在人才社区。他们觉得这里的环境很好，人才社区不仅满足了他们的居住需求，还能满足他们对洗衣店、咖啡厅、电影院、商场、酒店的需求，所以他们说“一个月不出人才社区，在这里过得很舒心”。我们还会打造第二批、第三批人才社区。

人才政策非常重要，我们不仅打造了人才社区，还建立了人才银行。人才往往有一些新的项目，但他又没有资产抵押，因此融资非常困难。我们创新了一个人才银行，创新型人才拿着他的专利，拿着他的项目立项书，能够到银行进行融资，使人才感觉到这个地方有资金和创新链配合了他的产业，所以发展非常快，我们还会出台一系列的政策来推进人才在这里兴业。

人才融资需要什么样的条件？

【赵海东】：人才融资，按照以往就是要资产抵押，要产权抵押，在这里不需要。比如说你获得了某些专利，拿着专利，可以去融资；比如说你的某个科研成果获得了某个立项，拿个立项书，就可以进行融资，这样解决了人才融资难的问题。

政企互动方面，您有什么样好的建议？

【赵海东】：政企互动是空港新城必须解决的问题。争取互动的主体理念就是政府的所有的规划、建设、发展、服务，都必须围绕着企业的需求来，不能政企两张皮，要充分地了解企业的诉求。我们建立了两个渠道，第一个渠道叫做企情大收储，就是我们专门设立了企情收储中心，企业线上线下都可以24小时向我们反映诉求，企情收储中心进行收集，移交相关部门进行办理，限时办结，办结的成果，在企情收储中心平台予以公布，这样政府的服务和企业的需求就能够有机结合起来。

我们还采取了另外一种方式，叫企业大走访。我们工委、管委会的所有领导都包干若干个企业，每隔一段时间领导都要到各自包干的企业去走访，了解他们的需求，了解他们的困难，了解他们的问题，这样我们能够精准地提供好服务。最终要实现“政府是典型的店小二，企业有任何诉求，我们店小二就出现”这样一个目标。

空港新城在“十四五”期间如何开好局，起好步？

【肖云】：第一步还是要做好规划，包括交通规划、产业规划、城市规划以及相关的配套都要做好，只有规划做好了，才能保证今后的长远发展不会走偏。

第二是要形成共识。空港有一个特点，有很多机构不完全是南昌的市属机构，但是属地有责，我们作为属地如何使在这个区域的相关单位形成共识，形成合力，是今后我们推进的一个关键。

第三是一批重大项目的落地。目前我们正在推进一批重大项目。我举几个例子，去年刚刚落地的春秋航空是国内廉价航空、旅游航空方面的一个翘楚。它过来之后要打造一个区域性的国内国际的航线交汇枢纽站，它的到来会给昌北机场和空港助力。另外就是即将签约的顺丰航空，顺丰集团在华中的一个枢纽基地会放在我们这，未来大家会看到，我们这里将成为顺丰相关的地面物流、航空物流、人才培训基地，然后辐射整个华东中部地区。

向塘陆港新城 让江西走向世界

访谈嘉宾

付向宇

南昌县人民政府党组成员、副县长

李云翔

南昌县向塘镇（开发区）商务局局长

在打造南昌连通世界的窗口上，向塘国际陆港新城发挥了什么作用？

【付向宇】：建设南昌向塘国际陆港新城，对于构建南昌乃至全省现代物流服务体系、营造产业高质量跨越发展环境具有重要意义，是打造大南昌都市圈的重要举措，是建设江西内陆开放型经济试验区的重要实践，也是对接国家“一带一路”战略和构建国内国际双循环相互促进新发展格局的重要节点和战略链接。

自2017年以来，南昌向塘国际陆港新城已开通8条国际货运班列，5条铁海联运外贸班列，为全省优质产品走出国门、走向世界提供了一条低价、便捷的大通道。

新冠肺炎疫情发生后，创新开行了全国首列“法国防疫物资专列”、全国首列“地铁施工设备专列”、全省首列商品汽车整车出口铁海联运外贸班列和全省首列“家电专列”。

截至今年2月26日，今年已开行班列41列，而去年同期只开行2列。2020年全年开行外贸班列767列，4.6万个标箱，货值约12.7亿美元，商品汽车铁路运输量达16.3万台，相较2019年同期均实现大幅增长。

南昌向塘国际陆港新城位于南昌县向塘镇，不靠海，不沿江，为何能吸引如此多的“客流”呢？

【李云翔】：一是基于向塘镇既有的交通枢纽优势；二是源于同价到港、同价起运、同样效率的“三同”政策。

向塘铁路资源和区位优势明显，江西南部地区70%的货物须经向塘发往全国各地，是江西乃至中部地区重要物流节点和货物集散地。

南昌县充分利用向塘区位优势，主动融入国家“一带一路”倡议和“江西内陆开放型经济试验区”发展战略，建设铁路口岸、完善区域路网等，全力打造南昌向塘国际陆港新城。

为进一步降低企业物流成本，加速周边地区进出口货物集结，南昌向塘国际陆港新城给予企业全程铁路运费补贴等，以及智慧口岸建设，逐步实现“进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同样效率” 。

伴随着物流经济、对外开放等硬实力的逐步增强，政府将如何进一步做好服务？

【付向宇】：首先是加强作风建设。深入贯彻落实市委、市政府2021年“转作风 优环境”活动。持续推进科级干部企业服务包干负责制，建立政府部门与企业之间的“直通车”制度，改善营商环境、政务环境、人文环境、服务环境，构建“亲”“清”新型政商关系。其次是加大企业扶持。围绕企业全生命周期，重点抓好土地、资金、人才等方面的要素保障。认真落实国家减税降费政策，做好征管服务和政策兑现，确保企业应享尽享，切实降低企业生产经营成本，减轻企业负担。2020年，南昌县已制定出台了《南昌县关于支持向塘国际陆港发展的若干扶持措施（试行）》（南政发[2020]8号）（30条及细则19条），为落户企业提供租金减免、税收奖励、金融支持等方面扶持。另外要加快政府职能转变。深入推动经济发达镇行政管理体制改革工作，全面实施政务服务事项首问负责制、限时办结制，加快政府职能转变。推动落实《物流投资项目“容缺审批+承诺制”》，开辟绿色通道，优化审批流程，缩短审批时限，激活市场主体活力。

如何充分利用向塘自身优势，融入国家“一带一路”倡议和“江西内陆开放型试验区”发展战略，全力打造向塘国际陆港新城，您有何建议？

【付向宇】：一是搭平台：全面推进铁路口岸二期、国家一级铁路物流基地两大平台建设，加快申报国家临时开放口岸，肉类、粮食等进境指定监管场地及汽车指定口岸。二是建枢纽：打造“一带一路”具有重要影响力的物流节点、国内国际“双循环”核心物流枢纽，大力建设铁路场站、铁路专用线、集装箱堆场及提还箱点、多式联运中心等基础设施，形成以铁路为核心的陆港物流生态系统。申报建设陆港型国家物流枢纽。三是畅通道：加快推动昌东大道南延、沿江快速路南延、金沙大道南延、星城大道西延、星城大道东延、红旗大道、向冈大道、河滨路西延等8条对外通道建设，打通南昌向塘国际陆港“北上、南下、西进、东出”直达线路，形成连接高速、机场、码头、车站的立体联动交通网络。在现有8条中欧班列和5条铁海联运班列运输线路基础上，锚定“一带一路”沿线国家与地区，重点连通泛欧、泛亚国际市场，逐级辐射大南昌都市圈、江西省、华中地区等国内市场，并与国内主要城市（如宁波、广州、西安、成都、郑州等）开行双向循环铁路班列。四是强口岸：建立完善的陆港口岸体系，重点包括铁路开放口岸、进境指定监管场地（指定口岸）、保税物流中心、综合保税区、跨境电商综合试验区等，打造内陆口岸经济发展平台。五是聚产业：按照“三新四化”要求，围绕现代物流、先进制造、高端服务、物流产业链、供应链进行全链、强链、延链、补链，着重引进“头部企业”。六是建机制：坚持“政府主导、市场运作、尊重现状、合作共赢”原则，积极引入战略合作，由政府全资控股成立南昌向塘国际陆港投资发展集团，根据业态不同，下设班列运营公司、场站运营公司和置业发展公司等若干子公司，加强与南昌铁路局、中铁特货、中远海、中铁集、南昌综保区等战略合作。七是引人才：充分利用南昌市及南昌县（小蓝经开区）相关人才政策，加快引进陆港建设专家团队，支持企业引进和培养人才。完善陆港新城综合配套建设，营造创新创业良好氛围，让人才引得进、留得住、用得好。

南昌东站高铁新城 打造城市副中心

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访谈嘉宾

叶飞

青山湖区委常委、宣传部长

青山湖区高铁东站建设推进指挥部副总指挥

成飞

罗家镇镇长

周兴府

南昌东站开发公司总经理

根据今年的南昌市政府工作报告，南昌市将围绕高铁东站枢纽优势，打造高铁新城。那么，高铁新城的规划特色亮点是什么，建成后对青山湖区、南昌市乃至全省的发展有什么重大意义？

【叶飞】：作为南昌市五大功能新城之一，高铁新城目前有三个特点：

第一个特点是高起点谋划。在项目启动之前，我们到了杭州西站枢纽，沿海发达地区去学习借鉴先进经验，按照“产城融合、生态宜居、交通便利的高铁新城”的开发思路进行谋划。

第二个特点就是高水平规划。这个项目的规划是由中国规划设计总院、南昌市规划设计院联合中标的。设计时，我们做好“水”文章，按照海绵城市生态建设要求，来打造生态型的新城，核心区规划面积是10平方公里，控制区面积是22.42平方公里。

第三个特点就是高标准建设。整个片区是由市政控股集团封闭运行，未来是以区域交通枢纽和生态本底为基础、融合综合服务、文化创意、创新产业的活力新区，还将会是南昌城东地区的一个新的城市副中心。

高铁南昌东站位于青山湖区罗家镇，是昌景黄高铁和京九高铁的客运始发站。可以加速南昌与长三角和珠三角以及北京的联系。建成后，与沿线周边城市之间的通行时间大大缩短，高铁沿线一日往返的“同城化效应”将会逐渐显现，至长三角城市群只需要1-2小时，至珠三角城市群3-4小时。

高铁南昌东站还可以加快南昌整个城东片区的城市品质提升。目前，高铁东站所在地为罗家镇，我们会抓住这个机遇，加快对城东片区城市功能与品质的提升。

现在都讲高铁经济，高铁东站的建设必然会带动青山湖区各方面产业的提质升级，进一步优化、丰富青山湖区的产业结构，会对整个城东地区的产业转型升级起到极大的促进作用。

高铁新城目前的建设进展情况是怎么样的？

【周兴府】：高铁新城目前的主要建设情况为征地拆迁和安置房建设的提升改造，交通路网设施、水系建设和相应配套公用设施的建设，总投资约409亿元。

按照市委、市政府“三年基础设施基本成型，五年高铁新区初步建成”的总体目标，按照“首先保障功能、其次提升环境、最后进行开发”的开发思路，我们计划分三年来建设这个项目。我们学习了国内先进的好经验，比如说杭州西站的建设理念和建设经验，高水平规划、高起点建设、大兵团作战， 计划是三年时间内初步完成这个基础设施建设。

其中2021年计划启动18条路网，总长度约39公里，建设提升四条水系，改造9.4公里；2022年计划开工23条道路，总长度约29公里，新建设安置房124万平方米，启动总干渠和六干渠改造约6.4公里；2023年计划新建安置房面积108万平方米，启动东站河、昌东三路渠改造，改造总长2.2公里。计划2023年高铁东站开通之时，我们的交通路网设施能够同步形成，高铁东站的门户形象能够同步呈现。

房屋征收和安置房建设情况现在如何？

【成飞】：为了推进高铁新城的开发建设，我们去年征迁了100万平方米。今年我们又将把罗家镇的胡坊村、枫下村等四个村共140万平方米的征迁任务拿下。可以说这几年罗家镇的征迁比较平稳顺利，群众还是满意的，主要是解决了四个方面的问题：

第一个就是解决了安置问题，在征迁过程中，坚持拆安并举，先建后拆。第二个就是解决了今后发展的问题，每一个安置房板块都配套村级产业楼，让村里面提前谋划高铁经济，让村级经济壮大起来。村里富裕了，老百姓的福利就跟上了，就更支持征迁工作。第三就是解决了农民养老的问题，罗家镇基本上实现了失地农民养老的全覆盖，农民也可以拿退休金了，这就解除了他们的后顾之忧，让他们老有所养。第四个问题就是解决了政策公平的问题，征迁过程中要求党员干部带头签约，然后把这个征迁政策、签约情况、选房顺序全部公开公示，实行阳光操作，做到“一碗水端平”，这也得到了老百姓的拥护。

高铁新城下一步的主要建设方向是什么？

【叶飞】：第一是征迁。南昌市城中村的改造任务大概是1400万平方米，其中在建设开发高铁新城过程中，青山湖区老旧城中村的征迁面积就达到了800万平方米。

第二方面要体现一个“快”字，这么大的征迁不能用10年或者8年去干，我们要给自己倒排时间。要以那种“一万年太久，只争朝夕”的勇气，把这些老旧城中村征迁工作完成。我们预计最快三到五年，以一年100万平方米以上的征迁进度。然后这个“快”还要体现在项目建设的“快”上。我们将积极配合市政控股平台推进项目建设。另外一个“快”还体现在快安置上。安置也要快，让老百姓放心。

第三个方面呢，就是突出一个“稳”字，在如此大体量的征迁任务下，我们将始终做到依法征迁、阳光征迁、和谐征迁。既要讲究征迁快速度，又要做好安置稳民生，做到“拆迁补偿安置，政策为先；建设高铁新区，民心为重”，千方百计为群众着想，让群众满意，稳民生、稳社会，群策群力推进城市更新，加快高铁新城建设。通过三到五年的开发建设，城东片区将会成为有活力、有魅力的城市新板块。

九望新城 科创新都强势崛起

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访谈嘉宾

王玮

新建区区长

毛演斌

新建区住建局局长

任虎

绿地集团副总裁

南昌九望新城作为我们南昌市2021年五大重点功能新城之一，被赋予了“城西门户、科创新都”的美好愿景，想请问王区长，九望新城设立的背景以及定位是什么？

【王玮】：九望新城是新建区委、区政府落实市委、市政府重大决策部署，经过充分调研、科学论证、集体决策确定的重要发展战略。我想围绕“产城互动融合发展高地、生态智慧新城建设标杆、诗意栖居生态社区典范”的发展定位从三个方面做个介绍：

一是策应大南昌都市圈的建设。新建区始终把参与区域一体化发展作为深度融入大南昌都市圈的重点任务，聚焦空间优化、产业发展、交通连接等重点领域，推动大南昌都市圈高质量发展走深走实。九望新城就是抢抓做优做强大南昌都市圈战略机遇，策应南昌城市西进发展的实际行动。

二是落实做大经济总量的要求。新建区始终把做大经济总量、提升发展质量作为贯彻新发展理念、实现高质量跨越式发展的首要战略。做大经济总量必须建立与经济发展目标所需的城市空间规划。我们围绕“现代产业新城新区”这一目标谋划建设九望新城，就是要聚焦产城融合，打造崭新增长极；做强城市经济，提升产业聚集力。

三是加快城市功能品质的提升。新建区始终把增强人民群众的获得感和幸福感作为提升城市功能品质的出发点和落脚点。我们在九望新城的建设中，将绿色生态、数字产业和城市功能融为一体，做到“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”，彰显特色鲜明的城市风貌和品味，不断满足人民群众对美好生活的向往。

九望新城在产城融合、创新发展方面是如何推进的呢？

【毛演斌】：我们正在举全区之力，调动一切可以调动的要素，全面加快九望新城的建设，努力做到“半年有起色，一年一个样，三年大变样”。

一是突出规划设计引领。我们融合本地特色和现代元素，对重要道路界面、节点建筑、街道景观、建筑风格和色彩进行设计，做好九望新城整体风貌管控。

二是突出生态文明彰显。为保证新城良好的生态系统，结合现状水系和城市设计，我们将铁路水库及周边1650亩用地规划为城市湿地公园，同时将肖峰河生态廊道打造成中央水系活力绿廊。形成“一心多园、一廊七横五纵”的城市生态景观系统。

三是突出基础设施先行。去年我们首先启动了梦山南大道和抚州大街建设，形成了十字形骨架路网外接望城产业板块和九龙湖新城，今年还将陆续启动27个项目建设。

四是突出核心产业引爆。未来九望新城将是南昌市5G大数据网络、科创研发等产业高地、昌西南水绿融城、环境优美的健康生活区。目前，已引进了投资350亿元的江西（新建）科创城、投资120亿元的绿地国际商贸港和投资50亿元的居然之家三个产业项目，成为带动九望新城发展的重要引爆点。

五是突出新理念建设。我们将全面推进低影响开发建设，推广海绵城市建设，大力推进装备式建筑、绿色建筑和有效利用城市地下空间，改善城市环境，有效增强城市的防灾抗灾能力。

现在有很多重大项目已经落户九望新城，其中绿地国际贸易港是首个抢滩九望新城的项目，那么，绿地为何要选择落户一个还在规划建设中的新城？

【任虎】：我们与新建区的合作始于2016年的南昌绿地国际双创中心项目，新建区开放大气的营商环境和优质高效的政务服务给我们留下了深刻的印象。基于双方良好的合作基础，南昌绿地全球商品贸易港项目自去年对接洽谈之日起，到土地正式摘牌落地仅用时191天时间，有力保障了项目于去年11月正式启动建设，新建区高水平、快节奏的工作推进速度令人十分钦佩。

选择九望新城的另一个重要原因，是九望新城提前谋划了主干道路路网、管网、水电气的规划建设，将无缝对接红谷滩九龙湖片区，区位优势显著，交通便利。

此外 ，九望新城规划落地时，新建区委、区政府即对学校、医院、休闲场所、公园体育设施等功能进行了合理布局。目前，南昌二十八中已签约落位于九望新城，江西省第三人民医院已引入，我们相信随着新区框架的逐步拉开，更多配套设施将迅速落位。

面对挑战，九望新城将如何以产业功能为抓手？为进一步推进高质量发展，将会在哪些方面发力？

【王玮】：今年是“十四五”的开局之年。新建区将认真落实市委、市政府关于全面推进五大新城建设的各项工作要求，把九望新城打造成未来南昌产城融合的标杆之城。

我们一是要在招商引资方面发力。招商引资是经济发展的“牛鼻子”，我们将进一步优化“1+6+20”的招商力量，力争全年完成“1356N”的目标任务。这里“1”指完成一个100亿元以上的招商项目，“3”是完成三个50亿元以上的招商项目，“5”就是完成五个20亿元以上的招商项目；“6”就是完成六个10亿元以上的招商项目，“N”就是N个亿元以上的招商项目，让更多的引爆性项目和头部企业入驻我们。

二是发力项目建设。坚持“项目为王”的理念，开展“项目建设提速”专项行动，以大项目引领大投资，以大投资带动大发展，今年将在九望新城实施32个重大基础设施和产业项目，总投资613亿元，完成年度投资74亿元。

三是发力要素保障。坚持“服务至上、效率优先”，建立健全“要素跟着项目走”工作机制，下大气力破解九望新城建设过程中的土地、资金等要素制约瓶颈。

中国（南昌）现代职教城 是座什么“城”

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访谈嘉宾

彭开先

安义县委书记

汤泾洪

江西省教育厅

职成处处长

左国雄

江西航空职业

技术学院理事长

江西作为我国四个职业教育综合改革试点省份之一，我们在推进职业教育改革的发展过程中做了哪些工作？

【汤泾洪】：首先是培养技术人才，江西省有中职学校475所、高职院校60所，每年培养毕业生33万人，江西省每年新增的劳动力，有50%来自这些职业院校，他们支撑了江西现代制造业和现代服务业的发展。其次建设了一批较高水平的职业院校，目前国家双高校有6所、省级双高校31所。

经费保障方面，高职院校的生均经费标准1.2万元，我们早就到位。“十四五”期间，江西省财政保证中职学校的生均经费标准要达到8千以上，这在全国都是较高的。

另外，江西省职业教育的改革发展有三个国字号：一是国家级奖励，江西省在2019年被国务院作为改革成效较明显的省区市进行表彰，全国只有4个省份获得奖励。另外我省是作为国家教育部和江西共同开展职业教育综合改革的试点省份被直接管理。再就是我们有一个国家级基地。目前全国唯一的虚拟仿真示范实训基地就落户江西，基地会形成VR虚拟实训标准。江西以前都是引入标准，借鉴外省、学习外省的一个经验，这个基地建成以后，我们将进入形成输出标准的时代。

建设中国（南昌）现代职教城的设想是如何产生的？

【彭开先】：主要有以下考虑：第一中央有要求。2018年11月，习近平总书记主持召开了中央全面深化改革委员会第五次会议，审议了《国家职业教育改革实施方案》。2019年1月，国务院印发了方案，为职业教育改革明确了方向、提出了路径。第二省部有部署。国家教育部把江西作为全国的职教改革创新发展高地试点省份之一。2020年7月，国家教育部和江西省政府共同印发《关于整体推进全省职业教育综合改革提质创优的意见》，8月，教育部部长陈宝生到江西参加了职业教育创新发展高地的启动仪式，为我们鼓了劲，增强了信心。第三安义有需求，安义是一个创业之县，30万人口有18万人在外从事生产销售，大量的青壮年劳动力外出，导致人才不足，人力不足，人气不足，这也是我们“十四五”期间高质量发展必须破除的瓶颈和障碍。

早在2017年，我们打造安南小镇时，就提出要建设文教旅一体的职教园。2020年我们到了贵州清镇职教城、贵阳新区花溪大学城、上海奉贤大学城、松江大学城调研，我们发现发展职业教育是一个欠发展地区迅速崛起的“好路”，是大量培养应用性人才的“新路”，也是做强做优大南昌都市圈的“大路”，所以我们提出要建设职教城，得到了省市领导的高度肯定和支持。近期省市正式批复同意我们成立副县级的职教城管委会，为我们建设职教城提供了坚强的组织保证。

职教城的建设定位是什么？建设规模怎么样？

【彭开先】：定位主要三个方面：第一要把它打造成为全国一流的产教融合、城教融合的职教高地。第二要把它建成江西省乃至中国中部地区培训实用性人才的摇篮。第三要把它建成“宜学、宜创、宜居、宜游”的智慧新城。

规划是21平方公里，总投资200亿以上，引进10所职教院校，未来人口规模在20万左右。

该项目已被列入省市的重大项目，现在是省市县三级联动、协同推进，省教育厅对职教城建设给予了哪些支持？

【汤泾洪】：这个项目不仅仅是南昌市安义县的一个重大项目，也是我们省的一个重大项目。支持主要在：一是纳入江西“十四五”职教规划。另外也积极争取纳入教育部的重点关注支持项目。二是我们会帮助形成选择标准、遴选标准，选择一批优质的高水平职业院校入驻职教城。我们还会整合聚集一批全国的职业教育专家。专家从前期的规划、下一步的建设、以后的管理运营，给予专业性意见，指导职教城真正建成国内一流的职教城。

职教城在筹备过程中取得了哪些进展，什么时候开工建设？

【彭开先】：目前进展就是已纳入我们省市的“十四五”规划纲要，为建设提供了政策依据。同时在省教育厅的支持下，项目已上报国家教育部，争取列入国家教育部的“十四五”重点支持项目。

其次是概念性规划跟控制性规划编制已基本完成，为开工建设提供了必要的支撑。第三是招商推进工作非常的顺利。原计划是引进10所职教院校，但到现在，报名要落户的有30多所大学。目前我们选了三所学校，第一所是省委省政府主办的南昌医学院、第二所是江西航空职业技术学院，第三所是江西交通职业技术学院。同时实训基地、商业、旅游等业态项目进展也非常顺利。第四是该区域的基础设施日趋完善，水电气公交已全通。计划5月上旬正式开工建设。

南昌市内及周边的大学城有很多，江西航空职业技术学院为什么选择入驻中国（南昌）现代职教城呢？

【左国雄】：有三点理由，第一是安义县委、县政府举全力来建设职教城这个谋略和学院发展的愿景不谋而合。第二是这里环境优美、空气质量特别好。第三是安义人民非常朴实，安义干部非常务实。县委、县政府成立了专班，专门对接我们学校，对我们学校引进和我们学校需要咨询的问题，都是及时为我们解决，所以更加坚定了我们一定要扎根安义的信心。

院校入驻进来必定希望得到很好的发展壮大，您认为院校在这里前景如何，对未来的发展有没有信心？

【左国雄】：很有信心。我们将按照现代职业本科院校设置标准建设一座占地1000亩，建筑面积超过40万平方米的新学校。选择安义是一个双赢的选择，一方面提升安义的人气、我们提升办学条件。同时由于我们和航空产业的渊源，可以为江西省、南昌市和航空的沟通起一个桥梁作用。我相信在江西省委、省政府的领导下，在省教育厅和南昌市委、市政府的支持下，我们一定会把江西航空职业技术学院建设得更加美好。