文 / 交通银行安全保卫部 孙海滨
交通银行青岛分行 王菲
根据应急管理部门对火灾情况的不完全统计，近年来全国发生火灾数量与经济损失逐年减少，但消防安全形式仍不容乐观，2019全国共接报火灾23.3万起，造成1335人死亡，837人受伤，直接财产损失36.12亿元。国内银行业火灾事故时有发生，轻则使得银行财产、声誉受损，重则造成人员伤亡、区域性甚至全国性业务连续性中断，严重影响金融秩序稳定和银行运营安全。随着消防安全形势的日益严峻，消防安全管理也成为保障银行安全生产工作任务的重中之重，越来越受到银行业金融机构的关注和重视。
银行消防安全管理现状
银行业金融机构是现代金融业的主体，是国家宏观调控的关键部门和国民经济运转的重要枢纽。当前我国经济发展转型不断呈现新特征，银行在调控经济、管理经济中发挥的作用愈来愈大，监管部门和公安机关对银行业安全生产工作的要求也变得愈来愈高。各家银行依照国家法律法规、监管部门、公安机关工作要求和工程建设消防技术标准，通过培训警示教育、保障经费投入、完善设施设备、应急预案演练等日常管理举措，在火灾预警防范和应急处置方面积极主动采取措施，持续增强各层级干部员工的消防安全意识，逐步解决消防重点区域设施设备配备不完善等问题，取得了一定的工作成效。但尽管如此，受管理专业程度、场地使用性质、消防改造难度等影响，银行消防安全管理工作仍存在亟待解决和补足的问题和短板。
➤ 交通银行北京市分行组织员工进行消防安全逃生演练。
消防安全管理问题短板
为积极应对消防安全管理的新形势、新变化和新要求，结合当前银行业金融机构实际，笔者认为银行消防安全管理问题短板主要集中在以下三方面。
1.专职管理人员缺失或专业化程度较低
所有管理问题，最终都是人的问题。银行消防安全管理专职岗位因选聘消防工程师持证人员成本大、门槛高等原因极易缺失，此外较大比例省级机构保卫部门尚未配置消防安全管理专职岗位，仅由其他岗位兼职消防安全管理。各层级消防安全管理专业人才配置明显不足，造成实际从事消防安全管理人员缺乏相关基础专业知识和系统性学习经历，导致各银行消防安全管理水平良莠不齐。
2.银行内外检查督导深度广度不足
银行消防安全检查督导范围包括总行、省（直属）分行、省辖（区域）分行、支行、普惠（社区）银行和离行式自助银行及其附属机构，涵盖金库（清分中心）、生产机房、食堂灶间、配发电室、档案库房等重点部位，囊括疏散避难设施、灭火救援设施、预警报警系统、突发应急预案等检查内容，检查督导工作责任大、范围广、困难多。银行内部检查督导中，大多仅能依托于各层级机构非专岗专职人员通过日常巡查、定期抽查、专项排查等形式实施，检查专业性、深度和广度等方面有所欠缺；而外部监管机构检查督导可能更多的是处罚的刚性要求，缺乏对管理的内涵挖掘和外延拓展。
3.问题隐患整改落实协调受限因素较多
银行各层级、各类别场地使用性质不同，实施消防安全管理的重点也不尽相同，特别是存在较大比例分支机构租赁写字楼、小区网点和沿街商铺等作为营业办公场地的情况，增加了开展系统性消防安全管理工作的难度。除此之外，个别租用的老旧建筑因设计缺陷、市政管网规划等原因未在建筑内配置消防供水系统，或消防供水系统处于长期瘫痪，且不符合现场整改条件，消防安全问题隐患难以从根本上得到解决。诸如此类问题的存在，使得银行机构对消防整改工作陷入“两难”境地。
“数字消防”创新引领消防发展趋势
随着银行消防安全管理不断向精细化发展，金融科技新技术手段的逐渐投入应用和对消防安全管理系统性工作的逐步开展。以数字化为精髓，融合展现智能化、标准化和系统化的“智慧消防”将是未来银行消防安全管理的主要发展趋势。综合考虑银行机构消防安全管理工作实际，笔者认为可通过以下四方面来持续提升银行机构消防安全管理能力，保障银行机构消防安全。
1.把握数字化创新契机，探索智慧运用机制，引领消防管理发展趋势
一是制订银行消防数字化转型专项规划。明确消防管理数字化、智慧化转型方向、目标和重点；以构建银行“数字消防”时代核心管理能力为主线，制订数字化管理方案，纳入安全保卫年度工作计划，明确相关部门和岗位工作要求，加强动态跟踪和闭环管控。二是加快培养数字消防专业人才队伍。建设消防管理数字平台，增强消防人才资源储备，搭建数字化验证环境，开展攻防演练，提升消防管理人员应急处置能力和水平。三是落地银行消防数字化运用措施。推动消防设施的配置、消防器材管理使用的数字化、网络化、智能化改造，着力提高银行消防设备数字化率和联网率，提升重点部位消防数控化率，加快形成消防设施环境差异化感知、预测预警、自主决策和精准执行能力，全面提升银行消防安全管理的智慧化水平。
➤ 交通银行上海分行通过灭火实训系统模拟灭火。
2.建立标准化发展体系，突出重点部位防控，落实消防管理针对性措施
一是明确职责。明确各管理层级消防安全管理主管部门和管理人员，实行定岗定责，层层压实各层级各岗位消防安全责任，重点明确同一建筑物有两个及以上产权单位或使用单位时的消防安全责任，确保责任到岗到人。二是制定标准。明确消防安全检查督导标准，科学制定相关考核办法和实施细则，量化细化执行层面的具体要求，确定检查人员、内容、部位和频次，定期开展检查督导并将检查督导结果及时运用到机构绩效考核当中。三是常态管控。加强重点部位常态化、数字化管理。加强对金库、生产机房、档案库房等重点部位的常态化管理，定期对布放在重点部位的包括火灾报警系统、消防供水系统、气体灭火系统和消防报警联动系统等进行维护保养。四是强化培训。分层次、有重点、全覆盖开展消防知识技能培训和灭火疏散演练，重点关注消防灭火设施设备实操训练和疏散逃生演练，提高全员消防安全意识。
➤ 交通银行青岛分行组织员工使用灭火器进行初期火情灭火训练。
3.推动智能化发展进程，聚焦消防技术创新，应用集成监控预警平台
一是按照厅堂综合服务转型的要求，做好智易通、大额现金循环机等新型智能机具投放后的消防安全管理工作，为试点推行“无人银行”“智慧化银行”奠定扎实基础。二是综合运用物联网、大数据、人工智能等创新技术手段，重点强化对以电气火灾为主要防范对象的针对性措施，逐步推行并实现对包括线缆温度过高、漏电、过载，线槽积水、带电以及消防供水系统漏水、水压不足等情况的实时监测预警。三是统筹管理气体灭火、自动喷水灭火、防烟排烟和自动报警等消防系统，提高对各消防系统的智能化管理。四是整合现有消防、技防资源，集成消防、监控、报警、对讲、门禁等安防子系统，形成完整高效的“智慧消防”工作平台，提升消防安全管理智能化发展水平。
4.融合系统化发展流程，形成齐抓共管合力，最大限度发挥消防设施作用
一是积极营造消防管理与经营发展主业共生共融共发展的工作氛围。将管理人员、考核体系、设施设备、技术平台等融合成为一整套系统化、一体化协同管理的流程性、规范性制度，将消防安全管理作为固定板块纳入银行总体规划，落实培训教育应急演练、设施设备建设投放和创新技术引进运用等消防经费专款专用。二是统筹抓好消防建设施工和消防安全管理，设计施工必须符合工程建设消防技术标准，再依法通过审核、验收、备案后方可投入使用。三是建立消防设施设备台账，落实日常巡查和定期维保，做好气体灭火、自动喷水灭火、防烟排烟和自动报警等消防系统和设施设备的检测、清洗、调试和维护，确保设施设备足量完备。
（栏目编辑：张丽霞）
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