拿出“真金白银”提高教师待遇！两会代表委员齐为教师发声

3月4日，全国政协十三届四次会议开幕。

和往年一样，教育话题从一开始便成为人大代表和政协委员们关注的焦点。

针对目前教师薪资待遇、业绩奖励制度评价体系、非教育教学工作等方面的问题，不少代表委员建言献策，齐为教师发声。

我们一起来听听他们的建言↓↓

控制和规范非教学工作任务

全国政协委员、新余市副市长陈文华提交了关于让中小学教师减负的提案。她表示，近段时间关于减轻教师和家长负担的声音很多，很多教师反映行政事务多、非教学任务重，家长们则认为学校将批改作业、网络投票等任务推给家庭。对此，陈文华委员建议：

1对于网络打卡、投票评比等各种非教学工作任务进入校园，应加以控制和规范，避免给教师和学生家长增加不必要的负担；

2逐步克服和扭转“唯分数论”“唯升学率”的倾向，严防义务教育阶段学校特别是民办学校通过抢挖生源提高升学率、“强造名校”现象，缓解学校和教师“排名焦虑”；

3破除校外培训过热、“让孩子赢在起跑线”等传统误区，缓解家长和学生“攀比焦虑”，让义务教育更好地回归基础教育、提升国民素质的本位。

针对社会关心的教师待遇问题，陈文华委员建议，把义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的做法固化并形成长效机制；在全国层面实施乡村教师生活补助，让广大教师安心从教。

减少学校与教育无关的工作

“教师的工作时间没有得到充分保障。占用教师工作时间的工作，并非全是教育教学工作。”全国人大代表、重庆市九龙坡谢家湾小学校长刘希娅在谈到教师负担时说。她建议相关部门减少学校与教育无关的工作：

1要减少各类评比检查，精简各类评比达标活动流程；

2要严格控制各类“进校园”活动，提前计划申报、严控数量，减少对学校正常教学秩序的影响；

3要大幅削减部门摊派任务，减少要求教师及学生、家长关注公众号、转发文章、下载APP、平台注册等行为；

4非教育教学直接相关任务，原则上不得硬性规定教师完成，保障教师发展的时间和空间。

大幅度提高中小学教师

政治待遇与收入水平

全国人大代表、黑龙江省哈尔滨市花园小学校长曹永鸣表示，国家必须重视基础教育高层次人才队伍建设，必须大幅度提高中小学教师政治待遇与收入水平，吸引更优秀的人才进入基础教育教师队伍，“让最优秀的人才培养更优秀的人才。”为此，曹永鸣代表建议：

1打通基础教育高层次人才成长培养通道。确保基础教育高层次人才与高等教育及科研院所的教育工作者同等对待，在诸如国家级教学名师项目、领军人才梯队项目、二级教授岗位、国家级荣誉称号等认定中向基础教育高层次人才倾斜。

2强化国家级教师荣誉表彰。在国家勋章和荣誉称号授予中，充分体现基础教育高层次人才的重要地位，予以重点倾斜。

3进一步扩大国家级教师荣誉授予规模。全国模范教师、全国优秀教师评选周期由5年一次调整为3年一次，每次的评选规模在现有比例的基础上适度扩大。

4进一步强化教师荣誉配套待遇保障。按规定明确不同教师荣誉享有的相应待遇，综合采用一次性奖励、工资待遇提升级别、专项津贴等，组织参加休养疗养等方式，强化待遇的激励作用。

5提高特级教师津贴标准。根据经济社会发展状况，将特级教师津贴标准适当提高。

拿出“真金白银”提高教师待遇

全国政协常委、民进中央副主席朱永新表示，要切实提高中小学教师待遇水平。督促地方政府切实将教育放在优先发展的战略地位，坚持软硬并举，拿出“真金白银”提高教师待遇保障水平，落实“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”，吸引优秀人才争相从教。

提高教师课后服务专项补贴

两会期间，民革中央提交了题为《提升中小学课后服务水平 减轻家庭教育负担》的大会发言，建议在坚持自愿参与的基础上完善激励机制，吸引更多优秀教师参与课后服务，提高教师课后服务专项补贴，补贴发放标准应充分体现按劳取酬。支持学校与少年宫、科技馆、青少年实践基地、社区活动中心等校外活动机构的联系合作，充分发挥社会教育资源的价值功用。

民革中央认为，开展中小学生课后服务是促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措，是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。

改革中小学教师业绩奖励制度

两会期间，全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇表示，要全面科学完整地评价教师教书育人的业绩，不能仅仅依照单一的考试升学成绩，他建议改革和调整中小学教师业绩奖励体系：

第一，要保证教师业绩奖励资金来源。各级财政应把中小学教师教学业绩奖励资金全额纳入当年财政预算。

第二，科学确定教师业绩奖励额度。总体上，小学、初中、高中阶段教师的业绩奖励额度应该是一致的，原则上应依据生均来确定各个学校的教师业绩奖励的总体额度。绝对不能依据考试升学成绩分配教师业绩奖励额度。

第三，科学确定教师业绩奖励标准。中小学教师的业绩奖励固然要看教学业绩，但同时要突出教师教书育人的劳动付出。

第四，科学确定教师业绩奖励方案。各学校教师业绩的奖励方案，要反复论证，科学研制。方案经教职工代表大会审议后方可实施。

教师工资免税

两会期间，全国人大代表、哈尔滨市花园小学校长曹永鸣代表建议，通过对教师工资免税，吸引优秀人才加入教师队伍。她同时建议，加大对义务教育在办学条件、师资队伍建设、信息化建设的投入；保有中小学标准体育运动场地设施。

下放中小学教师中级职称

评审权到学校

针对当前中小学教师职称评审中主要存在的学校缺乏对教师职称评审的决定权，职称评审方式的科学性有待提升和中小学教师职称指标分配不合理等问题，全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅建议，下放中小学教师中级职称评审权到学校，提高学校的办学自主权。评审标准由学校根据上级统一标准进行调整并备案实施。

刘希娅代表同时建议，在实际评审中，要进一步完善教师职称评审方式，强化现场实践评价。要优化中小学教师职称指标分配，职称指标向偏远地区学校和教育教学改革成效丰富、优秀教师数量多的学校倾斜，以促进乡村学校、薄弱学校的发展，同时调动教师积极开展教育教学改革的热情，提升义务教育质量。

提高无编幼儿教师待遇

全国政协委员、北京师范大学教授刘焱认为，关于公办幼儿园在编教师工资待遇的保障政策虽然全面系统，但拥有编制的公办幼儿园教师数量相对较少，很多公办幼儿园教师没有编制，不能获得在编教师的待遇，导致“同工不同酬”，严重影响幼儿教师队伍的稳定性和素质的提高。

刘焱委员建议，应对标相同学历、职称和工作年限在编教师的工资待遇标准，给予非在编教师相同的工资待遇，并向社会公示。

同时，要逐步完善普惠性民办幼儿园的财政补助制度，通过购买教师服务的激励政策，引导普惠性民办幼儿园把更多的资金用于教师工资待遇的改善与提高，稳定和提升教师队伍质量，从而改善幼儿园教育质量。

在监管方面，应把幼儿教师的工资待遇改善、同工同酬纳入学前教育督导考核指标体系。

保障民办学校教师与公办学校

教师同等法律地位

两会期间，民进中央将提交《关于支持民办学校加强教师队伍建设的提案》。该提案建议，对非营利性民办学校教师的事业身份给予明确认定，使其与公办学校教师的同等法律地位从根源上得到保障。

民进中央建议，切实落实民办学校教师法律地位，让民办学校教师真正有尊严、有地位、有归属。加快完善政府与学校、个人三者合理分担的社会保障机制。采取切实措施，尽快出台专门公共财政扶持政策与配套措施，支持民办学校加强高水平师资队伍建设。

建立跨省调剂机制

化解教师编制紧缺难题

近年来，学龄儿童随父母跨省就读情况越来越普遍，大量随迁子女入学，也造成了教师的严重紧缺。怎么解决教师编制资源紧缺的难题？

全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯建议，建立跨省流动学生教师编制统筹调剂机制，每两年开展一次统筹调剂工作，由中央编办根据各省份学生跨省学籍变动情况，将生源流出省份的富余编制调剂到生源流入省份，调增的编制专项用于补充中小学教师，所需经费由使用地区保障。

大幅提升研究生学历层次

中学教师占比

两会期间，民进中央将提交《关于加快提升基础教育教师队伍学历层次的提案》。提案认为，从基础教育教师的入职门槛与目前在职学历水平看，我国与发达国家，甚至与某些发展中国家的差距很大，建议将幼儿园教师的入职学历要求明确为大专以上，中小学教师入职学历要求明确为大学本科及以上，同时，大幅度提升中学教师研究生学历层次的占比。

提高男教师比例

两会期间，来自教育界的全国人大代表吉桂凤表示，新教师招聘中女教师占比较高，在义务教育阶段学校显得尤为突出，造成男女教师比例严重失调。她建议，要优化义务教育教师性别比例：

1人社部门牵头研究创新教师招录方式，鼓励实行同一岗位男女教师同比例招聘政策，推动逐步实现男女教师比例相对均衡。

2从加强心理教师配备，开展健康教育，加强青少年心理健康教育相关问题研究，注重学生“阳刚之气”培养，防止男性青少年女性化。

3提高教师待遇，改善教师的工作和生活环境，增强教师职业的荣誉感和获得感，提升教师岗位的吸引力，把符合教师条件的优秀男性吸引到中小学教师队伍中。

将教师节改设于孔子诞辰日

全国政协委员、山东大学儒学高等研究院执行院长王学典表示，今年全国两会期间，他已联合其他52名全国政协委员，共同向大会提交“关于将教师节调整改设于孔诞日（9月28日）的提案”。

王学典委员分析，一般来说，一个特定的日期之所以被选定为节日，应有其显著的社会、历史和文化内涵：要么是重要时间节点（如新年），要么是与重大历史事件（如国庆节和五四青年节）、重要历史人物（如端午节）紧密相关。

“但9月10日，没有任何特定的历史文化内涵可作依托，不足以体现这一天的重要性。鉴于此，我们建议将教师节日期由9月10日调整改设于孔子诞辰日（9月28日）。”王学典因此提出建议。

对于以上的提案和建议，您怎么看？

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部分素材来源：光明日报、人民教育、澎湃新闻、中国教育报、中国经营报、新京报

编辑：乔贝乐

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