山西申建自贸区，有戏吗？

全国两会正在进行，山西代表团提交全团建议、住晋全国政协委员提交联名提案建议，希望支持山西设立中国（山西）自由贸易试验区。

在1月下旬的山西省两会期间，该省已明确提出“高起点申建国家自贸区，争取全面深化服务贸易创新发展试点”。

国资委研究中心研究员胡迟近日在接受第一财经记者采访时表示，通过自贸区的制度设计来带动本省经济发展，这是一种思路，山西的优势还是在能源，如果基于“精髓”，深入改革探索，会推动山西成为中国经济新的发展极。

从全球范围来看，自贸区建设已经有几十年的历史，目前比较成功的大多是港口城市、沿海城市或者沿边城市，比如阿姆斯特丹、开曼群岛、巴拿马科隆等。

中国先后设置了不少自贸区，也大多具备上述特点。胡迟表示，各地经济结构与发展基础各异，这决定了内陆地区也可以建立自贸区，为我国的经济改革探索前途，比如四川自贸试验区成都区域的创新成果很突出。

“找准方向，内陆自贸区也能够找到‘出海口’。”胡迟表示，从全国层面看，山西在能源资源转型和能源改革层面，是具有独特性的。

《关于支持山西设立中国（山西）自由贸易试验区的建议》提出，山西具备改革转型的基础平台、能源供应保障等四大优势，能够与其他自贸实验区形成差异化和互补对比实验。

2010年，经国务院同意，国家发改委正式批复设立了“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，这是中国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区，其主要任务就是通过深化改革，加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整，建设资源节约型和环境友好型社会，统筹城乡发展，保障和改善民生，从任务内涵上与自贸试验区建设要求一脉形成。

而在未来产业层面，山西也具备优势。目前山西在发展合成生物新材料全产业链方面已经走到全国前列，为自贸试验区发展产业奠定了良好基础。

此外，山西自古以来就是中原农耕文明与草原游牧文明的连接带，也曾是丝绸之路的东源地，与海上丝绸之路也有历史渊源，在“一带一路”中拥有贯通东西的区位优势。

上述建议提出，山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区可作为山西自贸试验区的主要规划片区，具备自贸试验区实施主体的优势。

胡迟认为，山西要申建自贸试验区，当前尤其要做好外贸工作。

“十三五”时期，山西服务贸易在全国及中部六省排名逐年提升，但以传统行业为主。数据显示，2020年服务贸易进出口总额为42.46亿美元，其中运输、旅行、建筑、维护和维修四大传统领域占比高达95.17%，信息技术、文化贸易、金融服务等知识密集型领域占比不足5%。

接下来，山西省除了进一步加强顶层设计、进一步优化服务贸易主体外，还定下了发展目标：到2025年，山西省服务进出口总额超过80亿美元，平均增长7.1%；服务贸易占对外贸易的比重维持在20%以上，积极争取国家服务贸易创新发展试点、国家服务外包示范城市、国家中医药服务和文化出口基地。