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全国人大代表刘希娅:公务员考试应合理设置学历要求 不拘一格降人才

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  2020年,教育部发布《关于做好2021届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知》,明确指出各省级教育部门要协调和配合有关部门,推动党政机关、事业单位、国有企业带头扭转“唯名校”“唯学历”的用人导向,建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制,改变人才“高消费”状况,形成不拘一格降人才的用人氛围。

  对此,全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅建议,合理设置公务员考试的学历要求,不要盲目追求学历。

  刘希娅说,公务员考试作为政府选拔人才的途径,其选拔过程中的标准对社会有着直接的导向作用。《中华人民共和国公务员法》第十一条规定的报考条件中仅要求“具有大专以上文化程度”,然而在实施过程中,很多用人单位将报考的学历门槛提到了本科,直接切断了大部分人群进入公务员队伍的渠道。

  刘希娅认为,目前公务员考试学历要求一般为本科、研究生。这样的学历设置实际上剥夺了很多人参与公务员考试的机会。

  以河南省2021年1月发布的公务员补招录信息为例,学历要求为大学专科的比例不到8%,其余全部要求在本科及以上。而河南省2020年高考的本科率为35%左右。除此之外,部分招考单位还会设置更严苛的学校条件,如“仅限985、211”“双一流大学优先”等限制条件。

  作为政府选拔人才的重要途径,公务员考试进行过高的学历和学校限制,将选拔限定在极小的范围内,是不合理的。同时,还会加剧社会“唯文凭”的不良之风。

  刘希娅建议,在设置公务员考试的学历要求时,不得盲目追求学历,应该坚持以用为本,立足实际工作岗位需要。

  如果是招考尖端科研人才,则可设置严格的学历要求和专业要求;如果只是普通文职岗位,则无需名校、全日制、研究生等高要求。

  同时,要通过降低学历门槛,打通职业院校学生进入公务员、企事业单位等的通道。加快推进高职学生在应征入伍、公务员招录、企事业单位招聘以及工资薪酬、职称评定等方面享受同等待遇,改变人才“高消费”状况,形成不拘一格降人才的用人氛围。

  上游新闻·重庆晨报记者 王淳

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  公务员招考要带头打破“35岁门槛”

  就业市场的“35岁现象”成为今年两会关注的一大话题。全国人大代表、编剧蒋胜男建议,取消国家公务员报考35岁以下的年龄限制。

  她说,35岁是一个人做事业最好的黄金年华,也正处在一个艰难的人生阶段,上有老下有小。很多35岁以上者在二次就业时遇到年龄歧视,不应该。最重要的是看人的能力和认真工作的态度。

  套用“写作金线”的说法,35岁可以称得上是一道由来已久的“就业金线”。只不过,它是反向的。在这条“金线”以上,一个人的就业、职场上升空间往往遭遇更多限制,以至于有了“35岁危机”之说,像公务员报考、干部遴选等,多数明确要求35岁以下。

  小于35岁是“人力资源”,大于35岁是“人力成本”。其他行业尽管稍微淡化,但“魔咒”同样普遍存在——一旦超龄,求职者面临更多歧视,在职者更容易被用人单位划入“优化”之列。

  “35岁门槛”的形成,有其对应的社会背景,但社会环境在变化,标准也该改变。不唯公务员,各行各业的这道“俗规”都需要打破。

  2011年,我国社会劳动年龄人口平均受教育年限为7.5年。到了2019年,就已经提高到10.7年。这个趋势下,“35岁门槛”不变,就会加剧对就业活力的挤压,也有失公平。

  而在老龄化社会中,人口红利式微,也需要构建更开放的就业观、年龄观,更好满足社会的人力资源需求。另外,延迟退休即将到来,劳动人口的工作时间变长。打破年龄限制,有利于让个人更合理安排自己的职业规划,形成更健康的人才竞争氛围。

  种种现实矛盾,将不可避免地加剧人才竞争和社会就业的“内卷”。比如,在很多行业,35岁以上或才是一个人出成绩的黄金年龄,过早地用年龄这道硬杠杠来进行淘汰,不仅不利于个人成才,也有违行业发展规律,造成人力资源的浪费。

  要指出的是,破除“35岁门槛”,不只是狭隘地把就业年龄限制往后推迟几年,而是要以此为突破,整体上淡化社会的年龄歧视和年龄焦虑,优化人才评价体系,不因为年龄上的过度设限,给个人发展和就业制造阻力。

  毕竟,每个行业对于用工年龄的要求的确不同,搞“一刀切”的延迟年龄限制,同样非打破35岁门槛的本意。这方面,需要相关法律在破除就业歧视、年龄歧视方面有更精准的作为。如日本就有专门的法规明确,禁止非特种行业在招录员工时设定年龄限制。

  另外,也有网友担心,“35岁门槛”破除后,是否会导致年轻人就业更难?这个关注点其实跑偏了。

  一方面,满足年轻人就业需求,从来就不是以牺牲中年人的就业空间为前提;另一方面,每个人都将进入“35岁时间”,减少就业市场中的年龄限制,改变“以年龄论英雄”的用人偏好,所带来的好处其实是普适性的,不涉及对某个群体的“特殊照顾”。

  公务员报考的年龄限制,对社会和企业的“年龄观”塑造有着重要影响,一些企业招工招考时会以公务员招录为参照,“有样学样”。因此,要淡化乃至消除各行各业的“35岁门槛”,公务员报考或可率先对年龄限制松绑,为全社会作出表率示范。

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