攻坚2021丨五桂山：咬定“青山”不放松，打造绿色增长极

五桂苍苍，东海泱泱。从卫星云图俯瞰中山，道路纵横交错的城市建成区中，五桂山的一抹翠绿格外耀眼。延绵无际的丛林盘山而上，绿意簇拥着珠江西岸，五桂山俨然成为珠江边上不可或缺的城市“绿肺”。

2021年是“十四五”规划的开局之年，更是承上启下的关键攻坚年。中山市委十四届十一次全会，首次提出了“要加快制定五桂山片区旅游总体规划,积极创建具有岭南特色的国家公园，打造绿色发展增长极。”

“湾区绿谷”的蓝图巨擘现于眼前。坐拥岐澳古道等粤港澳大湾区文化遗产，五桂山地处粤港澳大湾区腹地，乘着即将通车的坦洲快线“东风”，五桂山以拓荒牛之势，打造中山绿色发展增长极，正当其时。

用地突围

为产业“腾笼引凤”蓄力

多年来，五桂山与中山大多数城镇一样，工业用地紧张、有限的工业用地难以被充分利用。作为城市“绿肺”，2020年五桂山全区共有工业用地3250亩，其中2350亩位于一类空气功能区。这意味着约三分之二的工业用地无法有效利用。

2020年8月，中山市印发《中山市环境空气质量功能区划（2020年修订）》，通过对五桂山空气功能区的调整，为两千多亩工业用地“松绑”，其中，660亩未建用地更是直接被释放出来。按当前投资强度估算，这些未建设用地至少可实现新增工业投资150多亿元，创造工业产值200多亿元。

为松绑工业用地，自去年起，借鉴顺德村级低效工业厂房改造、深圳“三旧改造”的好经验、好做法，五桂山即着手谋划860亩低效工业用地升级改造。

在今年政府工作报告中，五桂山提出要加大闲置土地、批而未供土地清理力度，加快谋划推动五桂山全域“三旧改造”工作。年内，五桂山要启动长命水、城桂路北段部分的工改工、工改商、老旧商用物业微改造项目。

今年该街道将重点推动长命水雅立厂房29亩、中标厂房78亩、桂南旧工业园区60亩等“工改工”“工改M0”项目实施，这些厂房将被全面改造、升级、盘活。“中标建材厂房的78亩用地，去年已开始向市政府申报，改为总建筑面积近20万平方米的现代工业综合体，未来，这里将作为研发中心或企业总部的集聚区。”五桂山街道党工委书记方英恩说。

向质量要空间，推动存量经济的垂直升级，五桂山正着力寻求“腾笼引凤”的新路径。

产业升级

实体经济发展“不缺席”

一直以来，作为中山的“绿肺”，全市唯一的生态保护区，受到工业用地局限和制约，五桂山的规上企业数量不多。

去年，通过引导企业实施创新驱动战略，提高企业上规增效奖补，五桂山新增规上工业企业6家，规上服务业企业1家，限上批发业企业1家，新增科技创新标杆企业2家、省级工程技术研究中心1家。这为去年五桂山经济止跌回稳、逆势增长起到重要作用。

新增规上企业的发展，让五桂山在去年这特殊的一年中,仍取得喜人的成果。2020年五桂山国内生产总值（GDP）同比增长4.5%，增速全市排名第六。

五桂山2021年政府工作报告提出，要狠抓产业发展，做大做强现有33家规上工业企业，加快培养一批“专精特新”和“单项冠军”企业。并持续开展对读书郎、思锐等上市后备企业的精准帮扶，力争年内推动1家企业完成上市。

今年，五桂山将建立年营业收入1000万元以上小微企业“升规”清单，精准施策支持企业“上规入库”，力争年内新增规模以上工业企业3家以上。

“五桂山经济体量不大，又全境都是生态保护区，但我们决不能心安理得地活在温室里，要努力在新一轮产业发展，尤其是绿色发展方面展现自己的大作为。中山市实施‘头号工程’，建设‘3+4’重大功能平台，参与湾区建设。五桂山因工业用地有限，并未划入其中，但我们决不能缺席。”方英恩表示。

围绕全市“3+4”重大平台，五桂山在政府工作报告中提出，狠抓平台搭建，以平台思维推进要素整合，以平台对接平台。今年两会期间，方英恩在接受媒体采访时表示，五桂山要打造“三平台”，即围绕全市“3+4”重大平台，在长命水、龙石、桂南三片区，通过盘活闲置用地、低效工业厂房升级改造，腾挪产业发展空间。未来，这些空间将被高标准规划打造成现代服务业、科创转化、高端制造业产业平台，承接周边市级平台的辐射及项目、科研成果与人才的溢出。

文旅破题

启动五桂山旅游总体规划

潺潺的溪流水清见底，茂密的竹林沿蜿蜒的村道生长，大小不一的石块堆砌出来的墙面与村落原有环境呼应……自2013年开始，五桂山累计投入各级资金1.3亿元，先后开展秀美村庄和秀美村庄连片示范带建设，共完成70多个项目建设，实现辖区行政村全覆盖。

五桂山桂南村就是其中的受益者之一。近年来，得益于乡村振兴战略的实施，桂南村以全市唯一入选首批国家森林乡村名单，成为五桂山乃至中山市一张亮丽的生态名片。

乡村振兴，以产业兴旺为重。对五桂山而言，发展文化旅游业是实现乡村振兴的重要选项，也是实现高质量绿色崛起必由之路。五桂山地处大湾区核心腹地，独特而优越的自然条件，为发展文化旅游业提供了广阔空间和现实路径。

在2021年政府工作报告中，五桂山为大文旅产业发展留足了空间。报告提出，该街道将探索村集体经济多元发展路径，推动乡村振兴和乡村旅游深度融合，为五桂山文旅产业发展“破题”。

根据中山市委、市政府整体部署，五桂山片区旅游总体规划今年将正式启动，打造大湾区生态旅游休闲精品空间的蓝图呼之欲出。与此同时，五桂山的“文旅破题”行动，正在次第铺开。年内，将重点引导、扶持大尖山露营公园、逍遥谷、仙踪龙园、客家庄、三分地农场等存量旅游项目规范运作、优化提质、打造品牌。

为大力发展民宿经济，五桂山正加紧制定出台乡村民宿（旅舍）发展指引、管理规范及扶持政策，充分利用乡村振兴项目建设成果，在桂南旗溪村、南桥和平村打造中山民宿示范性标杆项目和乡村旅游精品线路。“未来，五桂山桂南村要力争成为全省乡村振兴示范区。我们将在产业振兴上下更大的功夫，加快产业导入，尤其要把乡村振兴与乡村旅游紧密结合起来，争取早出成果，让更多的乡亲们能在家门口就业、在家门口致富。”方英恩说。

【聚焦】

攻坚2021！五桂山“快”“准”“狠”抓发展

2月25日，中山迎来牛年春节后的第一场春雨。中山市五桂山街道召开2021年经济研判分析会，全面分析总结五桂山2020年经济发展成效，为攻坚2021年，抓好五桂山经济发展理清思路。

如何推动“十四五”开好局、起好步，顺利完成2021年目标任务，五桂山党工委书记方英恩提出要做到“快”“准”“狠”。

“快”即快起步，起步快就是冲刺。由于今年很多群众留在本地过年，辖区节后经济社会启动速度比往年快。“‘逆水行舟，不进则退’即使是慢进也是退，必须激发干部群众主观能动性，把工作处处往前赶，事事做在先。重点工作、筹备项目等一系列工作，要争分夺秒推动，要密集地动起来、跑起来，加快加紧推动各项工作，抓好落实。”方英恩说。

“准”即把握准发展方向。方英恩强调五桂山作为生态保护区，绿色是五桂山的“底色”，绿水青山就是五桂山的“命根子”。产业发展，经济增长必须是绿色低碳、环保高质量的发展，要坚定不移地围绕“湾区绿谷 精美五桂山”的区域定位，坚持引进、发展、培育区域性的总部企业、现代服务业、高科技产业、高端制造业、精品文旅产业。坚决摆脱传统经济发展的路径依赖，努力走出一条五桂山特色的经济产业发展之路。

“狠”强调的是要做好全年经济工作，一定要下狠心、出狠力、狠抓狠干，努力完成各项目标任务。越是艰难的处境，艰巨的任务，越能考验干部，越能展现干部的担当和作为。“我们对今年的经济工作充满了信心，只要上下一心，打定必胜决心，紧盯目标任务，以咬定青山不放松，不达目标誓不罢休的勇气、耐心和韧性，持续发力，就一定没有克服不了的困难，一定没有实现不了的目标。” 方英恩在会上表示。

【采写】南方日报记者 曾艳春

【图片来源】资料图片

【通讯员】五桂山宣

【作者】 曾艳春

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端