全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元建言碳中和路径

去年9月中国宣布力争2030年前实现碳达峰、2060年前碳中和。要实现这一目标难度很大，中国能源结构应该如何转型？这涉及到国家战略安全、产业结构调整以及民生福祉等众多利益，预计将成为本次全国两会讨论的热点。

3月1日，全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元在两会前的媒体见面会上表示，建议加快推进汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化，通过10到20年时间，实现我国能源增量的70%以上、存量的50%以上的可再生清洁化替代，在加快碳中和进程的同时，也将国家能源供给的主动权牢牢掌握在自己手中，保障能源安全。

大力发展清洁能源成为能源转型的关键。继“3060目标”之后，去年12月12日，习近平总书记在气候雄心峰会上进一步宣布，到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

刘汉元认为中国提出这些目标是有底气的。“2019年、2020年，中国风力发电上网电价三四毛钱一度电，光伏发电快速降到四毛钱以下，在光照好的地方只有两毛多钱，差一点的地方三毛多钱，再差一点的地方4毛钱。江苏、浙江、广东、广西基本上都实现了按照煤炭发电的上网价格，光伏发电可以全程实现零补贴良性循环。”

这其中就是中国制造超乎国人预期的转变过程。刘汉元表示，风力发电、光伏发电过去10年多成本下降了90%还多，2008~2010年1000瓦的光伏发电系统基本上是3万到5万元，现在降到3000~5000元。这就是凡是能够通过大规模工业制造把规模效应发挥出来的产业，成本就会大幅度下降。因此光伏发电具备了大规模应用、逐步替代化石能源的条件。

刘汉元表示，2020年光伏发电平均上网电价已降至0.35元/千瓦时。今年有望全部实现平价上网，不再需要补贴，预计“十四五”期间将降低到0.26元/千瓦时以下，届时光伏发电成本将低于绝大部分煤电。

不仅如此，刘汉元还表示，有这些制造业体系的支撑，中国有足够的底气参与引领全球的能源转型。美欧日韩发达国家能源转型所需要的光伏发电系统70%以上，风力的50%以上来自中国。中国制造在这个领域的国际竞争能力毫无疑问处于第一梯队，规模最大、产业链支撑最为完善，成本和技术同时领先。

刘汉元同时高度肯定和重视中国制造对于全球能源转型、气候治理和全人类的重大意义。作为全球可再生能源制造和应用第一大国，中国制造的光伏、风电产品和相应的资本走向世界，一方面支撑并大大加快了发达国家的能源转型速度，另一方面为“一带一路”沿线及广大的欠发达国家和地区提供了全新的发展路径，帮助他们跨过先污染后治理的老路，踏入到可持续发展的快车道。中国制造对于国家形象的提升，对全球能源转型、气候治理和全人类的重大意义，应被清楚地认识并高度重视和肯定。

不过，在风电和光伏发电快速发展的同时也存在弃光弃风现象。刘汉元表示，根据国家能源局统计数据，2020年全国弃风电量达到166.1亿千瓦时、弃光电量为52.6亿千瓦时，如该部分电量得以全额上网，可减少煤电机组二氧化碳排放量1800万吨以上。

因此，刘汉元代表建议严格执行国家《可再生能源法》与可再生能源全额保障性政策；将可再生能源保障性收购政策执行情况和可再生能源电力消纳责任纳入对地方政府、电网公司的考核范围；逐步将煤电机组转变为调峰电源；加快推动电力现货市场及其辅助服务市场建设。

3月1日，国家电网公司也发布其“碳达峰、碳中和”行动方案。方案提出最大限度开发利用风电、太阳能发电等新能源等措施，在能源供给侧，构建多元化清洁能源供应体系。预计2025、2030年，非化石能源占一次能源消费比重将达到20%、25%左右。