这12位领导人，建国后转地方工作，原本都可以评为元帅和大将

1955年9月建国初期授衔授勋中，有一些领导人转地方工作，没有参加评军衔。

其中有，3人评而未授元帅。

1、周恩来

他是最早的革命者，很多元帅和将军曾经受他领导，是他的下级。

红军时期，担任中央军事决策人、中国工农红军总政治委员、中央革命军事委员会副主席等职务，参与了红军时期重大军事行动，起到了关键性作用。

抗战时期，他长期在重庆及其他敌后地区，进行统一战线工作。同时，他直接指导长江局、南方局的工作，对江南地区我军抗战进行领导。

1946年后，任中央军委副主席，是解放战争我军军事指挥的最高领导人之一。

随着解放战争胜利，他将工作重点转移到政府工作中，虽然还担任着中央军委副主席，却放弃了参与评军衔。

2、刘少奇

1927年，就当选为中央委员。1931年1月，当选为政治局候补委员。

长征中，担任过红军第九军团、第八军团、第五军团的中央代表，第三军团政治部主任等职务。

长征以后，他到北方从事地下工作，担任北方局书记。1938年11月任中共中原局书记，随后组织力量深入华中敌后， 开展游击战争。1941年，担任新四军政委，指导华中地区抗战。

1943年起，任中央革命军事委员会副主席，从此在延安指导全国我军。

解放战争后期，他开始从事政府工作。因而，也退出了元帅评选。

3、邓小平

他也是解放军的创始人，在1930年前后，领导了百色起义和龙州起义。

1933年起，任红军总政治部秘书长、红一军团政治部主任等职务。

1938年1月，由八路军政治部副主任调任129师政委，从此成为刘伯承元帅10多年的搭档。他们两人转战在太行山，发展出太行、太岳、冀鲁豫、冀南四个根据地，兵力达到了近30万人。

解放战争中，从河北南部、河南北部打到了山东西南部，而后跃进大别山作战，最终在淮海战场摧毁了国军主要军事力量。此后，两人又率领大军解放川、康、滇、黔、西藏等省份。

1952年7月，他调往中央工作，担任国务院副总理。1955年，他作为军委委员，已经入选元帅名单，元帅军衔评而未授。

此外，还有9位领导人，原本可以评选大将军衔。

1、邓子恢

1927年冬，领导龙岩后田暴动，建立了闽西第一支农民游击队。1929年，配朱毛合红四军入闽， 开辟了闽西根据地。

1932年7月初，任中华苏维埃共和国临时中央政府财政部长之职，1933年又兼任国民经济部长。

抗战时，任新四军政治部副主任兼民运部长、政治部主任、新四军第四师政委等职务。

抗战后，先在华中分局工作，担任华中军区政委 。1946年底到山东，任华东局副书记，负责华东野战军后援供给。1949年在中南地区工作，任第四野战军第二政委。

建国后到中央工作，任国务院副总理，主管农业等工作。

在大将初评工作中，入选初评15人大将名单。

2、李先念

在鄂豫皖红军时期，他已经非常优秀。1933年，已经是第30军政委。

1939年，他统一整编豫南、鄂中党所领导的武装力量，成立新四军豫鄂独立游击支队。这支由游击队发展起来的抗日力量，改编成新四军第五师，全师共1.5万余人。抗战时期，发展出5万多部队，建立人口达1300多万的中原军区。

1946年6月，指挥中原突围战役。此后，在中原局工作，担任副书记，为刘邓大军进行后勤保障工作。

解放军南下后，担任中南局副书记。到中央后，任国务院副总理。

作为红四方面军代表，入选15人初评大将名单。

3、张鼎丞

1928年，领导福建西部农民举行武装暴动，是闽西革命根据地主要创建者之一。

1929年7月，任红四军第四纵队党代表，跟随毛泽东、朱德转战赣南。1931年，当选为中央政府执行委员会委员、土地部部长。中央主力红军长征前，受毛泽东派遣，他回到闽西南根据地，坚持了三年艰苦卓绝的游击战争。

抗战后，担任新四军第二支队司令员（副司令粟裕）。不久，到延安担任中央党校二部主任。

解放战争时期，担任华中军区司令员（副司令粟裕）、中共中央华东局常委兼组织部长、华东局第四书记。

建国后，担任中央组织部副部长，最高人民检察院检察长。

作为红军时期闽西革命根据地创始人，入选15人初评大将名单。

4、薄一波

在革命早期，在地方工作，主要在北方从事兵运工作。1931年6月被捕入狱，被关押长达5年。1935年，一度被国民党判处死刑，后来被党组织营救出狱。

1937年抗战开始后，在阎锡山的势力范围内，参加组建山西青年抗敌决死队，任总队、第一纵队政治委员。1939年底，率领决死纵队加入八路军序列。

解放战争期间，先后在晋冀鲁豫局和华北局担任副书记，还担任华北军区政委。

1954年，任国家建设委员会主任。

作为抗战山西新军与决死纵队代表，入选15人大将名单。

5、滕代远

1928年6月，任湘鄂赣边特委书记，发动和领导了平江起义，是湘鄂赣革命根据地的创建人之一。

起义后，从红五军到红三军团，他一直担任政委。1934年9月至1937年春，到苏联学习。

抗战中，担任中央军委参谋长、八路军参谋长、晋冀鲁豫军区副司令员等职务。

解放战争中，率部分兵力负责内线作战，先后担任晋冀鲁豫军区、华北军区副司令员。

建国后，任铁道部部长，他还是国防委员会委员。

在大将初评阶段，作为平江起义领导人、红三军团政委及解放战争华北军区的代表，入选15人大将名单。

6、谭震林

1927年冬，担任茶陵工农兵政府主席。1929年，任红四军第二纵队政治委员。1930年至1932年，任福建军区司令员、政委。

1938年 ，率新四军第三支队在皖南广泛展开游击战争。此后，先后担任第６师师长兼政委和2师政委，在苏南和淮南领导抗战。

1945年，担任华中野战军政委，协同粟裕指挥部队作战40多天。此后，他担任华东野战军副政委，是淮海战役五大政委之一。

建国之初，任浙江省委书记。1954年，调任中央副秘书长。

他作为华东军区副政委，入选初评大将人选。

7、李富春

1922年6月，他在巴黎参加共产党活动，入党时间非常早。1925年，任国民革命军第二军任副党代表兼政治部主任，是我军最早一批军事干部。

1934年9月下旬，担任红军总政治部副主任。长征中，任红一方面军政治部主任、红三军团政委等职务。

抗战八年，一直在延安中央工作，协助陈云同志主持中央组织部工作，协助任弼时同志处理中央书记处日常事务。

1947年5月起，任东北局常委、财经委员会书记等职务，负责统一东北财经、城市接管、恢复和建设东北工业基地等工作。

1952年后，未再参加军队评级工作，从而也未参加随后的军队评衔工作。

8、林枫

是党内地下工作者的代表，早期在北京、天津从事秘密工作，担任过北平市委书记、天津市委书记。

抗日战争爆发后，任中共山西工委（后改省委）副书记。后来到晋绥军区工作，担任晋绥军区政治委员。

1945年9月，任东北局委员。1949年8月。当选为东北人民政府副主席（任职至1953年1月）。

他不是军队干部出身，因而未参加军队评级和评衔工作。

9、杨尚昆

1926年11月到1931年初，到苏联学习。回国后，从事全国工会领导工作。

1934年，任红三军团政委，与彭德怀搭班。

1937年8月，任北方局副书记，奔赴华北前线工作。1945年8月，任中共中央军委秘书长。

解放战争时，任中央警卫司令员等职务，协助叶剑英处理中央的日常工作。

建国后，担任中共中央副秘书长、中央办公厅主任，

他的工作重心是负责党务，没有在军队任职，因而没有参加评衔。