公路PPP和EPC项目经济效益主要来源，降低长周期运营成本

公路长周期是多长？依据现行《标准》和《规范》，不同标准或不同的公路构造物，设计寿命不同，在它的设计寿命周期内的建设运营成本，是一种长周期成本或全寿命周期成本，但对于经营性项目，在经营周期内的成本，是另一种长周期成本或经营周期成本。或者，事先约定一定的养护维修周期，建设成本和运营养护成本之和，又是一种长周期成本。

2.长周期成本

经营性建设项目，政府特许经营多年后，路产和经营将收回。区分车型、区分特长隧道和特大桥，政府通过公众参与，批准了高速公路通行费收取标准，运营管理单位据此收取车辆通行费。

PPP项目不同于EPC项目，一般会计算长周期成本与效益，是EPC项目的升级版。如果造价降低，无论PPP项目公司，还是出资人，皆大欢喜，均有明确的成绩。对于PPP项目，路线长度增加了，即使工程造价略有增加，PPP项目出资人可能也是欢喜的，通行费增加了，扣除养护管理费用后净收益，大于工程造价。

PPP项目应学习EPC项目内部驱动力。在《工程方案》案例中，若隧道综合公路公里单价由16000万元，减小为14500万元，2.85%/24.6Km改为2.5%/28.1Km后，造价差值为1.45*2.0－0.4*4+0.8*1.5，节省1000万元。对于EPC项目，施工图设计单位的积极性可能不高，节省的造价，在勘察设计费中又花出去了。

对于PPP项目，项目建设管理机构或许与EPC项目一致，积极性不高，但项目投资法人的态度，就不一样了。公路PPP项目欢迎路线长度增加，但造价不增加或造价相当。

收费标准和收费政策或影响总体设计方案。路线长度增加了3.5Km，桥梁增加1.5Km（特大），隧道减短2.0Km（特长），假定小客车路基含大桥和长隧，每公里通行费为0.5元，特大桥为1.0元，特长隧道为1.5元。小客车每次通行费差值为3.5*0.5+1.5*1.0-2.0*1.5，增加0.25元。假定经营25年，平均日交通量为2万辆，平均小客车每公里0.5元，不计贴现，25年*2.0万*365日*0.25，约4562.5万元。

《标准》规定隧道长度大于3000m时为特长隧道，《规范》对特长隧道附属设施及安全管理，有较高的要求，增加的通行费收入与增加的运营管理费，二者的关系，目前缺乏进一步的资料收集和研究。

特大桥也存在上述类似的收费与养护费平衡问题，但与隧道不同，。桥梁长度增加，养护费变化相对较小，但桥型方案对养护费用的影响较大。

上述案例中，假定隧道公路公里单价降低为13500万元，工程造价增加了1000万元，EPC建设项目一般不推荐2.5%/28.1Km，但PPP项目投资人可能力主该方案，增加费用较小，运营收益较明显，且道路交通安全性能也得到提高。

安全运营和养护维修费用影响总体设计方案。后期养护和维修费用，不同方案差异较大。路基类型、路面方案、桥梁类型、不同长度的隧道等，养护费用指标存在差异。在斜坡地段，填方路基后期养护费用可能高于挖方路堑，台口挖方路基养护费一般高于路堑挖方。陡坡半填半挖路基，后期养护费用可能高于桥梁。

新《标准》规定短隧道与路基同宽，山嘴短隧道，已经降低了经济指标，若叠加光学长隧道，需要电光照明，运营费用增加了。长3000米左右的隧道，是特长隧道的临界，也是运营管理费单价变化的临界点。长度大于6000m的隧道，可能需要竖井通风，运营费用势必明显增加。