竟有中小银行不合并反“一拆二”？浙江苍南农商行分拆纯属个案

近日，一则中小银行分立为两家银行的事件获得了媒体关注。

浙江苍南农村商业银行股份有限公司（以下简称“苍南农商行”）近日发布公告称，拟分立为浙江苍南农村商业银行股份有限公司和浙江龙港农村商业银行股份有限公司（暂名，最终以市场监管行政管理部门核准登记的名称为准），并已获得政府主管部门批准。

公告指出本次分立采取存续分立方式，原苍南农商行分立后存续，注册资本金减为 9.94亿元；新设公司注册资本金为 3.31亿元。原苍南农商行的债权债务，由分立后的“浙江苍南农村商业银行股份有限公司”与“浙江龙港农村商业银行股份有限公司”根据《公司存续分立协议》分别享有、承担，对债务互负连带责任。

资料显示，浙江苍南农商行成立于2005年6月，苍南县为浙江省温州市下辖县。现辖营业网点53家，控股村镇银行2家、股权投资2家。截至2020年9月末，浙江苍南农商行总资产为429.78亿元，不良贷款率为0.75%，资本充足率为16.41%。

招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼对记者表示，分立背后的原因其实是2019年8月，经国务院批准，同意撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市，龙港市由浙江省直辖，温州市代管。由于各家农商行一般是服务县域经济，因此将此前苍南农商行一分为二。

“这种情况纯属特例，非常罕见，但跟中小银行报团取暖的趋势没什么关系，与保持县域农村金融机构地位和数量稳定也关系不大。”董希淼称。

这与大家印象中相悖的是，近两年多家中小银行遭遇“成长的烦恼”，因而采取“报团取暖”的方式合并重组。

比如近期，继安徽、江苏、江西、河南、甘肃、四川、山西等省份后，辽宁省也加入组建省级城商行的行列。央行官网1月28日发布消息称，1月20日，辽宁省人民政府常务会议研究推进省内城市商业银行整体改革工作。会议明确通过申请新设组建一家省级城市商业银行，合并辽宁省内12家相关城市商业银行，稳中求进，打造产权清晰、资本充足、内控严密、治理完善的现代城市商业银行。

去年11月，四川安州农村商业银行发布公告称，将在绵阳市涪城区农村信用合作社、绵阳市游仙区农村信用合作联合社和安州农商行的基础上，新设合并组建绵阳农村商业银行股份有限公司，上述三家机构的所有债权、债务由绵阳农商行继承。

同样在11月，注册资本金达300亿元的四川银行正式开业，这也是目前国内注册资金规模最大的城商行。四川银行脱胎于原攀枝花市商业银行和原凉山州商业银行的基础，随后引入28家投资者，采取新设合并方式设立的四川省首家省级法人城市商业银行。

再比如，去年7月银保监会江苏监管局同意在铜山农商行、淮海农商行、彭城农商行的基础上新设合并，筹建徐州农商行。值得一提的是，除了上述三家农商行合并设立，徐州农商行还引入了江苏省内两家上市银行，无锡银行与江阴银行作为股东。

银保监会副主席曹宇去年4月在国新办发布会上曾表示，由于中小银行自身管理能力和经营实力有限，特别是客户群体有一定的特殊性，中小银行受到疫情冲击比较明显。今年会陆续看到中小银行的改革重组工作力度比较大，特别是市场化重组的力度和措施会比较多。

（作者：周炎炎 编辑：曾芳）