一般来说，市辖区是城市市区的规划范围，市政府驻地一般也在市辖区行政区域内，因为城市的一大职能是行政中心，伴随而来的还有经济中心、文化中心等，这是毋庸置疑的。但辽宁有这样一座城市，市政府不在其下辖的两个市辖区，而在与它同名的县城，这座城市就是铁岭市。
铁岭市位于辽宁北部，南与沈阳市、抚顺市相连，东与抚顺市、吉林辽源市为邻，北与吉林四平市接壤，西与沈阳市、内蒙古毗邻。铁岭市土地面积1.3万平方千米，辖银州区、清河区、铁岭县、昌图县、西丰县，代管开原市、调兵山市，其中银州区是铁岭市的中心城区，是全市的经济、商业、文化中心。
清河区距银州区约40千米，是铁岭市的一个远郊区，与银州区之间隔着开原市，所以，铁岭市真正意义上的市辖区只有一个，即银州区。不过，铁岭县城距银州区仅约10千米，虽是县，但其县城与银州城区一体化趋势显著，还是铁岭市政府、铁岭市民政局、铁岭市发展和改革委员会等政府部门所在地。
铁岭市政府位于铁岭县钻石广场北侧，东为铁岭市人大常委、铁岭县政府、铁岭县市场监督管理局，西为铁岭市教育局、铁岭市公共行政服务中心，北为中国书法博物馆，可以发现，不止市政府，铁岭市多个政府部门也在铁岭县，这是怎么回事呢？
其实，铁岭市政府、铁岭县政府以前都在银州区，银州区原为铁岭县的一部分，当时叫银州镇，还是铁岭县政府所在地，1979年8月30日，银州镇被撤销，设立县级铁岭市，与铁岭县同属铁岭地区，1984年6月30日，铁岭地区“撤地设市”，同年8月30日，原县级铁岭市改称银州区，为铁岭市政府驻地，出现了铁岭市政府、铁岭县政府都在银州区的局面。2012年，铁岭县政府由银州区迁至铁岭县凡河镇，同年，铁岭市政府也由银州区迁至铁岭县凡河镇。
铁岭市政府、铁岭县政府为何都迁至凡河镇呢？主要是为了发展铁岭新区（凡河新区），促进沈阳、铁岭同城化发展。铁岭新区位于银州区和沈阳沈北新区之间，北距银州区约11千米，南距沈北新区新城子约25千米，距沈北新区政府约36千米，距沈阳中心城区约52千米，京哈高铁铁岭西站也设在该新区。
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