旬阳撤县设市！撤县设市啥标准？有啥好处？

近日，国务院批复同意我省撤销旬阳县，设立县级旬阳市，以原旬阳县的行政区域为旬阳市的行政区域。旬阳市人民政府驻城关镇瑞莲路5号。旬阳市由陕西省直辖，安康市代管。

安康市位于我省东南部，地处秦巴山区、汉水之滨，与湖北、四川、重庆接壤，区位优势明显。旬阳位于秦巴山区东段，地处关中、成渝、江汉三大经济区交汇地带，具有承东启西、连通南北的区位优势。旬阳历史悠久，文化深厚，资源富集，县域经济独具特色，是省委、省政府确定的扩权试点县。

安康

近年来，旬阳依托生物、矿产、水能、旅游等资源优势和旬阳省级高新区平台，初步形成了农业以烟草、拐枣为特色，工业以富硒食品、新型材料、先进制造、生物医药、清洁能源为主导，服务业以商贸物流、文化旅游为龙头的产业体系，县域经济总量、发展质效、综合实力稳步提升，引领带动作用明显增强。设立县级旬阳市，有利于充分发挥旬阳资源优势，推动陕南绿色循环发展；有利于推进城乡统筹和区域经济协调发展，巩固秦巴山区脱贫攻坚成果，促进乡村振兴及城乡公共服务一体化建设。

旬阳

来源：陕西发布

撤县设市的标准

根据国家规定，县级市的设立要尊重城市发展规律，符合我国城镇化发展阶段性特点，与城市发展所需要的综合承载能力相匹配。设立县级市要与国家和省、自治区主体功能区规划、新型城镇化规划、土地利用总体规划、城镇体系规划和环境功能区划相衔接，应当有利于优化城镇化空间布局和城镇规模结构，保障生态安全，促进大中小城市和小城镇协调发展。具体有四项指标，如下：

人口指标

1.拟设市区域常住人口城镇化率位居本省、自治区所辖县前30%以内或不低于全国平均水平。

2.拟设市城区常住人口达到以下规模：

东部地区，拟设市区域常住人口密度每平方公里400人以上的，不低于20万人；拟设市区域常住人口密度每平方公里100人至400人的，不低于15万人；拟设市区域常住人口密度低于每平方公里100人的，不低于8万人。

中部地区和东北地区，拟设市区域常住人口密度每平方公里100人以上的，不低于15万人；拟设市区域常住人口密度低于每平方公里100人的，不低于8万人。

西部地区，不低于8万人。

经济指标

1.拟设市区域人均地区生产总值或人均地方本级一般公共财政预算收入连续2年位居本省、自治区所辖县前40%以内。

2.拟设市区域第二产业、第三产业增加值占地区生产总值比重达到以下水平：

东部地区，拟设市区域常住人口密度每平方公里400人以上的，不低于85%；拟设市区域常住人口密度每平方公里100人至400人的，不低于80%；拟设市区域常住人口密度低于每平方公里100人的，不低于75%。

中部地区和东北地区，拟设市区域常住人口密度每平方公里100人以上的，不低于80%；拟设市区域常住人口密度低于每平方公里100人的，不低于75%。

西部地区，不低于75%。

资源环境与基础设施指标

1.拟设市城区地质地理条件适宜城市建设。拟设市区域城乡建设用地规模和布局符合土地利用总体规划和城乡规划的要求。

2.拟设市城区具有布局合理的应急避难场所，综合交通运输网络支撑条件优良，公共交通、道路桥梁、地下网管、防涝防洪、公共消防及其他市政公用设施、配套安全设施建设符合法律法规及相关政策标准要求。

3.拟设市城区公共供水普及率不低于95%,污水处理率不低于90%，生活垃圾无害化处理率不低于90%，社区综合服务设施覆盖率不低于90%，建成区绿地率不低于33%，建成区平均路网密度不低于每平方公里7公里，建成区道路面积率不低于13%，家庭宽带接入率能力不低于10兆比特每秒。

基本公共服务指标

拟设市区域城镇常住人口低收入住房保障家庭全覆盖，城镇常住人口基本公共就业服务全覆盖，高中阶段毛入学率不低于90%，每千常住人口医疗卫生机构床位数不低于3.5张，每千常住人口职业（助理）医师数不低于1.8人，每千名老人拥有养老床位数不低于30张，建有符合国家标准的公共图书馆、文化馆且乡、镇、街道综合文化站全覆盖，体育健身设施实现社区全覆盖。

撤县设市的好处

从“县”到“市”，一字之差的背后，却有着很大的不同。

（一）撤县设市有利于提高知名度，形成“横空出世”的效果

撤县设市第一个好处便是借此可以广泛宣传，造成舆论氛围。为地方提供一次全国扬名的机会和在全国媒体上免费做广告的机会。

（二）撤县设市后，城市化进程会加快

成为县级市以后，国家对县级市以后的发展规划就更偏向城镇化和非农业化方向，县级市和普通的县相比，城市化的进程必将加快，第二三产业发展比重也必将提高，城市的公共建设速度也将得到加快。

（三）市比县有更优惠的待遇和更高的标准

一是撤县设市后市财政比县财政可以获得更多的周转资金，并且有一笔可观的城市建设费用；二是在财税分成上，市比县可截留更多的财税资金；三是在人员编制上市比县可以多设一些机构，多安排一些职务和人员；四是县级市市委书记通常为上级党委常委，而县委书记很少有进上级党委常委的；五是各类公职人员在县改市后可增加工资补贴或适当调高级别

（三）市更注重城市建设，县更重视农业和农村

设市城市更注重城市建设，即二产和三产发展是设市城市人民政府的工作重点，县政府工作重点是农业，主要为“三农”问题，上级政府在考核时市和县时，二者的侧重点有所不同，考核市的考核分值重点在城市建设方面，而考核县的分值主要集中在大农业方面。

（四）市与县在管理体制上有所不同

设市城市城区一般都设立街道办事处，作为市人民政府的派出机构，街道办事处机构相对精简，不设人大，工作重点在社区工作上。