水润民生：大英县“十三五”水利事业发展纪实

（文图/白波，刘卫林，陈斌）岁末的大英，天寒地冻。走进遂宁市大英县，映入眼帘的是星罗棋布的各型水库、纵横交错的水渠塘坝、整治一新的堤防、河道，新建的水库大坝……置身绿水青山之间，处处都能感受到水利工程建设带来的巨大变化。

回眸“十三五”，大英水利亮纷呈:水利投资高位增长、大批骨干水源工程润泽乡村、农村饮水安全工程落地“解渴”，病险水库整治后旧貌换新颜……

“十三五”期间，在中、省大力支持下，大英县认真贯彻落实中、省水利工作会议精神，抢抓机遇，真抓实干，水利发展取得新成就。

这五年是大英水利发展最快的五年。经过五年大投入建设，大民生水利，实现大跨越。大英水利改变过去底子薄、欠账多状况，成为大英经济社会发展的重要力量。新建祥凤寨水库工程完成枢纽、累计完成投资8.39亿元。农村饮水安全提能增效。通过实施农村饮水安全巩固提升工程和建档立卡贫困人口解决饮水安全工程巩固和提升了全县12.8872万农村居民的饮用水安全，项目共计投资2817.988万元。都江堰大英灌区续建配套与节水改造星光支渠及分支渠工程项目全面完工完成长度共34.88公里，以及渠系配套建筑384座，完成工程总投资1.98亿元，项目建成后可新增恢复。全县新建堤防0.671公里，河道疏浚3.59公里，完成投资2280.0万元。治理水土流失面积37平方公里，完成资金投入1415万元，实现直接经济效益483.6万元，粮食增产78万公斤，减少贫困人口803人。

从蓝图绘制到快速建设，从风生水起到千帆竞发，大英谱写了一曲气荡回肠的水利赞歌。

建骨干水库 破缺水瓶颈

地处涪沱分水岭的大英县控制性骨干水源工程不足，大英县饱受缺水之苦。

“十三五”期间，大英县抓住国家水利发展的战略机遇，乘势而上，上下联动，以强烈的使命感勇担重任，大气魄筹划、大手笔运作，以建设骨干水源工程为主要抓手，向解决工程性缺水问题发起冲刺，水利建设热情高涨、蹄疾步稳、进展重大。

近日，我们来到大英县骨干水源工程一祥凤寨水库施工现场，远远望去，只见雄伟的混凝土大坝横卧山间，从上游来的水流戛然而止，蓄势而发。

大英县水利局党组成员，副局长杨志才介绍说。 祥凤寨水库作为四川省规划建设的骨干中型水库之一， 2012年09月29日，四川省水利厅出具审查意见，同意翔凤寨水库坝址（渠线）布置、水库正常蓄水位和施工总布置方案。祥凤寨水库工程坝址以上流域面积1460km2，坝轴线长356.5米，坝顶高程315m，最大坝高25.0m，正常水位高程309.5m。工程由水库枢纽工程、渠系工程和供水工程等部分组成。该工程是城乡供水、农业灌溉等综合利用的中型水利工程。工程概算总投资83748万元，其中中央财政投资20000万元，省财政投资1843万元，县级财政自筹61905万元。

在施工建设中，省、市领导多次深入建设工地检查督导，大英县县委、人大、政府、政协同心聚力，推进项目建设。遂宁市水利局局长罗腾亮、大英县委、政府主要领导胡道军、胡铭超亲临现场，解决在土地报征、林地报批、供水管道线路调整、项目资金保障、移民安置和专项设施建设等具体问题，破解制约项目推进难题，施工单位，项目单位干部职工冒严冬、战酷暑，晴天一身灰，雨天一身泥，奋战在笫一线，确保了质量安全，施工安全。

建设中的祥凤寨水库

祥凤寨水库的建设可解决灌区1.83万亩农田灌溉用水，解决大英县城区30万人、灌区集镇1.5万人生产、生活用水，乡村0.75万人的饮水不安全问题，这将极大保障县城供水安全，支撑未来大英经济得到更好的发展。

“破解工程性缺水问题，建设骨干水源工程是关键。” 县水利局局长李永顺告诉我们。

发展的澎湃浪潮正渐渐冲破大英工程性缺水的瓶颈制约，水利惠及民生更广泛、更直接、更深入。

“要实现农业强、农村美、农民富和精准扶贫，水利基础设施建设必须跟上。水利搞好了，才能筑牢脱贫致富的基础，加速大英发展”大英县县委副书记、县长胡铭超说。

建成的祥凤寨水库

饮水保障 泽被众乡亲

天宝镇狮子寨村，80多岁的陈大爷轻轻拧开水龙头，干净的自来水喷涌而出。老人随手盛上大半瓢，挺起腰板，“咕咚、咕咚”一饮而尽。

“几辈人都是喝‘天落水’,我这个快要入土的人也能像城里人一样喝上自来水，做梦都没想到哦!”老人道出无尽的心酸。

狮子寨村是一个旱山对，此前，这里都是靠“天落水”解决人畜饮水问题。前几年只要天稍干，就得到村外挑水吃，一次往返至少要1个小时，遇到暴雨，河水变浑浊，吃水就成了问题。

农村饮水安全工程实施之后，“小康水”流进了村民家中。

明井改造

离大英县城5公里蓬莱镇大坪村俗名瞎马沟。当地群众中曾流传着这样一句顺口溜：“瞎马沟、瞎马沟，坡高地夹两条沟，天上下雨水冲沟，干旱三年无粮收，有女莫嫁瞎马沟，有儿莫在家中留”，这是大坪村过去贫穷落后的真实写照，也是群众对现实生活的无奈叹惋。

大坪村坡不高，但沟十分狭长，是有名的旱山村。大坪村到底有多“旱”呢？

村支书李玉洪深有感触地说：“干旱之年，全村850亩耕地，能种水稻的只有30多亩，剩下的只能种土豆、玉米，村民们吃的是“望天饭”，群众的智慧是无穷的，他们紧挨着自己地埂边，深挖一个“泡青池凼凼”，里面抹上水泥，收集雨水，又将人畜粪便投于其中，制成蓄肥池，以此保育庄稼。

大坪村拿出了治水方案：修建山平塘5口、渠系20公里以及12口水井。新修的5口山平塘、蓄水池，财政投入超过八成，剩下的部分，由受益户投资或者投工投劳解决。

如今的大坪村，塘中碧波荡漾，水体充盈，农民再也不用担心稻死菜蔫。望眼处，秧苗葱绿，长势兴旺。

村民卢洪辉农户乐得合不拢嘴地说：“灌溉用水得到保障，今年水稻一定会高产。”

我们行走在大英的山水之间，极目望去，一个个蓄水池错落有致地分布在山坡的梯田间；一条条引水渠输送着哗哗的水流奔向田间，一座座抗旱拦洪的水利工程横卧青山之中……长期饱受干旱之苦的广人民群众把这些水利工程称为“民心渠”“甘露池”“功德水”。

自来水安装入户

“十三五”期，大英县委、县政府把农村饮用水安全工程当作事关人民群众身体健康的一项民生工程来抓，越来越多的农村被纳入安全饮用水工程范围。

“集中财力、人力，一定要解决群众饮水难、饮水安全问题!”这是大英县的郑重承诺。“让群众喝上安全水、健康水，水利工作者责无旁贷!”县水利部门立下“军令状”。

从无水到有水，从苦水到甜水，从挑水到自来水大英县作出了艰辛努力。

水土治理，鼓起老百姓的“钱袋子”

　 大英县境内山峦起伏，沟壑纵横，地形复杂。过去，人们的刀斧向大自然无尽地索取，乱砍滥伐，乱采滥挖，人为的破坏造成林线后移，植被减少，导致县境内水土流失严重，泥石流、滑坡、洪涝灾害时有发生，广大人民群众吃尽了被大自然惩罚的苦头。

严重的水土流失造成了生态失衡，制约着大英经济社会的发展。将水土保持项目扎实地开展下去，已到了迫在眉睫之际。为加快全县水土流失综合防治步伐，推动农业综合开发水土保持项目建设再上新台阶，大英县委、县政府响亮地提出“治一方水土，兴一方经济，富一方百姓，美一方家园”的奋斗目标，全面实施水土保持工程建设。

六棱块护坡

斗笠村村民代安淑，一位年过六旬的农村妇女，说起自己村庄的变化，骄傲神色溢于言表，她说做梦都没想到，咱们村现在能这么漂亮，自己年纪大了，还能交上好运，在村里干农活，一天都有四五十元的收入。代安淑和一群婆婆大婶手脚麻利地卸竹竿，收完了豇豆，接下来地里要种植其它蔬菜，需要收竿入库，她们一人一把镰刀，一人一顶草帽，干活时不时开两句玩笑，气氛愉悦轻快。

代安淑挣的日工资，由大英玉鑫丽景产联式合作社支付，这是村里引进大英绿鼎农业有限公司后成立的合作社，代安淑不识字，以前怕受骗，不敢在外面打工，如今在自家村里的合作社挣工资，令她自豪无比，也觉得这两年斗笠村的变化，“比过去几十年还要好”。

斗笠村位于大英县玉峰镇的西南部，地处罗桂公路西侧，地理位置相对偏僻，与德阳市中江县的苍山镇相邻。它是一个典型贫困村，全村人口879人，其中贫困人口213人，过去人均收入不足2000元，十分贫穷落后。

2018年，县水利局对斗笠村开展需求性调查，依托国家水土保持项目，帮助斗笠村开展基础设施建设，整治山坪塘1口，新建生产便道9.2公里、蓄水池3口，坡耕地改造538余亩。

水利基础设施进一步完善，水源得到了保障，水稻实现了增产，外地的收割机也能进村收割了。

实施水保项目后的斗笠村，基础设施得到了改善，村貌焕然一新，外来客商陈永康看到这个“新生”的村庄内里蕴含着巨大的力量，投资入村，大英县玉鑫丽景产联式合作社很快成立，采取政府主导、“企业+农户+村集体”模式投资，由陈永康投资200万元在斗笠村6个社种植脆红李537亩，由企业统一栽植、统一管护、统一采摘、统一销售，按照企业、农户、村集体6:3:1的比例分红。由于果树需三年才能挂果售卖，为保证村民按时拿到流转土地的费用，并支付人工工资，陈永康又发展了林下种植业，套种了南瓜、茄子、辣椒、豇豆等季节蔬菜。水保整治之后的斗笠村，新村有新貌，有了新的发展机遇，新的蓝图前景，并有了像陈永康这样心系此地的“新村民”。

实施水土流失综合治理后

隆盛镇后坝村是一个典型贫困村，水土保持项目的落地实施，使得后坝村“旧颜换新貌”。村治理水土流失面积91.31hm²，坡改梯20.17hm²(全部为石坎坡改梯)，保土耕作40.69hm²，封禁治理30.45hm²，修建排灌沟渠4.13km，蓄水池8口，沉沙凼24口，道路4.26km，堰塘整治1座，项目实施后生态效益十分明显。通过实施梯田工程建设，达到带动产业调整积极性的目的，增加地面植被覆盖度，降低雨水对地面的直接冲刷，增强土壤涵养水能力，减轻水土流失，改善生态环境。

经过后坝村的水土保持措施，小流域综合治理后年保土量将达到3.36万吨，产生的直接经济效益为901.31万元，小流域人均增收465元，减少贫困户684户。减少贫困人口1765人。

绿水青山就是金山银山，水土保持，利在当下，功在千秋。

水库除险加固 确保一方安澜

病险水库，被形容为“悬在老百姓头顶的一把刀”。大英县 现有18座水库均为中小型水库，其中16座建于19世纪50年代至70年代，修建时建设标准较低，年久失修，病险隐患不少。尽管近年陆续进行了除险加固，但由于水库容量有限，且渠系配套仍较差，难以达到设计灌面要求。星花水库建于1958年，1977年完成扩建，设计灌面5.14万亩、库容1198万立方米，规划覆盖2个镇51个村，现有干渠配套渠系55.12公里，虽然于2003年进行除险加固，有效消除了安全隐患，但由于建设标准较低且时间过久，干、支、斗渠配套不完善，实际灌面仅能达到3.88万亩，占设计灌面的75.5%，仅能完全覆盖40个村，难以达到设计灌面标准。五五水库建于1978年，设计灌面7.66万亩、库容1451万立方米，规划覆盖3个镇72个村，现有干渠配套渠系32公里，但由于库区植被较差、地势起伏较大、周边土质疏松，在2008年以前，水土流失较为严重，当前水库实际库容已下降到不足900万立方米，库容减少近40%，加上配套渠系不够完善，目前实际灌面仅能达到3.4万亩，占设计灌面的40.5%，只能完全覆盖26个村，与设计灌面标准相差较远。有的水库通过多年运行，枢纽工程日趋老化，特别是副坝、溢洪道、放水设施等运行多年，受连年暴雨洪水冲袭，大多出现诸多病害，不能满足安全运行需要，急需开展整治加固。

整治中的水库溢洪道

水利是水利是国民经济的命脉，农田水利夯实了国家粮食安全的重要基础。近年来，大英县遵循 “有险必除、除险必尽、善始善终、效果最佳”的工作原则，以组织领导到位、责任落实到位、奖惩到位，强化保障；以严格质量监督，严格施工管理，严格工程验收，确保工程质量；以“三标准”确保工程资金的管理和使用。把除险加固实施清水工程作为水库水质保护工作的有利契机，先后对完成蓄金、江关咀、百家桥、槐花、青狮、拦河堰等6座小型水库除险加固，完成投资1923.0万元，水库效益得到进一步发挥。改善了灌溉面积，同时更好地保护下游场镇、群众生命财产安全。经过治理，水库为区域防汛保平安、抗旱夺丰收发挥了巨大作用，有效保障了地方经济社会持续健康发展。

整治中的水库溢洪道

“在即将到来的‘十四五’期间，我们将进一步促进水利基础设施和服务水平大提升，充分发挥水务工作保增长、调结构、惠民生的基础作用，为推进大英‘三化’发展和小康目标提供有力支撑。” 李永顺说今后，大英县将按照“三抓三促”的工作目标:抓项目争取和实施，促水利设施大改善;抓队伍建设和管理，促服务水平大提升;抓廉洁自律和教育，促进综合素质大提高。做人民满意的水利工作，确保民生水利以人为本。