〔读城〕高层声音|彭清华： 镇村改革“后半篇”，“四大任务”是关键

编辑/清风

2月3日，全省乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章工作推进会议在成都召开，省委书记彭清华出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要指示和党中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的决策部署，围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能四大任务，以更高站位、更实举措做好两项改革“后半篇”文章。

▌彭清华会议讲话

一要围绕“优化资源配置”，盘活用好镇村公有资产和乡镇机构编制等资源。抓紧开展资产清查，分层分类制定盘活方案，不断提高综合利用效率。分类设置乡镇机构，合理配置人员编制，扎实做好乡镇扩权赋能工作，疏通乡镇综合行政执法梗阻，确保基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

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二要围绕“提升发展质量”，加快补齐乡村规划、生态环保、耕地保护、公共基础设施、农村集体经济等短板。强化规划引领、试点先行、有序推进，守牢生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，注重体现村落形态、保持乡土风情，科学布局乡村生产生活生态空间。推进县乡村公共基础设施一体化建设，结合实施乡村建设行动，围绕新的镇村功能定位，分门别类确定重点建设领域，整体提升农村现代文明生活基本条件。坚持尊重历史、承认差别，通过直接合并、股份合作、联合经营、逐步过渡等多种方式，稳步推进村集体经济整合，健全村集体经济组织和多种形式农业社会化服务体系，深入推进现代农业园区建设行动，为壮大村集体经济注入动力活力。

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三要围绕“增强服务能力”，着力优化镇村便民服务、农村公共服务等布局。优化整合便民服务平台，完善村级民事代办制度，畅通线上线下办事渠道，构建起布局合理、运行顺畅的镇村便民服务体系。打破行政区划界限，逐步优化学校和医疗卫生机构布局，适当集中教育资源，有序整合医疗资源，健全养老服务网络，完善儿童服务体系，进一步提高资源配置和使用效益。

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四要围绕“提高治理效能”，充分发挥镇村干部队伍、社会治理力量等作用。把提升镇村干部能力素质摆在更加突出位置，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记，突出严管与厚爱结合、激励与约束并重，打造一支懂治理、能治理、善治理的基层干部队伍。统筹用好各方力量，大力推行“一员多用”，充分发挥整体效益，避免人力和财力浪费。

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主编 | 晨曦

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