​​​和深圳一起开发，条件远超鹿特丹，湛江为何就是发展不起来

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湛江市是一个临海城市，其在地理位置上独具优势，处于我国西南、华南地区，与珠三角和港澳地区相接，而且相邻东盟各国，在亚太经济圈中处于重要的战略地理位置，陆向、海向腹地十分广阔，港口条件非常优越。作为中国最早的14个沿海开放城市之一，湛江市从海洋经济中受益颇多，其经济发展水平与港口有着密不可分的联系。湛江港是中国第一个自行设计建造的现代深水港，其水域资源得天独厚，基础设施也较为完善，港域面积达1460km2，港内岸线长241km，是荷兰鹿特丹港的3倍，其中深水岸线长近100km，是世界上少有的现代化深水良港，也是中国大陆通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲等地区航程最短的港口，优越的港口与城市经济发展密不可分。

进一步优化产业结构

湛江市在发展过程中经历了许多坎坷，从1956年湛江开展了“港口兴市”的项目，到20世纪90年代的“两水一牧”热潮，都使湛江错失了许多发展良机，直到2003年提出了“工业立市、以港兴市、生态建市”战略方针，才给湛江规划了未来发展的方向。

在后来的经济建设中也存在一些问题，比如产业结构不太成熟，在2018年湛江市一二三产业结构比重为17.7∶36.1∶46.1，而广州市在2018年一二三产业结构比重为0.98∶27.27∶71.75，广州相比于湛江，第三产业尤为突出，其现代服务业、软件和信息技术等行业占比重极高，第二产业已趋于成熟，工业在中高端道路上加速迈进，其中，创新型制造业和高技术制造业规模持续增加，工业和服务业的优势地位已十分突出。

2018年湛江全市规模以上工业企业增加值为769.97亿元，人均工业增加值为10502元，仅为全省平均水平的36.73%，其工业增加值占生产总值中的比重为25.6%，全省的平均比重水平为36%，在全省排名第10，与省内各市相比，工业实力并不突出。由此可见，湛江依然还是一个农业主导型城市，但其农业规模虽然大，却还不强，其在农产品种植及其农副产品加工领域的内容已经十分丰富，但在其营销以及进出口方面略有欠缺，应该充分利用港口这个良好的载体，有效率的向外流通，盘活农业经济。其工业在不断发展的过程中，但并未真正壮大起来，其大部分产值都由传统工业支撑，其中钢铁、造纸和石化产业对港口依赖性极大，无论是原油、铁矿石的输入还是钢材、纸品的输出，都需要更有效率的港口系统。湛江要在由农业大市向工业强市转型的道路上加速前进，其扎实稳固的农业基础为工业的发展创造了良好的条件，要把握好优势，同时也要积极发展第三产业，稳扎稳打，向现代化强市进发。

大力发展集装箱业务

现代港口物流的重要标志之一是集装箱业务，其发展水平也是衡量港口城市经济的重要指标。长期以来，湛江港业务主要以石油、铁矿石等杂散物为主，集装箱业务每年增幅不大，甚至成为港口短板业务。2018年集装箱吞吐量才刚刚突破100万标箱，这与港口货物吞吐量差距悬殊。而对集装箱运输需求不足是导致这一现状的主要原因，目前当地制造业较少、码头生产能力较弱等原因也限制了集装箱的发展。而随着湛江大力发展工业、钢铁石化等大项目，可以带动下游产业链的发展，拉动周边地区集装箱需求的增长，为了未来发展的需要，湛江港口应该大力发展集装箱业务，增强港口作业能力，引进适当数量的集装箱岸边装卸桥和配套的物流信息系统设备，提供更多的集装箱装卸泊位和堆场，把集装箱作为主要业务进行推广，促进货物集约和高效运输。现代物流逐步趋于信息化和标准化，而集装箱的出现使物流作业更加规范，降低了作业成本，提高了操作效率，也为海陆空多式联运提供了很好的衔接方式，未来集装箱装运方式会成为主流，大力推广集装箱让港口更趋于现代化。

加快推进现代化港口建设

湛江港现有霞山、宝满和调顺港区三大码头，主要用来集散运输散货、煤炭和集装箱。此外，霞山港引进了1个30万吨级卸船泊位和引桥，新建造的5万吨级装船泊位及接岸结构皆已竣工，截止2019年7月湛江港口岸、徐闻海安新港口岸的湛江港40万吨级航道已完成第二季度工程，第三季即将全面开工。湛江港目前正在稳步发展，但这是远远不够的，为了使湛江港口抓住机遇，搭乘上“一带一路”的快车迅速发展，湛江要积极迎接挑战，加快推进现代化港口建设，其中无水港和保税区的推进尤为重要。港口本身具有“桥头堡”的作用，联通四面八方，是重要的据点，这使得港口比内陆更具优势能吸引先进技术和先进产业落户，率先配置国内外流通过来的优质资源，形成临港产业园区，改善产业结构，优化产业布局。

而无水港正是设置在内陆的功能性港口，它有帮助港口疏散和聚集的功能，减缓港口压力，提升港口效率，通过整合资源提供更优质的港口服务，它还间接扩大了港口的规模，装卸效率的提高和货运量的快速周转会吸引周边货物向此地聚集，中转货物的增加又刺激港口的进一步优化，如此循环往复，就建立了一个良性可持续正反馈机制，让整个港口系统能够自我调节，不断优化。而保税区的建立则更能刺激进出口、增强人们消费欲望、活跃外贸经济，还能进一步完善港口功能。湛江市被列入第一批“一带一路”海上合作支点城市名单，同时在德国、斯里兰卡设立了经贸代表机构，保税区的推进更加强了21世纪海上丝绸之路与湛江港口的联系，这些都为“一带一路”建设打下了良好基础。

加快构筑全国性交通枢纽

国家从50年代初就开始有计划地兴建湛江港，并于1956年5月1日建成投产，经过50多年的建设，湛江港在2008年成功挺进亿吨大港。但是，湛江港与其他沿海大港口比起来还有很大的提升空间，其货物吞吐能力还可进一步发掘，资金投入、船舶吨位、航线范围、航运企业以及注册在籍的远洋货轮数量都有待加强，最重要的是要加强港口配套的公共交通基础设施，建立海陆空一体化交通枢纽，增加远近洋航线条数，更大范围打通各地航路，还可以增多港口通向内陆的公路主干道，打造海陆运输快速衔接，更好地把握物流最后一公里，可进一步推进基础航空设施建设，飞机是最为快捷高效的运载工具，其发展可大幅拉动城市经济，引导更优质资源输入，机场兴建可在一定程度上缓冲地域障碍，同时，还要加强与港口配套的西南出海铁路的建设，这些基础交通设施不仅可以快速分流货物，也可以有效引流，方便内陆货物迅速到达港口。争取打造完善的港口集疏运体系，方便多式联运更好推进，使运输方式更加多元化。同时，要配备一体化的物流信息系统设备，让自己成为高效运营的现代化大港口。

区域经济发展与公共基础设施之间是一种正相关关系，推动有关基础设施及相关配套设施建设，可推进多种交通方式有效结合，而随着海陆空一体化交通枢纽的推广深入，可以有效刺激港口货流量增加，缩短物流中间衔接时间，这将进一步促进区域建设与经济发展的良性互动。

加强技术与管理人才培养

湛江市现在正处于转型关键期，要加强工业人才培养和教育，特别是高端工业技术人才的培养至关重要，这对于工业立市的发展起到了关键作用;其次，港口物流专业管理人才长期处于缺乏状态，从事物流过程设计规划者更是凤毛麟角，且港口基层物流操作人员大部分观念滞后，没有接触过现代新型物流观念，重复老旧的装卸搬运模式，作业效率低下。同时，信息技术人才也是不可或缺的，5G时代已经来临，“物物相连”的物联网自动化操作系统将出现在各行各业，未来港口物流将朝着无人化、智能化、绿色化、集约化的方向发展，信息技术是基础更是保障，智慧港口转型是大趋势，培养信息技术人才更能适应未来城市的发展。

部分资料来源：陈依，白福臣，湛江市港口与城市经济发展互动关系研究，物流工程与管理. 2021,43