- 关于省政协十二届三次会议第2020003号提案的答复
民革青海省委：
贵委提出的“关于科学发展中药材种植产业的提案”收悉。现答复如下：
2016年以来，我省中藏药材种植产业发展迅速，成为林草产业新亮点和精准扶贫新措施。目前，全省枸杞种植总面积达74.8万亩，有机枸杞种植面积近18万亩，成为全国最大的枸杞种植地区和有机枸杞种植基地。当归、黄芪等药材种植育苗面积达15.58万亩，种植区域涵盖西宁市、海东市、海南州、海北州等5个市州15个主要县（区），成为全国第二大当归、黄芪集中种植区。据统计，枸杞产值已达到41.44亿元，带动农户3.1万户，7.1万人。当归、黄芪等中藏药材种植实现产值6亿元，带动就业50万人，带动农户数3.4万户，14万人，户均增收5461元，人均增收364元。
一直以来，我局坚持把中藏药材产业发展作为巩固精准脱贫成果的大事抓紧抓实，加大支持项目资金力度，多措并举科学发展中药材种植产业。一是加强顶层设计，完善政策措施。出台实施了《关于加快中藏药材种植基地建设的意见》《加快林业产业发展的实施意见》《关于加快有机枸杞产业发展的实施意见》《青海省中藏药材保护和发展规划（2016-2020年）》《青海省“十三五”林产业发展规划》《青海省林下经济发展规划（2016-2025年）》《青海省有机枸杞产业发展规划（2018-2022年）》等，进一步强化了政策支持，厘清了发展思路，明确了目标任务。二是加大资金投入，提升发展能力。投资近3亿元，建立种苗示范基地10处、种植示范基地400处，建成初加工项目6个。在中藏药材种植、种苗培育、加工基地建设方面进行合理布局，引导产业规模化、基地化、科学化、经营化发展。三是强化科技支撑，做好服务指导。制定了有机枸杞、当归、党参、暗紫贝母、羌活、蒙古黄芪、罗布麻等大宗中藏药材种植、育苗技术规程、地方标准，强化源头管理。出版了以中藏药材种植技术为主要内容的《青海林业产业技术导则（一）》，积极推广实际操作技术，科学规范开展中藏药材种植，深受农牧区群众欢迎。四是推进品牌建设，提高竞争水平。全力推进有机枸杞品牌建设，在全国率先启动了有机枸杞基地认定工作，印发了《青海省有机枸杞基地认定管理办法》，全面推进有机枸杞基地建设和产业发展。充分挖掘产业优势，发挥政府职能，依托电商平台和新媒体营销方式，以“政府支持、协会组织、网红带货”的形式，在黄南州同仁县成功举办首届青海冬虫夏草鲜草节，加大“青海省冬虫夏草”区域公共品牌宣传推广，力争将生态优势充分转化为市场竞争优势，打响“青字号”绿色生态产品招牌。
针对您提出的组建工作组织机构、加强政策支持、加大项目资金投入、加强科技支撑的建议，今年以来，我们继续牵头做好中藏药资源保护、中藏药材种植基地建设、有机枸杞基地建设等工作，加大政策支持、示范带动、项目支持、品牌建设、市场建设等工作力度，取得明显成效。目前正在推进中藏药材种植产业组织机构组建工作，积极联系协调相关厅局，努力做好中藏药材种植产业组织、协调、实施等工作。编制了《青海省“十四五”林草产业发展规划》，启动青海道地药材药源基地、道地药材种植示范基地建设工作。
围绕省委省政府决策部署，下一步，我们将坚持问题导向，针对中藏药材产业发展中亟待解决的标准化基地建设滞后、道地药材发展滞后、科技支撑薄弱等短板，进一步强化工作措施，着力推动中藏药材种植产业向规模化、标准化、产业化发展。一是抓好政策落实。在规划编制、项目落实等实际工作中积极落实国务院《中药材保护和发展规划》《青海省贯彻落实中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见的实施意见》《扶持和促进中藏医药发展若干措施》《关于加快中藏药材种植基地建设的意见》《加快有机枸杞产业发展的实施意见》等各项产业发展政策，全力推动我省中藏药材种植产业高质量发展。二是抓好道地药材发展。依托我省资源禀赋及特色优势，加大资金投入，加快道地药材种植及育苗示范基地建设、市场交流合作、标准体系建设、产品商标注册、特色品牌打造、科技技术培训、电商营销发展等重点工作，推进我省中藏药材种植产业科学化、品质化、规模化发展。三是抓好市场建设。坚持市场主导，合理引导种植规模、育苗规模和市场发展相协调。培育壮大龙头企业等新型经营主体，积极落实与同仁堂药业、广州片仔癀等公司合作，推进与阿里巴巴、猪八戒等电商营销合作，加大对中藏药材种植产业发展重点地区合作协调和服务指导，促进中藏药材种植产业健康发展。
感谢您对我省中藏药材种植产业的关心和支持，希望今后一如既往地关注和支持，多提宝贵意见建议。
青海省林业和草原局
2020年8月31日
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