从超标车到国标车，为将超标车逐步淘汰出路面，柳州市自2012年以来，数次规范电动自行车（下简称电动车）管理。从2019年6月15日起，根据国家工信部发布的新规，柳州市对“旧国标”（超标）电动车停止登记上牌，实施“新国标”电动车上牌政策。
如今，“新国标”电动车上牌政策在柳州已实施一年多，但很多人发现，眼下仍能轻易从商家手里买到超标电动车，只是上的是“旧国标”外地牌。这样的车能买吗？能在柳州行驶吗？
在荣军路口等红绿灯的电动自行车大军，最中间的两辆车均为外地车牌。今报实习记者何俊涛 摄
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超标电动车带外地牌销售
根据市民反馈的情况，记者对柳州市的多家电动车销售商家进行了探访。
1月8日下午，记者来到柳州电动车销售最为集中的屏山大道，走访多家店铺，新国标电动车和超标电动车都卖得大张旗鼓，无论超不超标，老板们都拍着胸脯保证：“放心，保证都是带牌的，不怕交警查！”
在一家浙江品牌电动车行内，记者看到一款超标旧款电动车正在搞促销，“新国标的功率太小，动力不足，轮子小，开得慢。”从老板的话不难听出，新国标的车子被“嫌弃”了。
见记者总在打量超标电动车，老板便过来介绍：“放心，我们这里的车全部上好牌，你要大功率这种，有桂C的绿牌，只要你带身份证来，马上给你弄好。”
“那上路被查怎么办？”记者问。“被查没问题，是正规牌，开有正规发票，而且有行驶证，假的包赔。”中年老板信誓旦旦。
在隔壁另一品牌的店内，一名年轻的销售小哥更热情，不仅给记者普及各种电动车知识，还从价格、性能、款式等方面做了推荐。“无论新款旧款，国标还是非国标，放心，都是合格产品，都可以在车管所上牌。”小哥对记者说，“我们的车，全部都有牌。”
看到记者对电动车的相关标准和车牌的区别稀里糊涂的样子，小哥直接“开课”——所谓国标车，就是整车重量不超110斤，时速不能超过25码的，叫电动自行车，上小蓝牌。超过这个标准，那就是大蓝牌，叫电动摩托车，要有驾照。
“不管是电动自行车，或者是大功率的车，只要原来上有绿牌，他（指交警）会给你行驶。现在我们这些大功率的车，配的就是绿牌。”
随后，他从一辆白色超标车座包里摸出一块绿色车牌，桂K开头，除了字母不同，记者看不出和正常柳州绿牌有什么区别。这辆车还配有行驶证，上面的信息是一个姓韦的男子，住址为来宾某农村。“你要买的话，我们搞一个车辆转让协议就行了。”小哥轻松地说。
在记者走访的五六家店中，发现这些卖家基本都是这个套路，超标电动车都是带牌销售，车牌以贵港和桂林等地居多。
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国标新政各地实施标准不一样？
从2019年4月15日起，全国电动车都实施“新国标”，“旧国标”（超标）电动车一律不能上牌。柳州从2019年6月15日起，也已经停止给超标电动车上牌。那么，这些外地牌超标电动车是怎么做到在新政实施一年多后，仍在柳州有销售呢？难道各地对国家的政策执行标准不一样？
近日，柳州市公安局交警支队机动大队向社会公布了他们查获的600块假电动车牌，其中有不少是挂在广西区内南宁、桂林、贵港、钦州等地，甚至还有连云港的车牌，它们的共同特点都是超标车。“因为如果是新国标车，就没必要上外地牌了。”民警表示。
长期查处电动车违法行为的交警告诉记者，外地牌超标车的出现，与柳州交警的严查有关，大概是2014年4月1日，柳州对非《目录》内电动车（即超标车）停止注册登记，不少人为了能继续开超标车，于是使用假桂B牌。在交警部门对桂B假牌套牌加大查处打击力度后，减少了许多，不少人则听信商家推荐，选择购买外地牌超标车。由于是外地牌，在目前各地车管部门电动车登记系统未联网的情况下，消费者无从查询真伪，就算是买到了假的也不知道。
记者曾在执法现场看到，被拦下的消费者拿着电动车发票等资料请交警帮助辨别真假，经交警部门核查，就有人买的外地牌电动车用的是假牌。
据了解，电动车“新国标”的实施全国都是统一的，然而在新政实施了一年又八个月后，仍然能买到“旧国标”牌的车，这不得不让人感到疑惑。
“商家说那些牌是在新政实施前，就以公司或者个人的名义买好‘囤’下来的。”一名购买了外地牌电动车的市民说，他之所以选择相信，是觉得可能外地政策比柳州灵活。
但一名柳州交警表示，以他们的查处经验，“旧国标”是在2019年4月15日“关闸”，即使真有商家“囤牌”，也只能囤生产日期在2019年4月15日以前的车辆，如果所卖车辆为上述日期之后生产，又上的是“旧国标”牌，则存在造假嫌疑。
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外地牌电动车柳州满街跑
柳州市有多少辆外地牌超标电动车呢？记者想获取相关数据时却找不到答案。
“谁也不知道到底有多少，因为它们不用在我们这里登记。”一名柳州车管所工作人员介绍，由于外地牌电动车是带牌销售，不用在柳州登记注册，因此他们也掌握不了相关数据。而一名负责交通秩序的民警告诉记者，根据以往整治的情况看，柳州市目前每10辆电动车中就有二三辆外地牌电动车。
为了对柳州外地牌电动车的数量有一个大概了解，记者采用了蹲守数数的“笨办法”，通过选择柳州市4个城区4个路段，每个点数据采集时间为1个小时，进行了一次粗略统计。
1月18日下午1时30分至2时30分，八一路北往南方向。经过电动车总数为396辆，其中桂B牌320辆，桂C牌43辆、贵港牌21辆，其他牌21辆。外地牌电动车占比21%。
1月18日下午3时至4时，城站路口往航银方向。经过电动车总数475辆，其中桂B牌362辆，桂C牌61辆，贵港牌32辆，其他牌20辆。外地牌电动车占比23%。
1月19日上午7时30分至8时30分，屏山大道与荣军路交叉口通往市中心方向，经过电动车总数910辆，其中桂B牌579辆，桂C牌162辆，贵港牌101辆，其他牌68辆。外地牌电动车占比36%。
1月19日下午2时至3时，友谊路往文昌桥方向。经过电动车总数622辆，其中桂B牌413辆，桂C牌97辆，贵港牌31辆，其他牌81辆。外地牌电动车占比33%。
统计下来，外地牌电动车占比在28%左右。如果仅以柳州车管部门近日公布的数据，从2018年1月至2020年12月柳州市注册登记的旧国标电动自行车有215975辆为基数计算，那么，外地牌超标电动车就占到6万辆左右。
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如何管控挑战管理者智慧
记者了解到，随着“新国标”的实施，柳州市交警部门试图通过新规让柳州的超标电动车进入自然淘汰，但源源不断进入柳州的外地牌超标电动车，或将成为柳州交通管理部门的新困扰。
一方面，驾驶与机动车性能相匹敌的超标电动车，对于未认真学习过机动车驾驶技能的人来说，风险是不言而喻的。另一方面，目前由于广西各地车管所的电动车管理系统并未联网，这也给柳州交警部门在查处和甄别假牌、套牌时增加了难度，给了不良商家造假销假提供了可趁之机。对于普通的消费者，如果购买到假的外地牌电动车，在路面被交警查获，被扣车罚款，损失的还是自己。
在柳州市，驾驶电动车的市民数量庞大，如何对这个群体进行更好地管理？
“如果柳州能像南宁一样，禁止外地牌电动车在市区内道路通行，那么管理就简单很多。”柳州一名交管人士告诉记者，根据《南宁市电动自行车登记办法》第十七条规定，禁止无牌无证电动自行车，或者非南宁市市区号牌的电动自行车在本市市区范围内的道路行驶。但是柳州没有相应的管理规定，更多是靠交警部门在路面的查处和管控。
有人提出，消费者在柳州购买外地牌电动车时，如果能在有关部门进行相应的备案，一旦出问题可以溯源，这样对于消费者来说，也不失为一个自我保护的办法。
目前看来，该如何管理这些外地牌超标电动车，如何保障购买者的权益，挑战着柳州市管理部门的智慧。
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来源 | 南国今报记者巴方 岑琴 实习生曾子轩
值班编辑｜黄振瑛
值班主任丨何继权
值班总编｜朱凌云
出品 | 南国今报全媒体产品传播中心
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