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北京最大一次“人口疏解潮”要来了?

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1月24日,根据“人民雄安网”的报道:十四五期间,北京将支持部分中央在京行政事业单位、总部企业、高等学校等向雄安新区有序转移。

这里面特别指出是:中央在京行政事业单位,总部企业和高等学校这三类,将会在十四五期间,也就是在2021-2025年有序转移雄安。


这个消息引起了巨大轰动。

其实早在2020年1月份,《雄安新区启动区控规》中就已经提到:2022年确保首批北京非首都疏解项目落地

也就是说,2022年第一批从北京疏解到雄安新区的单位,就要从北京搬家到雄安落户了,距离现在也就仅有1年的时间了。

谁去谁留,目前看答案即将揭晓:部分中央级的行政事业单位+部分央企总部+部分高等院校,就是这三类了。

北京级的行政事业单位,当然就是去通州城市副中心了。


虽然北京这几年常住人口有流出的迹象,但并不明显。

2019年北京常住人口依然在2153.6万,跟2018年基本持平,这说明北京人口疏解已经到了一个“瓶颈”,已经很难再下降了。

原因是什么?为什么北京常住人口很难下降?


原因其实非常简单,北京具有很多其他城市不可复制的优势和资源。

第一,两套行政事业单位系统,北京级和中央级都在北京,所以导致北京的公务员规模就是其他城市的两倍以上。

第二,北京拥有两套“国企央企”系统,包括中央级企业和北京级企业,都在北京,又创造了很多的人口。

第三,北京拥有数量众多的高等院校,教职工规模全国第一。

这三类单位企业不疏解,北京常住人口就不可能下降,但是这三类单位企业恰恰是最不可能离开北京的,离不开,走不远。

由于这些单位无法离开北京首都,所以为这些单位企业个人服务的大量服务业人员也集中于北京。

北京的服务业为什么发达?

就是因为北京拥有最大规模的行政事业单位,国企央企员工及大量的高等院校,这些人都需要服务,所以北京的服务业极其发达。

现在北京提出,要在十四五期间,支持部分以上三类企业有序转移雄安新区,这对于北京人口的疏解,会起到关键性的推动作用。

这一次,北京最大的一次“人口疏解潮”真的要来了。

但是问题来了,这些单位会主动去吗?愿意去吗?

其实这些问题,国家已经有了深层次的考虑。

2020年两会上,国家发改委就明确表态:

在着力推动京津冀协同发展方面,制定好北京非首都功能疏解引导和倒逼政策体系,加快推动雄安新区的重大项目建设,尽快拉开建设的框架,给北京城市副中心“量身定制”高质量发展的政策。

2020年的这次表态,针对此前公众所呼吁的尽快制定北京非首都功能疏解名单、确定疏解单位的声音,作出了明确回复。

第一,制定非首都功能疏解引导政策。

这也就意味着,只要确定政策,不管是不是愿意,非首都功能单位按照政策列入名单,根据雄安建设速度,进行搬迁都不能有借口。


第二,制定倒逼政策体系。

这是一个很有意思的表述,这就意味着可能会有一些强制性的倒逼政策会出台,支持雄安建设其实也是每个在京行政事业单位的职责。

出台倒逼政策,会让转移雄安,建设雄安,更加顺畅。

那么未来雄安会有多少人口呢?

根据《雄安新区控规》里提供的数据,我们发现是这么写的:“规划建设区人口密度不高于1万人/平方公里”。

规划建设区有多少平方公里呢?

根据控规里的阐述:建设用地总规模约530 平方公里,这就意味着雄安新区未来的常住人口不会高于530万人

530万人口的雄安,基本上和浦东新区的550万相当。

这些人口当然不会全部从北京转移过去,应该是从京津冀三地,甚至从全国各地聚集而来,共同打造一个辉煌的雄安新区。


2021年1月1日,雄安新区管委会正式印发《河北雄安新区居住证实施办法(试行)》和《河北雄安新区积分落户办法(试行)》。

自2021年1月1日起在雄安新区试行居住证和积分落户制度。

两大办法的实施,意味着京津冀地区第四个户口横空出世:除了京户,津户,河北户以后,雄户也正式亮相了。


首先我们来看一下申请“雄安居住证”和“雄安积分落户”的基本条件:

非雄户人员符合下列情形之一的,可申领居住证:

1、在雄安新区居住半年以上,并具备合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的。

2、属于北京非首都功能疏解转移人口的。

这个条件基本上跟国内大多数城市的申请条件是一样的,不算难。唯一的重点是“属于北京非首都功能疏解转移人口”,直接办理居住证。

也就是说,从北京转移过来行政事业单位、总部及高校人员,可以直接办理雄安居住证了。

而在“雄安积分落户”中,有特别强调以下几点:

雄安新区承接的北京非首都功能疏解转移的机关、团体、企事业单位的北京户籍人员,本人及其共同生活的配偶、未成年子女均可申请在雄安新区落户。

这就是说,非首都功能转移的企业员工,京户可以直接落雄户。

新区承接的北京非首都功能疏解转移的机关、团体、企事业单位的非北京户籍人员,符合雄安新区北京非首都功能疏解转移人才认定标准的,本人及共同生活的配偶、未成年子女亦可申请在雄安新区落户。

非首都功能转移的企业员工,非京户,满足人才标准,也可以直接落雄户,这一条还是有吸引力的。

而且雄安新区的“积分落户”条件其实并不严格。

申请积分落户应同时符合下列条件:

1、持有雄安有效《居住证》,连续缴纳社保3年以上。属于北京非首都功能疏解转移人口的,在京连续缴纳社会保险年限累计计算。

2、不超过法定退休年龄。

3、无刑事犯罪记录。

4、属于雄安新区引进高端人才和其他工作需要的人员。

根据以上条件,雄安积分落户的主要要求是“居住证+3年雄安社保”,这就说明雄安的常住人口其实也是希望来自全国各地的。

雄安其实也加入了“全国的抢人大战”。

所以如果未来部分在京的行政事业单位、总部企业及高等院校,有序疏解到雄安,肯定会一定程度上减轻北京的常住人口压力。

北京的大城市病将会得到一定程度的缓解。

但会不会对北京的房价有影响呢?我个人觉得不仅没有影响,可能还会因为北京人口“腾笼换鸟”后,房价更加坚挺。

随着北京非首都功能的疏解,北京将来会大搞“科创产业”,十四五期间,北京已经把自己定位于“全球科创中心”了,会大量引入高新技术企业和高新技术人才。

同样是2300万人,人群结构更加优化了。

这部分人,正好是收入最高的那部分“码农群体”,北京房价极有可能不降反升。所以只要首都还在,北京房价“仍然难以撼动”!

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