北京最大一次“人口疏解潮”要来了？

1月24日，根据“人民雄安网”的报道：十四五期间，北京将支持部分中央在京行政事业单位、总部企业、高等学校等向雄安新区有序转移。

这里面特别指出是：中央在京行政事业单位，总部企业和高等学校这三类，将会在十四五期间，也就是在2021-2025年有序转移雄安。

这个消息引起了巨大轰动。

其实早在2020年1月份，《雄安新区启动区控规》中就已经提到：2022年确保首批北京非首都疏解项目落地。

也就是说，2022年第一批从北京疏解到雄安新区的单位，就要从北京搬家到雄安落户了，距离现在也就仅有1年的时间了。

谁去谁留，目前看答案即将揭晓：部分中央级的行政事业单位+部分央企总部+部分高等院校，就是这三类了。

北京级的行政事业单位，当然就是去通州城市副中心了。

虽然北京这几年常住人口有流出的迹象，但并不明显。

2019年北京常住人口依然在2153.6万，跟2018年基本持平，这说明北京人口疏解已经到了一个“瓶颈”，已经很难再下降了。

原因是什么？为什么北京常住人口很难下降？

原因其实非常简单，北京具有很多其他城市不可复制的优势和资源。

第一，两套行政事业单位系统，北京级和中央级都在北京，所以导致北京的公务员规模就是其他城市的两倍以上。

第二，北京拥有两套“国企央企”系统，包括中央级企业和北京级企业，都在北京，又创造了很多的人口。

第三，北京拥有数量众多的高等院校，教职工规模全国第一。

这三类单位企业不疏解，北京常住人口就不可能下降，但是这三类单位企业恰恰是最不可能离开北京的，离不开，走不远。

由于这些单位无法离开北京首都，所以为这些单位企业个人服务的大量服务业人员也集中于北京。

北京的服务业为什么发达？

就是因为北京拥有最大规模的行政事业单位，国企央企员工及大量的高等院校，这些人都需要服务，所以北京的服务业极其发达。

现在北京提出，要在十四五期间，支持部分以上三类企业有序转移雄安新区，这对于北京人口的疏解，会起到关键性的推动作用。

这一次，北京最大的一次“人口疏解潮”真的要来了。

但是问题来了，这些单位会主动去吗？愿意去吗？

其实这些问题，国家已经有了深层次的考虑。

2020年两会上，国家发改委就明确表态：

在着力推动京津冀协同发展方面，制定好北京非首都功能疏解引导和倒逼政策体系，加快推动雄安新区的重大项目建设，尽快拉开建设的框架，给北京城市副中心“量身定制”高质量发展的政策。

2020年的这次表态，针对此前公众所呼吁的尽快制定北京非首都功能疏解名单、确定疏解单位的声音，作出了明确回复。

第一，制定非首都功能疏解引导政策。

这也就意味着，只要确定政策，不管是不是愿意，非首都功能单位按照政策列入名单，根据雄安建设速度，进行搬迁都不能有借口。

第二，制定倒逼政策体系。

这是一个很有意思的表述，这就意味着可能会有一些强制性的倒逼政策会出台，支持雄安建设其实也是每个在京行政事业单位的职责。

出台倒逼政策，会让转移雄安，建设雄安，更加顺畅。

那么未来雄安会有多少人口呢？

根据《雄安新区控规》里提供的数据，我们发现是这么写的：“规划建设区人口密度不高于1万人/平方公里”。

规划建设区有多少平方公里呢？

根据控规里的阐述：建设用地总规模约530 平方公里，这就意味着雄安新区未来的常住人口不会高于530万人。

530万人口的雄安，基本上和浦东新区的550万相当。

这些人口当然不会全部从北京转移过去，应该是从京津冀三地，甚至从全国各地聚集而来，共同打造一个辉煌的雄安新区。

2021年1月1日，雄安新区管委会正式印发《河北雄安新区居住证实施办法（试行）》和《河北雄安新区积分落户办法（试行）》。

自2021年1月1日起在雄安新区试行居住证和积分落户制度。

两大办法的实施，意味着京津冀地区第四个户口横空出世：除了京户，津户，河北户以后，雄户也正式亮相了。

首先我们来看一下申请“雄安居住证”和“雄安积分落户”的基本条件：

非雄户人员符合下列情形之一的，可申领居住证：

1、在雄安新区居住半年以上，并具备合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的。

2、属于北京非首都功能疏解转移人口的。

这个条件基本上跟国内大多数城市的申请条件是一样的，不算难。唯一的重点是“属于北京非首都功能疏解转移人口”，直接办理居住证。

也就是说，从北京转移过来行政事业单位、总部及高校人员，可以直接办理雄安居住证了。

而在“雄安积分落户”中，有特别强调以下几点：

雄安新区承接的北京非首都功能疏解转移的机关、团体、企事业单位的北京户籍人员，本人及其共同生活的配偶、未成年子女均可申请在雄安新区落户。

这就是说，非首都功能转移的企业员工，京户可以直接落雄户。

新区承接的北京非首都功能疏解转移的机关、团体、企事业单位的非北京户籍人员，符合雄安新区北京非首都功能疏解转移人才认定标准的，本人及共同生活的配偶、未成年子女亦可申请在雄安新区落户。

非首都功能转移的企业员工，非京户，满足人才标准，也可以直接落雄户，这一条还是有吸引力的。

而且雄安新区的“积分落户”条件其实并不严格。

申请积分落户应同时符合下列条件：

1、持有雄安有效《居住证》，连续缴纳社保3年以上。属于北京非首都功能疏解转移人口的，在京连续缴纳社会保险年限累计计算。

2、不超过法定退休年龄。

3、无刑事犯罪记录。

4、属于雄安新区引进高端人才和其他工作需要的人员。

根据以上条件，雄安积分落户的主要要求是“居住证+3年雄安社保”，这就说明雄安的常住人口其实也是希望来自全国各地的。

雄安其实也加入了“全国的抢人大战”。

所以如果未来部分在京的行政事业单位、总部企业及高等院校，有序疏解到雄安，肯定会一定程度上减轻北京的常住人口压力。

北京的大城市病将会得到一定程度的缓解。

但会不会对北京的房价有影响呢？我个人觉得不仅没有影响，可能还会因为北京人口“腾笼换鸟”后，房价更加坚挺。

随着北京非首都功能的疏解，北京将来会大搞“科创产业”，十四五期间，北京已经把自己定位于“全球科创中心”了，会大量引入高新技术企业和高新技术人才。

同样是2300万人，人群结构更加优化了。

这部分人，正好是收入最高的那部分“码农群体”，北京房价极有可能不降反升。所以只要首都还在，北京房价“仍然难以撼动”！