1960年秋天，林彪主持军委日常工作一年后，由于总政治部主任谭政贯彻他的意图“消极不力”，致使林彪对谭政的工作极为不满，于是便“发动了对总政治部主任谭政的批判斗争”。（《罗荣桓传》第一版，第571页）
林彪对谭政的不满，主要认为他“使政治工作方向发生严重的偏差”，并且不断地上纲上线，批判谭政的调子越来越高，且挂且联，致使波及的范围也越来越大。最终，根据林彪定的基本调子，总政治部主任谭政竟然“被说成是彭德怀‘军事俱乐部’里的‘政治部主任’。”（《罗荣桓传》第一版，第572页）
1960年底，根据林彪的意见建议，谭政被降为总政治部副主任。这样，总政治部主任的职位就空缺了下来。
对于总政治部主任这样的重要职位，毛泽东当然也是高度重视，也在思考着合适的人选。《罗荣桓传》这样记载：
“毛泽东将总参谋长罗瑞卿和总政副主任肖华请到中南海去商量由谁来接替谭政任总政治部主任。罗瑞卿和肖华都建议由罗荣桓复出，毛泽东立即同意。于是中央决定，由罗荣桓重新出任总政治部主任”。（《罗荣桓传》第一版，第572页）
看来，罗瑞卿和肖华两个人的提议正好契合毛泽东的想法。所以，毛泽东立即同意。
事实上，这个总政治部主任对于罗荣桓来说一点也不陌生。他是中华人民共和国成立后的首任总政治部主任。从建国后一直干到1956年。当时，由于他劳累过度，加之身体一直不好，心绞痛反复发作，他担心因自己的身体影响和耽误工作，于是经过反复考虑，他终于提笔于1956年9月正式向中央提出辞呈：
“彭转军委并报中央主席：我长期身体不好，不能工作，而又挂名很多，精神上极感不安，请求解除我总政治部主任及总干部长等职以免妨碍工作”。
后来，中央军委经过反复研究，考虑到罗荣桓身体长时间健康状况不佳，最终同意了他的请求。同时，根据他的提议，任命谭政接任总政治部主任一职。
如今，毛泽东和中央军委根据需要又要罗荣桓再度出任总政治部主任，尽管他的身体健康状况仍然很差，但他还是坚决服从中央的决定，再度出任总政治部主任一职。
不过，“任命罗荣桓为总政治部主任，并不合林彪的意。他竟然一直不让在报纸上公布”。甚至“到了1963年，新华社要发表人民解放军领导人的名单。罗瑞卿和肖华都主张公布罗荣桓的任命，林彪仍然不同意。罗荣桓知道后，感慨地说：‘看来我这个总政治部主任还是不合法的’。”（《罗荣桓传》第一版，第572页、605页）
对于林彪的这些做法，罗荣桓为了党的团结，一般性的问题，他都可以忍耐，甚至可以委曲求全。但是同林彪大的原则分歧，包括后来与“林彪关于学习毛主席著作方针的异议”，“反对把毛泽东思想庸俗化”等方面，罗荣桓都敢于坚持己见，都敢于实事求是，都敢于坚持真理，这充分体现了一个共产党人的原则性和战斗性。
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