越共十三大召开，将产生新的“四驾马车”，网传新任领导人名单已出炉

　　1

　　越南共产党第十三次全国代表大会从今天开始进入为期9天的议程，这是自2016年以来越南共产党的第一次全国代表大会，全国510万名党员的1587名参加此次大会。

　　大会为期9天，重点讨论并制定未来5年政策与方向，并选举产生新一届国家领导人。因此此次全国代表大会意义重大，深受越南民众以及国际社会的关注。

　　此次会议备受人们关注的主要问题当属新一届国家领导人的选举。

　　2

　　一直以来，越南中央政治权利架构被称为“四驾马车”，也就是说越南高层领导是由四部分构成：越共总书记、国家主席、政府总理和国会主席四人组成的国家最高权力核心。（阮富仲任越共中央总书记和国家主席，阮春福任总理，阮氏金银任国会主席）

　　近年来，随着民主化进程的推进，作为社会和非政府组织代表的“越南祖国阵线”的政治地位得到提升，因而其中央委员会主席亦可看成是“半驾马车”。

　　
越南的“四驾半马车”的核心权力构架，一个突出特点是权力的“分散”。与此同时，与东亚其他国家的政治发展进程比较，越南表现出“政治民主化超前”的特点。越南政治权力结构所体现的这些特征，源于其独特的历史地理条件、时代和国际局势等因素。

　　通俗一点来说，越南中央并没有唯一的“一把手”，而是四驾半马车并驾齐驱。这也是越南民主化的重要体现。

　　根据越南《党内选举规则》: 新一届中央政治局委员、书记处书记的候选人必须由上一届中央委员会推举，并经新一届中央委员会投票表决后产生：中央委员有资格参选政治局委员，政治局委员有资格参选总书记; 不在上级提出的候选人名单之列者不能接受他人举荐，如若被他人举荐，则当事人必须提出“请辞”，而“请辞”是否有效需经过大会投票表决。当半数以上代表同意其“请辞”时，当事人将不再进入候选人名单; 若半数以上代表不同意其“请辞”时，当事人则进入候选人名单。这也就意味着，当半数以上的代表的选择与上级的安排相左时，就可以改变上级提出的方案。也就是说，代表手中的表决权有了实质性的意义。

　　《党内选举规则》还规定：各级党委的选举必须采用差额选举办法，但差额比例最多不超过30%，其中党委可超额推举10%—15%，个人和代表团可超额推举15%—20%。此外，规则还明确: 除“特殊情况”外，首次当选政治局委员者不得超过60岁，再次当选者不得超过65岁;首次当选中央委员者不得超过55岁，首次当选中央候补委员者不得超过50岁，但允许有“特殊情况”，而作为“特殊情况”处理的必须经中央委员会投票表决。值得注意的是，该规则并未明确党中央总书记、中央政治局委员和书记处书记是否也要进行差额选举，也未规定党的总书记是否受到年龄限制。

　　越共十二大启动了“特殊情况”程序，推举67岁的阮富仲进入新一届政治局，之后当选为新一届党的中央总书记，其他9名超过65岁的十一届中央政治局委员则未进入政治局委员候选人名单。

　　而越共十三大之后新的领导班子如何构成俨然成了人们最关心的问题，甚至在网络上引发了不少的讨论。

　　3

　　所谓越南下一任高层领导人的名单已在社交媒体和其他报告中广泛流传，其中两名候选人因为已经到了退休的年龄，被列为“特殊安排”。

　　名单上列出的是阮富仲留任越共总书记，阮春福升任越南国家主席，现任越共中央组织部部长范明政接任总理，现任越共河内市委书记王廷惠接任国会主席。

　　现年77岁的阮富仲如按传闻所述，第三次担任越共总书记一职，这对于越共党章无疑是一大突破。如果说2016年时的越共十二大时，当时72岁的阮富仲已经突破了当时越南共产党关于“65岁的领导人都要退下来”的规定。那么此次越共如继续这一安排，越共极有可能在十三大期间修改党章，为阮富仲为首的高龄干部继续留任创造条件。

　　另一个特殊安排是阮春福，现年67岁，现在被任命为越南可能的下一任国家主席。阮春福在位期间制定了切合实际的经济政策并在疫情期间实现了近3％的GDP增长率，他在管理中部地区的暴风雨和洪水灾情方面的成功也给人留下了积极的印象。

　　当然，目前来说这些都仅仅是网传或者是一些人的猜测，至于最终的选举结果，且让我们拭目以待。