1946年,因英国人“忘恩负义”而下台的丘吉尔访问美国,在威斯敏斯特学院发表了一场演说。丘吉尔这个铁幕演说被认为是冷战开始的标志,之后,以美国为首的西方阵营对苏联的敌对情绪与日俱增,遏制苏联在欧洲的扩张成为美国人的头等大事。
一年后的1947年6月,时任美国国务卿马歇尔在哈佛大学发表演讲,正式宣告美国“已经为帮助欧洲复兴作好了准备”。马歇尔计划中虽没提及具体的援助方式和数额,但这足以令欧洲人激动不已了。
美国政府也明白,拿本国纳税人的钱援助别的国家,这在国内一定会有大量质疑和批评的声音。为避免美国媒体对马歇尔演讲的关注,杜鲁门特意于同一天举行了一场记者招待会,以此转移媒体注意力。
作为“走向冷战关键的一步”,美国明显不希望苏联加入马歇尔计划,但希望东欧诸国加入这一计划,从而把它们从正在形成的苏联集团中“解救”出来。起初,斯大林对马歇尔计划曾表现出“谨慎的兴趣”。最高统帅认为,苏联为世界反法西斯战争做出了巨大贡献,遭受的巨大损失世人皆知。付出代价如此之大,西方补偿苏联难道不应该吗?
于是,莫洛托夫被斯大林派到巴黎与英法两国外长会谈。此时的英法早已不是当年横行世界的那两个老牌帝国了,经历了二战,英法对“拯救”自己的美国已是服服帖帖,唯命是从。
对美国大哥不希望苏联加入的意图心领神会,英法在会谈中故意提出让苏联无法接受的条件,比如“被援助国将丧失部分经济主权,必须参与欧洲统一市场建设”等等。作为响当当的世界大国,苏联当然不干了。最后,莫洛托夫知趣地宣布苏联不参与马歇尔计划。
马歇尔计划的核心理论就是对苏联的遏制,但应该说,西方阵营当时对苏联的恐惧并不像后来那么极端强烈,甚至到凌驾于其他一切因素之上的地步。美国的本意是,通过援助欧洲使之经济恢复,相对强壮的欧洲才能成为抗衡苏联的一支重要力量。
此外,主导欧洲事务一直是美国的重要战略构想。一战后,时任美国总统威尔逊呕心沥血搞出“十四点和平原则”和国联,就是想让美国代替英法主导欧洲。然而讽刺的是,当时共和党控制的国会否决了威尔逊的“欧洲战略”,美国人自己都没加入国联,最后还是被英法排斥在欧洲之外。
这一次,美国不能再与欧洲失之交臂了。通过马歇尔计划,美国要控制和占领欧洲市场,最终达到支配欧洲的战略目标。于是,苏联婉拒后,英法又在美国指示下召开“扩大会议”,邀请了当时欧洲除几个袖珍国外的所有国家。
看到如此诱人的蛋糕,相对贫困的东欧各国不免心动。然而,作为正在形成的苏联集团“卫星国”,看看老大的脸色,他们也纷纷知趣地默不作声了。
在这种情况下,只有波兰和捷克斯洛伐克两国接受了邀请。很快,捷克斯洛伐克外交部长马萨里克被紧急召入莫斯科,毫无疑问,等待他的是斯大林劈头盖脸的训斥。最终,捷克斯洛伐克和波兰的代表被阻止前往巴黎参加会议。
1947年7月,马歇尔计划正式启动,之后的整整四个财政年度,西欧各国接受美国包括金融、技术、设备等各种形式的援助合计130亿美元,剔除通货膨胀因素,这笔资金约相当于今天的2000亿美元。
1948年至1951年是欧洲历史上经济发展最快的时期,工业生产增长了35%,农业生产远远超过超过战前水平。二战后那几年困扰欧洲的“贫困与饥饿问题”已不复存在,西欧经济进入长达20年的快速发展期。
因此,马歇尔计划一度被美国学者吹捧为“美式慷慨”的成功范例,而对此计划给美国带来的巨大利益视而不见。其实,正如苏联通过同期的“莫洛托夫计划”控制东欧国家,美国通过马歇尔计划全方位控制西欧,以经济帝国主义的手段实现其地缘政治目标,这哪里是什么美式慷慨?
都知道美国人擅长发战争财,从马歇尔计划实施起,这些接受援助的国家就没准备向美国还钱,援助款项一般被编入本国的“财政预算”,然后从此消失。
值得一提的是,当时的西德却是一个例外。与对待其他国家不同,美国一开始就规定西德以后必须归还所有援助款项。
西德从马歇尔计划中获得援助约折合14.5亿美元,这在130亿“大盘子”中绝对称不上大头。即使这样,直到1971年6月,当时的联邦德国政府终于以分期形式向美国偿还完最后一笔援助债务。联想到2010年,统一后的德国偿还了最后一笔战争赔款,这个国家为何总是与众不同?
文/田瑞安 水平有限,请多指正 ; 原创不易,敬请关注。
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