网易首页 > 网易号 > 正文 申请入驻

上海的重大转折:1个城,将变6个城!

0
分享至

  文/刘晓博

  对于上海来说,一场重大变革来了!

  上海这个“单一中心”的城市,将变身为1个中心城区和5个“独立的综合性节点城市”。

  推动“1+5”结构落地,是上海十四五期间的工作重点之一。 据新民晚报报道,2020年12月31日举行的市委常委会,听取了《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(草案)编制情况汇报。《纲要》提出,今后五年,上海要加快构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局,把嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城打造成独立的综合性节点城市。

  上图:在上海2035年版“总规”里,把城市分为1个中心城区、4个主城片区(虹桥、宝山、川沙、闵行)5个新城。

  1月23日,上海政协与市民在网上举行了一场交流会,市政协主席以及市人口资源环境建设委员会主任等高层官员,透露了关于这一战略的更多信息。

1、嘉定、青浦、松江、奉贤和南汇等五大新城的定位是独立的综合性节点城市,而不是城市副中心,也不是卫星城或郊区新城。其目的是要建成现代化的大城市、长三角的增长极,从根本上改变郊区发展洼地的状况。
2、“五大新城”的重点不是承接中心城区人口疏散、功能疏散,而是大做增量的文章,增强新城的集聚和辐射能力,在长三角城市群中脱颖而出。
3、从原有规划和现有实际来看,按照大城市100万以上人口规模,五个新城都有很大的导入空间。而新的人口布局,不只是规模扩张,更是结构优化——重在年龄结构、人才结构……

  那么问题来了:上海为什么要提出“1+5”的城市发展新战略,它将给上海带来什么?

  如果你足够敏感,就会发现上海的“1+5”的城市发展战略,跟天津刚刚提出的“津城+滨城”的双城战略,有着异曲同工之处。

  都是不把自己的城市当作“一个城市”,而是2个城市或者6个城市。

  为什么两大直辖市,都有这样一个新变化?究其原因,是因为总书记在2020年11月1日在求是杂志上撰文——“国家中长期经济社会发展战略若干重大问题”,提出要“完善城市化战略”。

  文章里有这样一段话,直接提到了上海:

产业和人口向优势区域集中是客观经济规律,但城市单体规模不能无限扩张。目前,我国超大城市(城区常住人口1000万人以上)和特大城市(城区常住人口500万人以上) 人口密度总体偏高,北京、上海主城区密度都在每平方公里2万人以上,东京和纽约只有1.3万人左右。
长期来看,全国城市都要根据实际合理控制人口密度,大城市人口平均密度要有控制标准。要建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城,推动多中心、郊区化发展,有序推动数字城市建设,提高智能管理能力,逐步解决中心城区人口和功能过密问题。

  文章还提出,东部的城市“要优化城市群内部空间结构”,“推动城市组团式发展,形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构”。

  无论是天津之变,还是上海之变,都是在这个背景下出现的。

  还有一个重要的背景是:中国城市竞争正呈现新格局,深圳、杭州、重庆等一批新兴城市正在快速崛起,对原有的“北上广”格局产生了颠覆性冲击。

  比如上面这个表格,是内地城市上市公司总市值排名,很直观地表现了主要城市在资本市场上的竞争力,以及产业的综合实力。上海受到了严重的挑战,早已经不是那个“稳坐全国第一”的时代。

  上海为什么受到挑战?跟两个因素密切相关:

  第一,每个城市都有“路径依赖”。上海100多年前就成为中国的经济中心,产业结构偏老。此外,作为当年计划经济时代的大本营,上海市场机制没有深圳、浙江等地完备、灵活。

  第二,上海一度跟着北京限制人口规模,最近几年人口增量非常有限。上海户籍人口生育率明显偏低,连死亡率都赶不上,老龄化严重。

  如果改变这些不利因素,上海的发展前景堪忧,被深圳全面超过不是不可能的。

  而这次“1+5”战略的提出,展示了上海的雄心,有利于补齐上述两大短板。 按照上海此前公布的2035年版总规,5大新城的人口规模不算高:

  5大新城在此前的规划里,总人口上限是385万人。

  上海官方最新的说法是——“按照大城市100万以上人口规模,五个新城都有很大的导入空间”。也就是说,总人口将从385万增长到500万以上。

  当然,上海是抢人才,重在年龄结构、人才结构,而不是像其他城市简单地抢人口,捡到篮子里都是菜。

  或许有人会问:这5个新城的定位,发生了很大变吗?

  是的。

  如果它们仅仅是卫星城,或者郊区新城,或者城市副中心,那么城市功能不会非常完备。之所以强调他们是“独立的综合性节点城市”,其着重点不仅仅是“独立”还有“综合性”。

  上图:上海、深圳同比例尺下的热力图对比,深圳多中心化显然比上海做得好,建成区面积也不比上海小。

  也就是说,之前的定位都会调整,将全面增加综合性的功能。而且这5个节点城市跟主城区之间应该会有比较宽的绿化带隔开,避免摊大饼。

  更重要的,5大新城还有这个定位:建成现代化的大城市、长三角的增长极,从根本上改变郊区发展洼地的状况。

  这对于5大新城是重大利好,意味着它们的功能全面提升了,地位全面提升了,人口上限全面提升了。

  5大新城在上海都市圈里的地位,也将全面跃升,要发挥重要作用。当然,反过来这对于嘉善、昆山、太仓、吴江等周边区县,则构成利空。

  此前,上海在2035年版总规里提出,到 2035 年,上海市常住人口控制在 2500 万左右,建设用地总规模不超过 3200 平方公里。

  5大新城“新定位”的提出,是否意味着上述“天花板”可以突破?官方对此尚未有权威的解释。

  我的看法是:突破是必须的!

  2035年版总规,是2017年通过的。如今我们面临百年未有之大变局,要启动双循环战略。连北京都开始建设自贸区,在一定程度上强化经济中心、金融中心的功能。上海当然也要有新突破。

  5个新城的重新定位,意味着上海在城市空间结构和人口、人才政策上出现了重大转折,对于上海未来的发展是大利好。尤其是对于5个新城的发展,对于郊区的发展,是大利好。

  上海郊区的不动产,将有一次价值重估。

特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。

Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.

相关推荐
热点推荐
事关上海楼市!执行18年的政策终结,透露重大信号

事关上海楼市!执行18年的政策终结,透露重大信号

极目新闻
2024-03-19 09:42:47
曹雪芹家被抄家时,一共抄出多少财产?雍正拿到清单,心凉了半截

曹雪芹家被抄家时,一共抄出多少财产?雍正拿到清单,心凉了半截

知否否
2024-03-18 09:36:50
再干6年,普京能带出一个强大的俄罗斯吗?

再干6年,普京能带出一个强大的俄罗斯吗?

观察者网
2024-03-18 21:17:20
罗比尼奥:我与她是自愿的且使用安全套,意大利法院种族歧视我

罗比尼奥:我与她是自愿的且使用安全套,意大利法院种族歧视我

直播吧
2024-03-18 18:39:11
公牛横扫开拓者:德罗赞28分献扳平三分 艾顿连6场20+创纪录

公牛横扫开拓者:德罗赞28分献扳平三分 艾顿连6场20+创纪录

醉卧浮生
2024-03-19 10:30:02
水落石出,河北初中生遇害被定性预谋:提前一天挖坑,深度公开

水落石出,河北初中生遇害被定性预谋:提前一天挖坑,深度公开

育学笔谈
2024-03-19 09:33:29
甘肃天水一理发店连夜“爆改”成麻辣烫店,股东:太火了,全是游客

甘肃天水一理发店连夜“爆改”成麻辣烫店,股东:太火了,全是游客

极目新闻
2024-03-19 09:32:22
湖南洞口多个棚改项目名不副实:大量安置房“建”在纸面上

湖南洞口多个棚改项目名不副实:大量安置房“建”在纸面上

央广网
2024-03-19 08:30:19
刚刚,英王室再爆核弹级大瓜:凯特王妃满血回归!还升级了?!

刚刚,英王室再爆核弹级大瓜:凯特王妃满血回归!还升级了?!

北国向锡安
2024-03-19 08:24:09
真实欧洲:大部分行业收入2000-3000欧!工资没比中国多多少!

真实欧洲:大部分行业收入2000-3000欧!工资没比中国多多少!

杂谈哥闲谈
2024-03-18 19:58:16
正式“拥抱”华为!万亿市值巨头突然宣布,全力支持鸿蒙系统

正式“拥抱”华为!万亿市值巨头突然宣布,全力支持鸿蒙系统

奉壹数码
2024-03-19 00:02:57
管姚:普京胜选连任,为何最看重这份贺电?

管姚:普京胜选连任,为何最看重这份贺电?

直新闻
2024-03-18 23:20:33
男子以200元让兄弟轮奸妻子,逼18岁女儿割腕,最初死在妻儿手中

男子以200元让兄弟轮奸妻子,逼18岁女儿割腕,最初死在妻儿手中

胖胖侃咖
2024-03-19 08:00:03
男子微信买彩票中1001万,奖金却被彩票店老板表哥冒领,“对方领走奖金后,在海南买房并离婚……”

男子微信买彩票中1001万,奖金却被彩票店老板表哥冒领,“对方领走奖金后,在海南买房并离婚……”

都市快报橙柿互动
2024-03-19 10:54:49
几乎“全军覆没”?马斯克正式宣布,外媒:弯道超车还是失败了

几乎“全军覆没”?马斯克正式宣布,外媒:弯道超车还是失败了

疯狂小菠萝
2024-03-18 17:47:18
白宫批评俄罗斯选举“不公平”,普京在胜选记者会回应:全世界都在嘲笑美国发生的事

白宫批评俄罗斯选举“不公平”,普京在胜选记者会回应:全世界都在嘲笑美国发生的事

环球网资讯
2024-03-18 13:14:08
马来西亚向中国寻求稀土合作

马来西亚向中国寻求稀土合作

环球时报国际
2024-03-19 07:30:36
严查因赌及腐!近期多名违纪违法干部处分通报中涉及赌博问题

严查因赌及腐!近期多名违纪违法干部处分通报中涉及赌博问题

极目新闻
2024-03-19 09:32:21
315后,全国各地山姆超市挤爆了!网友:其他食品真不敢吃了!

315后,全国各地山姆超市挤爆了!网友:其他食品真不敢吃了!

杂谈哥闲谈
2024-03-18 13:27:44
普京:考虑建立缓冲区

普京:考虑建立缓冲区

鲁中晨报
2024-03-18 22:13:08
2024-03-19 12:30:44
博闻财经
博闻财经
原创经济评论,深度市场分析
2398文章数 90516关注度
往期回顾 全部

头条要闻

"中奖千万被彩票店主表哥冒领"当事人:对方买房并离婚

头条要闻

"中奖千万被彩票店主表哥冒领"当事人:对方买房并离婚

体育要闻

温水煮青蛙,最后发现自己才是那只蛙

娱乐要闻

李惠利发声道歉!柳俊烈劈腿确凿

财经要闻

"围猎"三丰智能:合作方可能无实际业务?

科技要闻

1块顶上代5块!英伟达新王牌让世界用上AI?

汽车要闻

新能源车自燃率更低?院士9个数据错8个

态度原创

手机
旅游
家居
亲子
军事航空

手机要闻

realme 真我 GT Neo6 SE 手机线稿图曝光,横向矩阵镜头设计

旅游要闻

中国免签“朋友圈”再扩容

家居要闻

意境折叠,品质与细节拉满的质感

亲子要闻

中巴混血若曦回国后,身高噌噌往上涨,巴铁媳妇:还是中国伙食好

军事要闻

英防相专机被干扰 导航中断30分钟

无障碍浏览 进入关怀版