专访市政协委员、北京肯德基总经理赵莉：破解移动餐车持续发展难题，经营模式与监管体制两步走

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被餐饮业看作是新增长点的移动餐饮售卖车（以下简称“移动餐车”），却正处于“仅仅在一些特定活动或者重大活动上呈现”的尴尬状态。1月21日，政协北京市十三届四次会议正式开幕，市政协委员、北京肯德基总经理赵莉在接受北京商报记者专访时直言，如何将移动餐车这类非固定经营业态持续发展下去是关键。应当从经营模式与监管体制两方面入手，构建统一且能够更新迭代的经营管理模式运营平台，建立健全严格、规范的监管体系，优化营商环境。

张笑嫣/摄

现状：仅在特定或重大活动出现

近年不少连锁餐饮企业开始在移动餐车领域进行摸索试错，同时也显露出强烈的常态化发展移动餐车的需求。赵莉告诉北京商报记者，目前移动餐车仅在一些特定活动或者重大活动上呈现，接下来应该将移动餐车这类非固定经营业态持续化发展，不断提升商圈、便民服务生活圈配套服务供给，以此来提供便民有力的餐饮服务保障。

她建议，一方面，应该新增商业面积供给，改善北京市新增商业面积供给不足。在固定经营场所便民服务网点、不完善的公园、医院、交通站点等及回天地区等社区，运用移动餐车等非固定经营业态，提升便民服务功能。

另一方面，非固定经营业态国内外有可借鉴经验，北京市试点启示已经收到了不错的效果。赵莉认为，目前，北京市在推行商圈外摆、拓展非固定经营场所经营面积、优化营商环境、发展夜经济的工作中取得了突破性进展，收到良好的社会效果与经济效果。同时，移动餐车在个别地区，特别是在首届“服贸会”上的试点试行，取得了良好经营效果，积累了经验。与此同时，南京、深圳、广州、三亚、青岛等城市都实施了“移动餐车”管理方案，上海制定了《上海市流动餐车管理办法（试行）》。

规范：建立日常监督管理工作机制

实际上，目前的移动餐车与之前在路边、地铁站常见的提供简单餐品的餐车有很大的差异，尤其在环保、安全以及灵活性上。

在去年首次正式对外亮相在服贸会上的肯德基的移动餐车上，北京商报记者注意到，“现制”成为移动餐车的亮点之一，肯德基移动餐车上的汉堡、小食、饮料等餐品均为现制产品，还将冰淇淋机器搬进了餐车内。同时，餐车将肯德基标准厨房设备容纳在车身空间里，确保餐车与门店的产品拥有同样的品质标准。

不过，目前现有非固定经营业态亟待按照相关法规更新迭代、规范发展。在赵莉看来，曾经的“便民早餐工程”“地铁便利亭”在特定历史时期一定程度上解决了“早餐难”问题，为“非典”过后促消费、稳就业起到一定积极作用，但也暴露出“门槛低、易转租、监管难”等问题。

因此，她建议，应在充分总结、借鉴经验的基础上，统筹规划、组织建设移动餐车等非固定经营业态运营模式与运营平台，建立健全日常监督管理工作机制，破解“一管就死、一放就乱”，打造符合首都功能定位的便民生活服务新零售平台，助力首都高质量精细化发展。

发展：打通资源搭建统一平台

在规范推进健康可持续非固定经营业态发展中，赵莉还建议，从经营模式与监管体制两方面入手，科学推进非固定经营业态发展。

一方面，构建统一运营平台。通过风险评估交通安全、秩序安全、商业价值等各项指标，统筹规划并盘活全市公共区域空间（商业广场、城市道路公共空间）、社区等非固定经营资源，搭建公共服务信息平台，打造全市统一的非固定经营“全景图”。同时，打造资本对接平台，为非固定经营业态发展提供投融资支撑，形成资金规模效应，专注支持行业发展。

另外，整合资源，有针对性的建设移动餐车、蔬菜直通车、无人便利店等非固定经营设施（设备），并保持持续更新研发。在运营管理方面，成立区级经营管理公司，承接非固定经营资源的经营管理，强化经营税费管理，平衡区域差异性，解决区域供需矛盾，优化资源布局。提供品牌推广、大数据分析等围绕非固定经营产业的多种增值服务，打造便民生活服务的新零售平台。

与此同时，建立健全监管体制。赵莉建议，针对移动餐车、蔬菜直通车等非固定经营设施，按照相关法律法规，严查非法改装的违法行为，减少设施运营中的安全隐患。同时，制定视觉识别系统标准，提升非固定经营合法性辨识度；制定点位规划决策风险评估规范，便于统筹规划与统一运营；制定食品安全等工作标准与移动餐车等运营规范，明确经营管理具体要求。此外，按照相关法律法规，查处未纳入备案管理的食品摊贩、未纳入非固定经营统筹规划等占道经营违法行为，查处经营点位涉及的其他违法行为，保障行业健康发展。

记者丨赵述评 郭缤璐

编辑丨张兰