十四五开篇问策⑪：市委书记定策，青岛西海岸锚点“四新经济”

互联网工业平台3个、智能（互联）工厂12个，数字化车间21个、自动化生产线41个，山东省现代优势产业+人工智能项目8个........

当下，在西海岸新区的话语体系中，“新经济”的分量正变得越来越重。

据悉，2020年西海岸新区，预计完成地区生产总值3700亿元、增长4%；一般公共预算收入267.2亿元；固定资产投资稳定增长，总量占全市31%；规上工业增加值增长4%，总量占全市34%。经济总量预计超过全省8个地级市，获评“全省高质量发展先进区”。

当今世界正在经历着百年未有之大变局，面对外部环境带来的新矛盾、新挑战，国家提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。如何把握“双循环”国家战略下，可能催生的新技术、新产业、新业态、新模式等新的机遇和挑战将成为青岛西海岸新区发展的核心。

“十四五”时期，无论是中国转向高质量发展，还是全球变局下产业链危机带来的国产替代需求，如何发挥国家战略优势，激发工业互联网领域创新创业机会，做强做大“四新经济”，将成为青岛西海岸新区“十四五”能否实现进位争先的关键。

撰文/©博雅

审校/©徐佳

市委书记定调

做大做强“四新经济”

2021年1月5日上午，青岛市委书记王清宪到西海岸新区调研产业发展，而他此行走访的路线便传达出了其对西海岸新区下一步发展的要求：人工智能助推青岛打造世界工业互联网之都，新兴产业激发经济活力，特色产业盘活文旅资源，产学研一体化抓好技术研发和成果转化......

一句“用足用活用好国家战略叠加机遇”，显示出了青岛西海岸新区在城市发展中的战略地位。

作为一个国家级新区，西海岸新区承载着经略海洋、军民融合、自贸试验区和国家级新区等国之重任，辖内设有山东自贸区青岛片区、青岛前湾保税港区、国际经济合作区、军民融合创新示范区、灵山湾影视文化产业区等众多功能区，在青岛市经济社会发展中地位举足轻重。

在这样的大背景下，王清宪特别指出，今年是“十四五”开局之年，要认真贯彻落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，坚持创新驱动发展，围绕创业城市建设，创新发展模式，用市场的逻辑、资本的力量撬动人才集聚、科技创新、产业发展，做大做强“四新经济”，让更多青岛企业新“金花”竞相绽放。

展望“十四五”全球新一轮产业分工和贸易格局加快重塑，我国产业发展进入从规模增长向质量提升的重要窗口期。如何把握全球新一轮科技革命和产业变革机遇，推动产业高质量发展，实现新旧动能顺畅接续转换，抢占全球产业发展制高点？培育新经济增长点是关键。研究认为，新技术、新产业、新业态、新模式为主的四新经济将成为引领“十四五”产业发展的核心力量。

而近年来，一批新技术、新产业、新业态、新模式为主的四新经济，落地了西海岸新区，开启了西海岸新区的发展。四新经济是不断深化国家服务业综合改革、驱动新区经济的转型升级、引领更高质量发展的必由之路。

“四新经济”引领

西海岸“十四五”产业发展

2100多平方公里的西海岸新区，拥有国家级新区以及山东自贸区青岛片区等多项国家战略叠加的利好，是全市经济发展的排头兵。可以说，西海岸新区在青岛“十四五”实现高质量发展进程中的角色至关重要，可谓“戏份很足、担子不轻”。

而接下来，“四新经济”是青岛西海岸新区发展新动能，产业发展迸发新的生机。依托市场力量，引导各行各业“四新”领域的创新与深度融合，不断优化科技、金融、文旅等传统产业生态、巩固提升产业优势的同时，不断开拓创新，积极培育集聚人力资源服务、时尚创意、科技创新等新动能，带动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，无疑将推动西海岸新区产业升级、结构调整的步伐，为西海岸新区高质量发展注入新的强劲动力。值得关注的是，当前，新区数字经济、网红经济、跨境电商、新基建、智能制造等新经济、新产业、新业态迅速发展，成为区域发展的新增长点。

2020年8月，中日韩消费专区电商体验中心在西海岸新区启用。“消费者下单跨境电商商品后，海关会进行线上审核，审核通过后，我们的跨境商品会从保税仓发货，快递到消费者的家里，或者直接送达我们体验中心提货区，消费者自提。” 中日韩消费专区电商体验中心总经理袁妮介绍。体验中心依托保税物流中心，通过前店后仓模式，“线上服务+线下体验”深度融合，进一步引领全球消费、促进产业升级。

正所谓，发展新经济，首先要研究新经济。北京以创业为引领，上海以“四新”为引领，深圳以电子信息产业为引领，杭州以“互联网+”为引领，路径虽然不同，却都形成了快速发展的新经济动能。如何发展新经济，发展哪些领域的新经济，值得仔细思量。

跨境电商产业的爆发式增长，正是西海岸新区立足实际、精准选择的结果。2019年8月，山东自贸试验区青岛片区获批设立，涵盖青岛前湾保税港区、青岛西海岸综合保税区、青岛西海岸新区保税物流中心，政策叠加为跨境电商产业发展带来了前所未有的机遇；毗邻日韩的区位优势，则让这种选择更加顺理成章。

而谈到山东自贸试验区青岛片区更是“四新经济”发展的新增长点，在新区工委副书记、青岛自贸片区管委主任赵士玉看来，经过了多年的探索，自贸试验区改革创新的“浅水区”已经“摸不到大鱼”，急需走入“深水区”。“青岛自贸片区的发展意义绝不仅仅是一个传统意义上的经济园区，它应该是制度创新的高地、营商环境的高地、新时代我国改革开放的新高地。以制度创新为核心，加快建设航运贸易金融耦合发展主阵地、工业互联网产业创新发展集聚地、新消费引领发展策源地，吸引全球资源要素集聚，推动产业链、资金链、人才链、技术链‘四链合一’。”

当下“四新经济”带来的红利已经开始释放。统计数据显示，从2019年获批至2020年8月底，青岛片区新增纳税企业5149户，其中新增民营企业占比达97.7%，成为带动片区经济的主导力量；2020年1-8月，青岛片区实际利用外资2.67亿美元，同比增长58.9%。2020年1-9月，青岛片区在建、待建项目84个，投资总额794.28亿元；重点在谈项目24个，计划总投资额156.42亿元。

值得关注的是，在青岛市黄岛区（西海岸新区）的政府工作报告中明确提出了，在2021年，西海岸新区将建好国家进口贸易促进创新示范区，建立进口贸易担保、保险、融资服务体系，推动货物贸易差异化、服务贸易特色化创新发展。聚焦引领型、支撑型大项目，引进亿元以上项目270个，世界500强项目20个，实际利用外资14亿美元。

此外，在“十四五”的整体发展上，西海岸新区的传统优势产业——海洋产业，港口经济等，依旧是其下一步推进的重点。但在此之余，目前青岛的重点战略产业——工业互联网也赫然在列。

包括“抢抓工业互联网机遇”，“打造优势产业集群”，“打造专业领域工业互联网平台”等。显然，工业互联网势必将成为新区今年破题发展的新路径。

当新区邂逅工业互联网

当下，以工业互联网为代表的“新基建”，已经成为我国经济重要的战略发展方向。市委书记王清宪的一句“如果说信息技术制造成就了深圳，消费互联网成就了杭州，那工业互联网成就的必须是青岛。”也让世界看到了青岛建设工业互联网之都的决心。

西海岸新区作为青岛经济发展的“龙头”城区、承接国家战略的重要阵地，在当下这样的战略机遇前当然不会“掉队”。近年来，青岛西海岸新区陆续出台了《关于推进信息产业和互联网工业创新发展的意见》等一系列文件，推进工业互联网与产业融合快速落地。

目前，西海岸新区累计认定互联网工业平台3个、智能（互联）工厂12个，数字化车间21个、自动化生产线41个，山东省现代优势产业+人工智能项目8个，数量均居全市首位。2019年以来，华为、富士康、京东方、科大讯飞、商汤科技等一大批境内外头部企业、独角兽企业或准独角兽企业先后落户，集聚海尔智研院、西门子（青岛）创新中心等34家工业互联网解决方案服务商，生态融合应用体系初步建成。

机遇面前，西海岸新区的工业互联网发展也进入全新阶段，并带领其他产业实现了转型升级。

尤其对于制造业等传统产业来说，基于5G技术、工业互联网基础上的智能制造，越来越成为西海岸新区发展高端制造业的新模式，这也是王清宪要求西海岸新区“抢抓工业互联网机遇，加快发展高端制造业，打造优势产业集群。”的初衷所在。

押宝工业互联网的青岛，要想在这一领域取得长足发展，离不开海尔卡奥斯平台的布局，而对于青岛西海岸新区来说，这样的专业领域工业互联网平台也是其面向未来的必经之路。

为此，王清宪要求西海岸新区“支持头部企业、高校、机构等打造专业领域工业互联网平台、开展创业培训，动员更多力量发展新兴产业，提升行业整体竞争力。”

在这方面，西海岸新区已引进的海尔智研院、天河智能制造研究院等工业互联网解决方案服务商，科大讯飞、商汤科技等人工智能头部企业，还有一大批工业互联网项目等，都是新区实现这一目标的底气。

企业、项目、高校、机构……关于工业互联网越来越丰富的业态落户，正逐渐构筑起新区打造专业领域工业互联网平台的基础。

但工业互联网业务链条长、模型复杂，不仅需要提供产品，还需要提供解决方案。要想建设一个涵盖了数据采集、统计、处理、分析、开发、应用的工业互联网平台，显然是一个长期的过程。

期间，支持头部企业、高校、机构等打造专业领域工业互联网平台，需要不断汇集更多的企业、资本、人才和技术，强化市场主体作用，推动“四链合一”，在真正形成自己的工业互联网平台之前不断积聚力量，这正是西海岸新区厚植工业互联网的应有之义。