榆林市“十三五”职成教育圆满收官

“十三五”以来，榆林市普惠发展学前教育，高质量普及基础教育，把发展职业与成人教育作为推进教育改革、促进民生改善的重要举措，形成了以“政府主导、行业指导、社会参与，高等职业教育为龙头、中等职业教育为主体、公民办共同发展、学历教育和职业技能培训同步推进”的现代职业教育发展新格局，切实解决技能人才培养供给侧和产业发展需求侧的矛盾。全市每年7000余名中高职毕业生、2万多名技能培训人员，成为榆林能源化工、装备制造、现代农业、现代服务等各行各业技能人才骨干和主力军，为提速榆林国家高端能源化工基地建设的转型升级和地方经济社会发展提供了源源不断的技术技能人才。

——加强政府统筹，整合职业教育资源。2016年以来，市委、市政府加大统筹力度，把榆林农校、林校、财校、卫校4所市属中专学校整体并入了榆林职业技术学院。2017年，榆林市政府办公室印发了《关于加快县市区职业教育资源整合的意见》，将县区职业教育培训资源及培训项目整合到县级职教中心，推进县市区职教中心专业统筹规划，职业教育、技能培训、社区教育和继续教育四大区块协调发展，打破了部门、行业、权属界限，推动公办职业教育资源整合重组，构建榆林特色的现代职业教育体系，着力提高技术技能人才培养的质量和水平。

——注重顶层设计，谋划职业教育发展蓝图。2019年，市政府印发了《关于深化职业教育改革发展的意见》《关于深化职业教育校企合作产教融合的实施意见》，从建立类型教育、健全制度标准、深化产教融合、强化教学改革等六个方面，提出了50多项改革措施，明确了每年3000万元的市级职业教育专项经费，要求市县区政府落实职业学校不低于1600元/年的生均公用经费，为全市职业教育改革发展做好了顶层设计。市教育局严格落实高中阶段职普4:6底线，建成功能齐全的职高和普高统一招生录取平台，落实了市级每年100万元的职教单招本科和技能大赛质量提升补贴，从源头上根本扭转重普教轻职教的观念，分流高考压力，保证中职生源数量和质量，为心灵手巧的职高学生提供了多样化的成才成长路径。

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——加大创建力度，夯实职业教育发展基础。“十三五”期间，全市以职成教育各类创建为载体，抓重点、强基础、补短板，累计投入10多亿元，新增高等职业院校2所，府谷、榆阳高标准迁建职教新校区，横山职中迁建工程已通过市县两级政府审议，子洲职中酒店管理及中西餐专业实训大楼启用，神木、定边、横山区强力整改中职学校校舍挤占问题。全市省级教诊改学校达标3所，申报建设省级“双达标”学校6所，省级高水平示范校4所，建成综合性实训基地9个，专业实训基地56个，省级精品专业13个，校办现代农业科技示范园3个。全市中职学校开设有资源环境、土木水利、加工制造、石油化工、交通运输、医药卫生、信息技术、旅游服务等17个大类54个专业，高职开设有12个大类37个专业。2019年以来，全市中职招生规模突飞猛进，招生量倍数增长，十多年未招生的佳县、清涧、吴堡三县重启职教招生，目前全日制中高职在校生37866人，其中中职在校生26790人，高职在校生11076人，年均中高职毕业生7000余人，近五年中职毕业生通过单招高考升入本科院校3500余人，就业率保持在95%以上。

——加强培养培训，提升中职师资队伍水平。2019年以来，市教育局积极协调市编办、人社、财政等部门，极力争取职业学校教师补充机制，将全市中职教师培训纳入市级教师培训范围。2020年启动了“双师型”教师市级培训计划，重点选择优势专业、新型专业的一线年轻教师，采取线上网络教学培训，线下专题实操培训，精准制定“一人一案”不间断培训方案，培养一支覆盖重点专业领域的“双师型”专业骨干教师团队，着力解决文化课教师不强、专业课教师不专的问题。市教育局坚持赛事引领，每年举办市级教学能力大赛和教学能手比赛，搭建教师历练教学技能的平台，改变中职骨干教师、名优教师数量少质量低的现状，加速提升中职学校教师专业发展。近三年，全市中职学校教师在全省教学能力大赛中获得一等奖9个，在全省教学能手大赛中获得教学能手21人，榆林市教育局被授予最佳组织奖，跻身全省前列。

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——坚持立德树人，改革中职课堂教学。全市中职教育以“立德树人”为根本，将人文关怀作为思政教育的出发点和落脚点，加强“三观”教育，通过职业教育活动周和文明风采大赛引导学生用行动去奋斗，培养主动高效的学习习惯，朴素有序的生活习惯，真诚友善的为人处世习惯，像工匠一样雕琢自己，打磨青春，厚实人生底色，成就美好未来。在布局专业上，重点建设传统长线专业和新型实用专业，初步形成了“北部神府煤化工类专业、中部榆横现代服务专业、西部定靖油气化工专业、南部现代农业专业和林果栽培与农产品营销专业为主”的县域专业格局。2020年启动创建市级“特色专业”和“校企合作示范校”工作，打造全市特色优势专业，实质性推动校企合作，按照企业需要的成熟技工要求培养“技术蓝领”。全市中职学校坚持理实一体、技能导向，分层教学、因材施教、多元评价，对文化基础较好的有升学潜力的学生进行培优补差，走单招升学之路；对文化基础薄弱、动手实践能力强的学生，加强技能教学，培养一技之长，初步形成了知识、能力与素质三位一体的人才培养模式，一批紧跟时代潮流、紧贴市场经济和企业发展需求，技术含量高、就业前景好的专业深受学生喜爱。榆林市区及周边的电工、建筑人才、汽车4S店的维修技术人员、民办幼儿园教师有80%以上是中职学校培养的，已成为服务榆林地方经济社会发展的一支重要力量。

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——改革教学模式，校企合作产教融合取得新成果。为确保中职生“留得住、学得好”，全市适时调整中职办学思路，坚持以服务发展为宗旨，以提升质量为核心，以校企合作为路径，加强实训教学、技能教学，举办市级技能大赛，推行现代学徒制，全市7所中职学校不同程度启动参与全国职业院校第一批、第二批“1+X”证书制度试点工作，实施11个专业试点，积极对接榆林职院，实施技能等级考证制度，培育一批具备职业技能等级证书培训能力的教师，提升毕业生技能。榆阳、横山、府谷、绥德职中与天坤教育集团、京东方、亚航协、武汉大华等省内外60余家大中型企业建立稳定的用人合作关系。各学校积极引进优质职教资源，推进校企双主体办学，改进德育工作，施行工学结合，强化内涵建设，培养学生良好的行为习惯、职业素养、价值追求，突出专业知识、专业技能、提高就业能力的教育，初步实现从“就业导向”到“德技并修”就业升学双提优 ，从校企“两张皮”到“共同体”的转变，将“订人员、订数量”的“就业订单”转变为“订水平、订质量”的“人才订单”，大力培养“榆林工匠”。

——扩大技能培训，职业教育助力脱贫攻坚。2017年，县区中职资源整合后，全市中职学校面向返乡农民工、贫困家庭和有意向创业的城乡有关人群，积极开展农村实用技术、农村劳动力转移、种养殖及农产品加工、新型职业农民培训和教育精准扶贫培训，帮助贫困户走上技能脱贫致富的道路。“十三五”期间全市完成各类培训585期，培训近7.5万人次，其中手工挂面产业工人1600余人，家政月嫂5300余人，剪纸学员2200余人，学员遍及吴堡、榆林、延安、山西柳林等地，实现了“培训一人、就业一人、致富一户、带动一片”的目标，为贫困人口创业就业开辟了新通道。

——开展东西协作，扬榆教育交流有效开展。2017年以来，扬州榆林两市按照《扬榆教育合作交流框架协议》在职业教育领域协作交流频繁，成效显著。扬榆14所对口合作中职学校签订了联合办学协议，围绕专业建设、管理者培训、教师柔性交流挂职、网上结对、定向培养等方面开展交流合作，扬州市先进教育管理理念、教育教学经验在榆林教育大地落地生根，有力推动了区域职业教育优势互补、共同发展。2020年底，扬榆两市教育局牵头组织榆林市横山职教中心与扬州市旅游商贸学校通过网络成功开启异地云端课堂，两校在“互联网+”背景下积极探索“适合的职业教育”，实现职业教育资源共享深度合作，为两校电子商务专业师生搭建起了“异地同上一节课，共同研讨切磋直播带货技艺”的全新课堂模式，搭建起了未来两校深入交流和两市友好合作的桥梁。

——加快成人教育，社区教育取得重大发展。2017年，榆林市政府印发了《关于加快发展社区教育的实施意见》，2019年5月，榆林市社区大学、12县（市）区社区学院统一挂牌成立，明确了人均不低于1元的市级社区教育经费，初步搭建起了覆盖城乡、服务全市人民终身学习的社区教育“四梁八柱”，走在了全省的前列。榆阳、神木、府谷、靖边、吴堡等县区先后创建成了省级社区教育实验区和示范区，靖边县、米脂县创建成了国家级农村职业教育与成人教育示范县。各行各业的“读书明星”“百姓学习之星”不断涌现，榆林市盲人医疗按摩所所长高强等十余名市级读书明星获得国、省级“百姓学习之星”，府谷县营盘路社区“悦读”有声图书馆等5个单位获得“陕西省终身学习品牌项目”，榆林市成功入选全国学习型城市建设联盟第七批成员单位，陕西高等继续教育学分银行榆林分部成立，为市区不同年龄、不同层次、不同行业的社区成员提供了随时随地、方便快捷、适用实用的教育服务，为全市构建“幼有所育、学有所教、老有所学”的教育体系，全面推进学习型城市建设打通了“最后一公里”。

——加大宣传力度，职业教育吸引力显著增强。2019年以来，市教育局在《榆林日报》《阳光报》《陕西网》《今日头条》等专版宣传职业教育利好政策、解读职业教育热点问题、展示职教优秀学子风采；在榆林传媒中心《超级课堂》演播现场，邀请企业明星为职教师生、初中学生专题开讲职教发展政策，分享职教故事；在榆林市教育局及县区教体局微信公众号、抖音、快手播放榆林市职业教育发展专题片、中职学校招生宣传视频以及市级学生技能大赛的微视频，全方位、多角度展示全市“十三五”期间职业教育取得的成绩，规划展望“十四五”职业教育发展方向，受到广大师生的欢迎和追捧。务实创新的宣传逐渐改变着社会大众对职业教育根深蒂固的偏见，不断刷新着普通百姓对职业教育一以贯之的认知。

在“十四五”开局之年，我市将牢牢把握市场脉搏，对接产业做大职业教育，打造品牌做强职业培训，横向融通普通教育，纵向贯通高职、应用型本科教育，构建起完整的榆林现代职业教育体系。我们将在畅通技能人才成长路径上探路，在建设高水平职校上迈步，在实质性推进校企合作上创新，用职教人的自身作为，推进职业教育继续巩固、发展、前进，提升技能人才培养水平，支撑国家实体经济高质量发展，真正将习近平总书记对职业教育“大有可为”的殷切期盼转化为榆林职业教育“大有作为”的生动实践！