塘厦城市品质攻坚打硬仗

近年来，塘厦城市精细化管理带来的环境转变令人眼前一亮。南方日报记者 孙俊杰 通讯员 陈富安 摄

近日，根据东莞市2020年第四季度城市精细化管理考核成绩，塘厦排名上升到第10名，这也是塘厦在2020年取得成绩最好的一个季度。从第一季度排名22，到年终争取到相对靠前的名次，反映了塘厦全镇上下对于提升城市品质的努力，以及“六大攻坚战”“百日攻坚战”的成效。塘厦城市精细化管理水平正在不断提高，优势也正在不断被重塑。

作为东莞东南临深片区中心，塘厦区位优势突出、产业基础扎实、市场活力充沛。如今，塘厦镇提出以“世界高尔夫名镇、莞深科技产业联动发展改革创新实验区、深莞中部集合城市中心”为三大战略定位，高水平对接和融入深圳建设中国特色社会主义先行示范区的行动中，打造深莞深度融合发展的样板和引领全市高质量发展的高地，这就要求塘厦必须全力打赢城市精细化管理这场“硬仗”。

●南方日报记者 朱晋

聚焦六个短板▶▷调动各方力量踊跃参与整治

近日，记者来到塘厦镇大坪社区，这里的大兴街—兴盛街停车场日前建成投入使用。整个地块已经从过去的一片泥泞，转变为整洁有序的现代化停车场。这个停车场横跨大兴街和兴盛街，总面积约1.5万平方米，项目投入资金450万元，设置停车位450个。而其附近升级改造后的坪园路，路面已基本修复完成，路旁新划了停车位，无论实用性和美观性都大大提高。

大坪社区党工委委员叶冠文介绍，此处原是一片荒地，杂草丛生，道路泥泞。为改善交通状况，提升社区环境，大坪社区与塘厦城管部门沟通，在取得相关手续后，对地块进行了平整，清除垃圾杂物，硬化地面，种上绿化树，打造生态停车场，大大缓解了周边群众停车难的问题。

2020年5月，塘厦镇聚焦交通、教育、治水治污、城市品质提升和精细化管理、“两违”整治、乡村振兴等六个方面存在的突出短板，打响“六大攻坚战”。8月，塘厦镇召开农村人居环境整治“百日攻坚战”誓师动员大会，向城市品质提升和精细化管理以及乡村振兴这两场硬仗发起总攻。

塘厦镇抽调200多人组成农村人居环境整治“百日攻坚战”行动指挥部，第一总指挥由镇委书记唐耀文担任，总指挥由镇委副书记、镇长叶惠明担任，实行大兵团作战，全域提升农村人居环境。

比如，为推动解决“停车难”问题，塘厦镇启动停车设施规划建设，目前新增路外停车场6个，共1344个车位，超额完成任务。塘厦还注重取长补短，多次组团赴先进镇村调研，学习借鉴城市精细化管理先进经验。

2020年11月，临近“百日攻坚战”结束，以全市“洁净城市活动日”为契机，塘厦城管发动近千人，带领各社区（园区）向收官之战发起最后总攻。据统计，当天镇级活动出动城管队员及环卫工120余人，清理绿化带杂物垃圾约2吨、建筑垃圾约3吨。村级活动共出动853人，清理绿化带垃圾约42.45吨。

此后，塘厦镇召开农村人居环境整治“百日攻坚战”再动员、再部署会议，并将农村人居环境整治工作常态化，把“百日攻坚战”时间延长至12月底。

机制推陈出新▶▷多举措提升精细化管理水平

塘厦城市精细化管理水平的提升，关键在于不断创新工作机制，探索新的方式提升精细化管理水平。2020年5月，《塘厦镇城市精细化管理办法（试行）》出台，逐渐完善制度保障。随后，第三方考核机构进场，每月开展暗检3次、明检1次，定期通报考核成绩。同时透过以奖代补方式，缓解社区（园区）的财政压力，充分调动社区积极性，社区去年购买的38台环卫清扫车就由镇财政全额奖补。

2020年，塘厦对各社区（园区）开展城市精细化管理考评中共发现城市管理问题共六大类19192宗，其中市容管理6731宗、环境卫生管理类8277宗、园林绿化管理853宗、户外广告管理845宗、市政及公共设施管理792宗、施工工地及渣土1693宗。各社区完成整改18740宗，总体完成整改率为94.67%。

这其中，数字城管指挥中心接市考评及智网采集案件42165宗，结案42127宗，结案率99.91%；综合考评每月排名逐步提升：1月考核排名全市25名，5月考核排名已进步到全市第4名，6月、7月、8月连续3个月考核排名均为全市第1名，整体情况良好。

从目前来看，环境卫生管理依然是精细化管理的“顽疾”。为此，塘厦狠抓环卫保洁不松懈，比如加强市场化项目监督力度，实行扣分制，督促承包公司落实定人定岗定责制度，落实市场化监管机制，并且加强环境卫生整治力度，分片督导保洁质量，确保整洁干净；督促社区落实卫生监督员制度，确保每条道路有人扫、有人管，责任到位，目前共配有261名卫生监督员。

从2020年5月起，塘厦实行定时定点上门收集垃圾，对15条镇主道及19条社区主道进行“撤桶摆箱”，共撤桶460个、摆放果皮箱1821个，配备40台三轮车每天两次上门收集垃圾。并且加强垃圾清运，全年清理乱倒垃圾2750吨。对人流量大的区域每天清运2次，大型商场、企业每天清运3次，确保垃圾日产日清；组建机动队，清理大件垃圾约6500件。

执法亮出铁拳▶▷为城市刷新“颜值”提升“气质”

第十二届塘厦高博会于2020年底在观澜湖高尔夫东莞球会举办。作为中国高尔夫产业发展盛会，一年一度的高博会有着很高的人气，而塘厦优美舒适的环境及富有魅力的城市品质，无疑给历年来高博会的参展商和观众留下了深刻印象，而这离不开环境卫生和市容秩序保障工作。“为了保障效果，我们加大巡查力度，安排专人盯守。”塘厦城管分局相关负责人说。

近年来，城市管理带来的环境转变，令人眼前一亮。位于塘厦镇广场西南角的塘龙广场公厕，曾于2020年10月登上东莞“洁净指数测评”月度红榜。同时，塘龙广场公共厕所所长李丽辉获评“品鉴东莞2020莞邑绣匠奖”“最美所长”。这座由镇财政出资126.42万元打造的公共厕所，为提升市民如厕体验感加入了智能除臭、智能节水、智能节电和智能清洁四大智能模块，还采用了现场显示系统，方便市民知晓厕所使用情况。

这是“厕所革命”初见成效的缩影。2020年，塘厦完成66座公厕（中心区10座，社区56座）升级改造，现已全部对外开放；建立“公共厕所所长制”，实现公共厕所“数量充足、管理有效、服务到位、环保卫生”的建设管理目标，不断提升公共厕所管理服务水平。

对于市、镇第三方评估考核中多次提到的乱拉挂问题，塘厦坚决开展违章户外广告整治，依法拆除487个户外广告（招牌），面积约15771平方米。

多数市民对违法建筑“长河大厦”的倒下印象深刻。2020年8月底，塘厦镇相关部门对林村社区林电路1号违法建筑物“长河大厦”进行拆除。长河大厦为一栋框架结构楼房，占地约448平方米，建至15层半，于2017年12月封顶，当事人李某、李某妹未取得建设工程规划许可证和其他相关批准文件，目前已由司法机关介入处理。

除了重拳出击，还有品质攻坚。一直以来，塘厦注重打造示范街路。“我们对塘福路、江源路、西发路、西荣路4条共长约4公里的道路进行升级改造，打造城市品质示范路。”塘厦城管分局相关负责人表示。2020年，塘厦完成62个街头小景升级改造，市下达工作任务完成率为200%。

建立长效机制▶▷对标先进地区谋求更大发展

2021年1月7日晚，经塘厦镇领导统筹部署，塘厦城管分局联合公安等多部门对非法中转站开展整治，以“突击检查+流动巡查”的方式，打击非法中转淤泥渣土、沿路“跑冒滴漏”等违法行为。共检查非法场地7个，查验车辆30台，查扣车辆10台，对非法中转站发出责令改正违法行为通知书4份，询问调查通知书6份，证据先行保存通知书10份。

塘厦城管分局相关负责人介绍，一直以来，塘厦严格源头管控，常态化推进泥头车整治行动。2020年，塘厦城管分局联合住建、公安、交通运输等部门共同打击泥头车超载、非法偷倒等行为，通过暗中伏击、错峰执法、源头管控等措施，查处违法车辆659台、污染路面433宗，捣毁非法中转站16家。

通过深入调查，发现这些非法中转站不少是惯犯，打击之后往往换个法人继续开。而纵观整个城市精细化管理的过程，关键环节还是要建立长效机制。“管养和建设同等重要，甚至管养比建设更加重要。”塘厦城管分局相关负责人说。

正如塘厦镇委书记唐耀文所言，当前塘厦正面临“三区”叠加重大历史机遇，并已被选定为莞深科技产业联动发展改革创新实验区，发展机遇前所未有，将站在更广阔的平台与其他先进地区竞争。“如果塘厦能够加速提升城市品质，在整个区域中充当更加重要的角色，就可以借势获得更大发展。”

上下一心，积极行动。塘厦第三方评估项目负责人表示：“当前社区层面对精细化管理工作更加重视。第三方每月3次暗检工作形成的问题台账，绝大部分社区都在3个工作日内完成整改并回复，希望这一良好局面得到延续。”

“面向新的城市定位与发展目标，塘厦与深圳等先进地区相比，还存在一定差距。塘厦要向更高层级升级发展，就必须取长补短、加压鼓劲、注重实效，在思想上、责任上、行动上再下狠功夫，进一步提升城市精细化管理水平。”塘厦镇一名社区负责人表示。