太空部队加入美国国家情报体系，这18个“特务机关”是干啥的？

据美国《空军时报》网站1月11日报道，美国太空部队正式成为了美国国家情报体系第18个成员。

上周五（1月8日）下午，美国国家情报总监约翰·拉特克利夫（John Ratcliffe）与太空作战负责人约翰·W·杰伊·雷蒙德（John W. Jay Raymond）上将在仪式上，正式宣布美国太空部队的情报，监视和侦察局（USSF ISR）成为了美国国家情报体系的第18个成员。

世界上主要的情报大国都不止拥有1 个情报部门，而是多个情报部门并存。这样的体系好处很多：首先，对同一情报可以有多个来源进行互相验证，提高了情报的真实性；其次多个情报部门互相竞争通常有正面的效果；再次，如果一个部门被敌方渗透或者破坏，还有其他部门可以备份。但是，美国的情报部门居然多达18个，而且有相当多的部门职能重叠，笔者觉得这一方面反映了美国政府对情报工作的重视，或者说有一种焦虑感，所以才设立如此多的情报部门；另一方面，笔者认为这么多情报部门也是相当臃肿，未必能带来好处。

下面笔者就对美国的这18个情报部门做一些简介。

说是18个情报部门，实际上是17+1，17个情报机构由1个机构统一管理和协调。在2001年的911事件发生之后，美国政府和国会都意识到太多的情报机构过于分散，无法有效地将多个情报部门获得的零散情报拼接成一个全图，因此美国国会在2004年通过了《情报改革和防止恐怖主义法》（IRTPA），成立了国家情报总监办公室（Office of The Director of National Intelligence），由国家情报总监（DNI）来统一协调美国所有的情报机构。

国家情报总监（DNI）的作用主要是：

制定并执行国家情报计划预算；

为所有情报组织确定目标，优先级和指导；

通过每个情报部门来管理和指导国家情报的任务，收集，分析，生产和传播情报。

但是国家情报总监并没有权力来指挥和控制其他情报部门，也无权雇佣和解雇其他情报部门的人员。

【美国国家情报总监（DNI）办公室的徽章】

美国的其他17个情报部门总结为下表，按照成立时间来排序。

【美国的17个情报机构列表，按照成立时间排序】

笔者再对这17个情报部门做一个简介。

第一个要介绍的，就是大名鼎鼎（或者臭名昭著）的中央情报局CIA。

根据美国政府的组织架构（如下图），中央情报局不隶属于任何政府部门，而是一个独立的组织，与美国国防部平行，直接向美国总统汇报。因此它的法力无边，拥有自己的飞机（如U2侦察机），卫星（如KH系列侦察卫星），近些年又装备了大量的长航时无人机，拥有自己的特种部队，能够直接计划和执行军事行动，更不用说渗透到世界各国的大量间谍人员。

【美国政府的组织架构，图中红圈内就是中央情报局，属于独立组织】

接下来，另一个法力无边的部门是美国国防部，总共拥有10个情报机构，其中包括6大军种各自的情报机构，再加上4个平行的情报机构。这6大军种是：空军，海军，陆军，海军陆战队，海岸警卫队和刚刚加入的太空部队。这六大军种的情报机构都可以利用本军种的装备来搜集和分析情报。

值得注意的是，美国空军，海军，陆军和海军陆战队都拥有无人机来执行侦察工作，美国空军和太空部队都拥有自己的卫星来进行情报工作。美国海军和海军陆战队都拥有水面和水下侦察装备。因此他们之间的侦察能力也是互相交叉的。美国这6大军种的情报机构主要负责侦察和收集军事情报，但有时也会和其他情报机构配合，侦察和收集一些非军事的情报。

美国海岸警卫队的情报机构更偏向非军事情报，主要保卫港口安全，搜索和救援，海上安全，禁毒，拦截外来移民和保护海洋生物资源等。此外，美国海岸警卫队也有一个反情报局（CGCIS），隶属于海岸警卫队情报局，主要保护美国海岸警卫队免受外国特工的渗透和破坏。当然，类似的反情报局在其他5大军种的情报机构里也有。

美国国防部下辖的另外4个平行情报机构是：

国家安全局　National Security Agency (NSA) /中央安全局 Central Security Service (CSS)：

这两个情报机构紧密配合，略有分工，实际按一个情报部门来看待。它们专门收集和处理电子信号情报（SIGINT），还负责保护美国的通信网络和信息系统。美国叛逃的前情报人员斯诺登公开了许多由NSA执行的监听任务，比如拦截并存储了全球超过10亿人的通信，利用手机网络跟踪了数亿人的运动等。这个部门拥有自己的信号情报侦察卫星和大量高科技侦察和分析装备。

国家侦察局　National Reconnaissance Office (NRO)

主要负责设计，建造，发射和运营美国联邦政府的侦察卫星，并向多个政府机构提供卫星情报，特别是向NSA提供信号情报（SIGINT），向NGA提供影像情报（IMINT）以及向DIA提供测量和特征情报（MASINT）。

国防情报局　Defense Intelligence Agency (DIA)

主要负责侦察和分析外国政府和非国家行为者的军事意图和能力。包括收集和分析与军事有关的外国政治，经济，工业，地理，医学和健康情报。DIA大约一半的员工在140个国家/地区的数百个地点和美国大使馆工作。这个机构也收集和分析公开和秘密的人力资源情报（HUMINT），同时还处理美国在国外的军事外交关系。

国家地理空间情报局　National Geospatial-Intelligence Agency (NGA)

NGA的主要任务是收集，分析和分发地理空间情报（GEOINT），除了军用以外，NGA有时也为灾难和重大事件（例如奥运会）的安全计划中提供帮助。

美国司法部拥有两个情报机构，一个是大名鼎鼎的（名声比CIA好一些的）联邦调查局FBI的情报处（IB），另一个是缉毒署的国家安全情报局(Office of National Security Intelligence)。

联邦调查局的情报处（IB）负责所有相关的情报职能，包括出于国家安全，国土安全和执法目的的信息共享策略和情报分析。要知道FBI不止进行重大刑事案件调查，也负责反恐和反间谍任务。

美国禁毒署（DEA）的国家安全情报局主要对贩毒组织进行调查，搜集能够对犯罪人员进行逮捕和起诉的情报，并为政策制定者提供非法毒品交易趋势的信息。

美国财政部也拥有一个情报机构：恐怖主义与金融情报局Office of Terrorism and Financial Intelligence (TFI)。这个机构是在911事件之后在IRTPA法案的驱动下于2004年成立的，主要任务是减少金融系统对恐怖分子，洗钱客，毒品集团和其他对国家安全有威胁的活动的资助。简单来讲就是反恐怖分子融资和反金融犯罪。

美国国土安全部的情报与分析办公室Office of Intelligence and Analysis (I&A)是根据2002年的《国土安全法》成立的，也是911事件的产物，主要进行反恐情报活动。

最后一个需要介绍的是美国国务院的情报与研究局Bureau of Intelligence and Research (INR)。因为美国国务院主要负责外交工作，因此INR也主要是为美国的外交官提供情报和分析服务。这个机构并不从事反间谍活动，而只是利用公开的报告和材料，例如新闻媒体和学术出版物进行分析。

（作者：微胖 版权作品 未经许可 禁止转载 文章内容系作者观点，不代表本报立场）