凌家塘市场的“危机”哲学

2020年的新冠肺炎疫情对很多行业来说都是一场危机，作为人员密集、生鲜冷冻制品集中且首发疫情的农副产品批发市场更是首当其冲。而在江苏凌家塘市场发展有限公司董事长、总经理张建方看来，所谓危机就是只要消除了“危险”就能迎来的“机遇”。

农批市场担负着农产品流通、市场稳价保供的重任，凌家塘市场作为华东地区重要的农副产品集散中心，辐射范围涵盖长三角地区的50多个市县，如果出现疫情导致市场关闭，对经营户和老百姓的“菜篮子”将产生很大的影响。“所以从疫情发生之初到现在，我们一刻也不敢放松。”张建方说，为了消除危险以及可能存在的隐患，凌家塘市场做了一系列探索，其中不乏一些“省内首创”和“走在全国前列”的做法，这也为其带来了超预期的成绩。截至2020年11月底，凌家塘市场在2月、3月交易下降的情况下，提前完成了全年经济目标，交易额相比2019年全年提高了8个百分点。

一个创新让“两难”变“双赢”

2020年1月21日下午5∶00接到疫情防控的紧急通知，当天晚上召开内部防疫工作部署会议；成立由董事长任组长的抗疫领导小组，比政府公告提早16小时；1月23日上午7∶30关闭活禽交易区……“疫情来势汹汹，这就要求我们反应一定要快。”张建方对当时紧张的气氛记忆犹新。在接下来的一周内，随着政府逐步提高疫情防控等级，凌家塘市场设立了3个主要集中检查卡口，并抽调160名员工，由中层干部带队兵分3组分别把守，对湖北武汉等疫区过来的车辆和人员进行严格管控。

随着疫情发展，各地开始禁止从武汉来的农产品进场，甚至连过境车辆都不允许进。同时，中央提出要尽量减少湖北地区农产品的损失，还要考虑市场的保供，这让企业陷入了两难的困境：不进，“期货”蔬菜到期不收割，经营户将面临巨大损失；进，湖北很多地区农产品运往江苏，车辆又必须要经过武汉高速公路。

如何才能变两难为双赢？张建方告诉记者，考虑到当时疫情主要是人传人，如果能避免人员接触，问题将迎刃而解。因此，凌家塘市场创新性地设立了待转区，如果是从武汉过境的车辆，在货物来源明、人员轨迹清晰的情况下，车辆直接停在待转区，人员则到指定宾馆隔离，货物由市场组织人员进行短驳，避免人员直接接触。“这个做法为省内首创，后来在全省范围内进行了复制。”

作为一个已经营近三十年的老市场，凌家塘市场应对各类突发事件已有丰富的经验。“我们建立了巡检制度、抽检制度和督查制度三个体系，在近年来相继发生的禽流感、非洲猪瘟等疫情中都打了漂亮的胜仗。”张建方说，尽管如此，凌家塘市场在突如其来的新冠肺炎疫情面前仍不敢有一丝掉以轻心，自始至终严防死守。也正因为疫情控制得好，在人心惶惶的时候创造了安心的经营环境，促进了整个市场的经营。

“多此一举”避免偶然成必然

“严防死守”虽然只有四个字，背后却需要做大量的工作。张建方告诉记者，由于凌家塘市场内有常驻经营户2600多户，每天进出人员达四五万人，仅对进出场的每个人员做到“来源明、去向清”的工作量就非常大。而且市场是24小时经营，意味着每天24小时一刻都不能放松。

在社会逐步降低防控级别的情况下，如何做好防疫工作是凌家塘市场面临的新挑战。尤其是2020年6月份北京新发地市场疫情发生后，疫情已从人传人发展到物传人，这对农批市场来说更是防不胜防。同时，随着春节临近，市场将再迎消费高峰期，防疫“外松内紧”的情况给市场带来了很大压力。

“目前，我们还有80个民兵后备全天候值班，并在交易区保留门禁，非经营车辆、非常驻经营户一律不得入内。”张建方说，经营模式也转变为场内交易、场外交货，大大减少了人与人、人与货物的频繁接触。同时，重点预防进口冷链食品，出现问题的产品如南美白对虾、三文鱼等一律不得进场。

为进一步提升自身的抗疫能力，凌家塘市场在做好防疫“规定动作”的同时，还实施了一系列“自选动作”，苦练“内功”。其中就包括投入3000万元对内部基础设施进行提档升级，如冷库智能化改造、污水收集池改造、厕所改造等，大大改善市场环境。

在污水收集池改造项目中，凌家塘市场在原有管道基础上新设管道4000多米，确保水产区每一个经营户、每一个仓位的每一滴生产经营用水都能排进污水管网，消除安全隐患。“这在全国都是走在前面的。”张建方说，这些看似和抗疫关系不大的事，实际上是在全方位保障市场的安全。因为每个“必然”背后都有N个偶然，只有消除了这些偶然，才不会发展成必然。

一张证实现“来源可溯去向可追”

一手战疫情，一手谋发展。在疫情防控取得显著效果的同时，凌家塘市场在可持续发展的布局上也有条不紊地进行着。

张建方告诉记者，食用农产品的农残问题一直为老百姓所诟病，而农产品的追溯管理体系一直没有建立起来，老百姓无法确定自己吃到肚子里的食物是否符合国家标准。2020年，国家农业农村部在全国6个农批市场开展合格证试点，早在2017就开始着手此类工作的凌家塘市场位列其中，并于2020年7月20日开始试行合格证索取查看制度。

实施食用农产品合格证制度，是借鉴工业品合格证管理模式，由生产者自主开具，并承诺农产品符合国家农兽药残留限量等强制性标准，是农产品质量安全管理的一项重大制度创新。后期一旦发现检测数据异常，农业农村部门可往前追溯到生产环节，市场监管部门则能往后追溯到销售终端。因此，作为产地准出和入市的主要凭证，合格证也是食用农产品的“身份证”、生产者的“承诺书”、质量安全的“新名片”。

为推行合格证索取查看，凌家塘市场一方面建立流通倒逼机制，推动市场经营户执行进货检查验收制度，审查供货商的经营资格，查验产品合格证和产品标识，并建立进销货台账。另一方面建立差异收费机制，对使用合格证的农产品实行抽检，对无合格证的农产品则实行全检并按标准收费，倒逼生产者和经营户主动开具合格证。同时，建立信用评价机制，将合格证使用情况纳入市场经营户评优评先考核工作中，推动索证工作形成长效机制。

自试点工作开展以来，市场经营户、基地供货商农产品质量安全意识和配合索证意愿明显增强，目前已索取合格证10.8万份，索取率达到87.9%，有效促进了农产品安全放心消费。
江苏经济报记者 陈春裕