“六大跨越”谱写惠民新篇——湖北交通“十三五”发展成就巡礼

“十三五”收官之际，湖北交通喜报频频：继县县通高速后，148公里的武汉市四环线高速公路通车准备就绪；建成沌口、青山等6座世界级长江大桥，白洋、武穴等4座长江大桥在建；数量居全国第一的5个国家多式联运示范工程项目效益显现；

道路畅通、路域整洁、驿站便民、产业兴旺的美丽公路经济带，成为荆楚大地的一道靓丽风景；

农村公路基本实现组组通、路路安、条条畅、处处美；

长江汉江非法码头整治和船舶污染防治成效突出，“水清岸绿景美”的美丽岸线成为市民打卡地；

“日本—武汉—欧洲”集装箱水铁联运正式开通……

湖北省交通运输厅党组书记、厅长朱汉桥说：“过去的五年，湖北交通把执政为民、交通为民作为服务宗旨和工作出发点，内抓管理优作风、外抓服务优环境、主抓投资硬支撑、狠抓短板强弱项、精抓要事保质效、细抓大事出亮点，交通几大重要指标实现新增长势头，位列全国第一方阵，便民惠民举措推陈出新，全省综合交通运输机制体制正在形成，全面释放了交通发展红利。”

图：湖北综合交通 （梁子威 设计）

“六大跨越”提升综合实力

俯瞰荆楚大地，一条条高速路网四通八达、一座座隧道桥梁穿山越水、一架架客货飞机迎来送往、一列列高铁班列疾驰神州，“铁水公空管邮”齐头并进，加快发展，加速衔接融合，综合运输体系日渐成型，这背后是湖北交通综合实力的稳步提升。

全省公路水路交通固定资产投资由“十二五”的4279亿元增长到5200亿元、同比增长22.5%，争取到部省项目建养补助资金980亿元、同比增长24%，固定资产投资实现新跨越。

全省综合交通里程达到31万公里，其中公路总里程、农村公路总里程、等级航道总里程（内河）分别达到29.6万公里、26.1万公里、6166公里，三大指标均进入全国前三名，里程指标实现新跨越。

图：跨越天堑，湖北巴东沪渝高速公路特大悬索桥 （文林 摄）

高速公路收费站ETC覆盖率由95%上升至100%，城市公共交通一卡通地级以上城市覆盖率由40%上升至100%，城区常住人口100万以上城市建成区公共交通站点500米覆盖率由68%上升至100%，服务民生水平实现新跨越。

实施“春风行动”，引进社会资金1000亿元以上参与湖北省交通基础设施建设，破解交通运输建设项目投融资瓶颈；实施“亮剑行动”，对全省交通运输质量安全服务专项整治，4批次5家企业被列入交通建设市场“黑名单”，10家企业因违规被罚3100万元，交通建设市场管理进一步规范；优化营商环境，出台了关于进一步优化交通运输营商环境的16条意见，发展环境实现新跨越。

2019年厅属行政事业单位改革方案获得中央批复，2020年平稳完成6个高速公路管理处收费养护人员划转移交，事业单位改革实现新跨越。

图：建恩高速公路，全长70.52公里，项目总投资84亿元，是国务院扶贫重点工程及全国“十三五”交通扶贫“双百”工程的“百项骨干通道工程”之一 （文林 摄）

湖北省政府相继成立了全省综合交通运输工作领导小组和全省综合交通安全生产专业委员会，领导小组、专委会办公室设在湖北省交通运输厅，“六个一”（安全督查、统计、宣传、职工文体活动、人才培训、精神文明）活动推进了整体融合，综合交通运输发展打开新局面，综合交通运输发展实现新跨越。

交通“六大跨越”，成绩来之不易。湖北交通系统以强烈的紧迫感，上紧发条，埋头苦干，以“等不起、坐不住、慢不得”的状态，狠抓项目、责任、进度的落实，遇到问题马上解决，一步步跟进，一项项落实。

图：清江特大桥全长354.8m，是龙五一级公路项目的控制性工程，该项目是国家武陵山少数民族经济社会发展试验区交通建设的重要项目之一，也是构建鄂西生态文化旅游圈和武陵山区域性大旅游的重要交通干道

“六大攻坚”增进民生福祉

“十三五”期间，湖北交通打赢“六大攻坚战”，啃下一个个硬骨头，增进民生福祉，让群众享受均等交通发展“红利”，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

打赢交通扶贫攻坚。建成建恩、宣鹤、保神等高速公路，实现“县县通”高速，全省高速公路总里程7200公里。实现具备条件的乡镇全部通二级公路。农村公路实现“组组通”硬化路，并进一步将农村公路由20户以上规模以上向进村入户延伸。“路路安”生命防护“455”工程建设全面完成目标，处治安全隐患里程96640公里，路网安全通畅保障水平显著提高。

武深高速、枣潜高速等通道相继建成，武汉城市圈环线高速和武汉市四环线高速“画圆”，普通公路规模等级不断提升，二级以上公路比例达到82.8%。

图：青山长江大桥于2020年11月1日顺利通过交工验收

打赢运输结构调整攻坚，基础设施建设再上新台阶。经过不懈努力，目前铁路、水路、公路运输在综合运输中的比重依次是3.71%、26.63%、69.65%，与2019年同期相比，分别上升1.49%、上升9.05%、下降10.35%，运输结构持续优化。

依托铁路场站、机场、港口，建成一批综合交通枢纽。沿长江主要港口均已实现疏港铁路连接，全省铁水联运骨架网已初步成形。全省客运站场建成36个，货运站场（物流园区）建成24个，有效推动了客运零距离换乘、货运无缝衔接。汉江武汉至碾盘山段千吨级航道贯通，宜昌至昌门溪航道整治工程交工验收，襄阳即将实现千吨级船舶直达，汉江河口段2000吨级航道整治快速推进。湖北省新增三级及以上航道300公里，高等级航道里程2038公里。港口货物吞吐能力3.3亿吨，集装箱吞吐能力448万标箱/年，五大港口集群加速建设，阳逻港成为长江南京以上最大内河港。

图：汉江运河航道

图：6深水良港、亿吨大港、百万标箱，武汉新港阳逻港向国际港大步迈进

打赢“长江大保护”攻坚。全面推进长江非法码头集中整治，长江干线共取缔各类码头1211个，清退港口吞吐能力1.56亿吨，腾退岸线长度150公里，码头岸滩岸线生态复绿面积超过856万平方米。强力推进汉江、清江非法码头整治工作，共取缔各类码头（砂场、砂站）599个。全面开展港口船舶污染防治工作，宜昌水上化学品洗舱站建设进展走在全国前列，船舶防污染“一预案一规划二制度”对外发布，全省2853艘400总吨以上（含400总吨）船舶生活污水收集或处理装置已全部完成改造。

打赢公路水路三年攻坚。三年建成高速公路1000公里、一级公路1700公里、二级公路3300公里，新改建农村公路3.8万公里，提档升级4.6万公里，建成公路安防工程9.2万公里，创建8个全国“四好农村路”示范县、26个省级示范县、100个示范乡镇，三级及以上高等级航道里程达到2090公里，港口年通过能力突破4亿吨，公路水路三年攻坚战成效显著。

图：“撤站”攻坚，图为安装龙门架

打赢“撤站”攻坚。2019年仅用200天出色完成高速公路26个省界收费站“撤站”各项任务，被交通运输部誉为“攻坚跨越”的典范。高速公路省界交通拥堵现象成为历史，高速公路通行效率进一步提升，出行更加安全、方便、快捷。

打赢疫情防控交通保障攻坚。2020年新冠肺炎疫情期间，尤其是在武汉封城的76天里，湖北省交通运输厅突出“专项运输保通、应急物资保畅、运输服务保优、复工复产保效”，全力确保了应急物资和应急人员的运输畅通。“3+2”进鄂物资中转调运站、多线管控合一、应急车辆通行证“线上申领”、交通物流“越界”服务生活物资“无接触式配送”等，获得中央指导组和省指挥部充分肯定，为全省经济社会平稳有序运行提供了强有力的交通运输保障。

“六大品牌”展示行业形象

湖北交通运输行业坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导工作，以党建引领深入开展精神文明创建，不断提升行业软实力，展示行业品牌形象，为交通运输改革发展提供了强大精神动力。

打造党建品牌。湖北省交通运输厅连续八届获评省直机关党建工作先进单位，6个支部获评省直机关红旗党支部，120个党组织、180名党员和党务干部受到厅以上表彰；一个先进集体、一个先进个人获湖北省委、省政府抗击新冠肺炎疫情荣誉表彰，8个先进集体、25个先进个人获全国交通运输系统抗击新冠肺炎疫情荣誉表彰，湖北省疫情防控指挥部交通保障专班被评为“感动交通年度特别致敬人物”。

打造技能品牌。连续五年联合湖北省总工会、省人社厅等厅（局）级单位开展全省交通运输系统“交通工匠杯”职工职业技能大赛，通过竞赛获得湖北省人社厅颁发的技术等级职工88人，获得全国交通技术能手4人、湖北省“技术能手”荣誉称号56人。

图：2020年湖北省交通运输行业第四届“交通工匠杯”职工职业技能大赛在宜昌举行

打造模范品牌。湖北交通运输系统先后荣获全国五一劳动奖章2人，全国工人先锋号2个；湖北省先进工作者2人，湖北省五一劳动奖状5个，湖北省五一劳动奖章24人，湖北省工人先锋号17个。十堰公交集团1010班等11个班组获评全国公路交通系统“模范班组”。

打造文化品牌。连续开展5届“交通文化月”，连续举办2届全省综合交通运输职工文体活动，建成职工书屋（阅览室）100余个，获评全国职工书屋示范点5个、省级职工书屋示范点2个。江汉运河航道管理处在全国第二届交通运输优秀文化推选展示活动中荣获政务事业类十佳文化品牌“绿色运河”称号。

图：“书香交通•文化同行”读书分享会

打造教育品牌。建成省级职工培训基地1个、厅级职工培训基地4个。每年组织各类培训班、职工大课堂和班组学习会170余期，每年培训职工7000余人次。湖北交通职业技术学院入选“国家优质专科高等职业院校”（全省仅十个），物流与交通管理学院教工党支部被教育部评为“全国党建工作样板支部”。

打造文明品牌。建成国家级文明单位10个、省部级文明单位157个；“日行一善·载德前行”“书香交通·文化同行”入选全省精神文明建设重点项目。

图：2019年，湖北交通职业技术学院入选国家优质院校，跻身全国“双高计划”建设单位 （童洪川 摄）

运输服务能力再创新高度

12月12日，“日本—武汉—欧洲”集装箱水铁联运正式开通，湖北打通了横跨东亚—中亚—欧洲的国际物流新通道。“十三五”期间，湖北交通主动作为，发挥湖北交通区位优势，加强运输服务能力，让老百姓出行更顺畅、更舒心。

客运服务能力明显增强。先后开通了武汉至伦敦、毛里求斯、纽约等国际航线，国际及地区航线63条。宜昌、襄阳入选国家第三批公交都市创建城市。城乡客运一体化有序推进，竹山、远安列入交通运输部首批城乡交通运输一体化示范县。“村村通客车”成果得到巩固。

货运组织方式明显优化。国际物流取得新突破，先后开通武汉天河机场直飞卢森堡、芝加哥等5条全货运航线，有效缩短了“武汉造”与世界的时空距离。

多式联运加快发展。武汉、黄石、鄂州、宜昌等5个多式联运示范项目列入国家多式联运示范工程，项目数量位居全国第一位。武汉阳逻港铁水联运示范工程通过验收，黄石等3个国家多式联运示范项目实现常态化运营。8个甩挂运输试点项目完成竣工验收，开通试点线路18条。农村三级物流服务体系不断完善，节点覆盖率稳步提升。

运输降成本成效明显。严格落实“一降两惠”“一绿一免”等高速公路通行费优惠政策。“十三五”以来高速公路累计减免通行费超过250亿元。深入推进《湖北运输结构调整实施方案》,积极引导大宗货物运输“公转铁、公转水”，集装箱水铁联运量增长迅猛，2019年全省铁水联运共完成货物发送量560万吨，同比增长90%。全面完成高速公路“撤站”任务，各项工作稳居全国第一方阵。

图：阳逻港铁水联运

服务民生水平再显新成效

12月 7 日，千年铜都大冶市暖阳高照。沿着盘旋向上的两车道南山头红色旅游路，前往殷祖镇南山头红色旅游景点打卡的车辆、游客不断。殷祖镇南山村65岁村民饶崇安笑着说：“新修的沥青路又宽又平坦又漂亮，每天两班的农村客运开到门口，我们南山村村民的日子越过越红火。”

“十三五”以来，湖北省完成县乡公路改造5778公里，建成撤并村通畅工程9328公里，一批惠及民生的扶贫路、产业路、旅游路快速推进。农村地区和贫困地区交通运输服务水平显著提升。

交通扶贫攻坚成效显著。加大部省级财政资金、地方政府债券资金向贫困地区倾斜，湖北省52个贫困县市区共落实交通建养部省补助资金超过441亿元，有力推动了交通项目建设，贫困地区对外运输的“康庄大道”建设成效显著。

图：“十三五”以来，湖北省完成县乡公路改造5778公里，建成撤并村通畅工程9328公里

平安交通发展取得新成效。湖北省政府成立了综合交通安全生产专业委员会，综合交通安全机制不断深化完善。成功应对“98+”历史罕见洪涝灾害，成功保障第七届世界军人运动会、中国2019世界集邮展览等重大赛事活动的交通运输安全。全省道路运输安全企业监控网、行业监管网、第三方监测网实现“三网合一”，“两客一危”车辆在全国率先完成4G动态视频监控全覆盖。水上安全“六化”模式持续推广，确保重点水域平安稳定。强化联合治超，推进“一超四罚”和失信联合惩戒，高速公路货车超限率由9.6%下降至5.0%。

图：S358省道

创新转型发展再出新成绩

“十三五”期间，湖北交通集中开展了非法码头整治，港口岸线污染物整治，实现沿江15个市（州）的港口全覆盖，大力开展大数据、云计算应用，大力推进1140船型标准化，湖北交通转型发展蹄疾步稳，交通高质量发展再上新台阶。

交通云数据中心投入使用，交通运输数据资源整合取得新进展，电子巡航试点、电子航道图建设加快推进，道路运输四级协同系统上线运行。铁路、民航及二级及以上客运站实现联网售票。移动互联网、北斗、无线射频识别、驾培e网通等新技术得到推广应用。全省道路客运联网售票系统覆盖17个市州及所有二级及以上客运站。全省公交刷卡率接近50%，咸宁、黄石等6个城市进入全国一卡通阵营，武汉市入列全国首批“智慧交通”示范城市，绿色交通发展取得新突破。

宜巴高速获全球道路环境类成就奖，G209十堰段“畅安舒美”示范公路创建工程获中国公路养护工程奖。在高速公路、客运站等领域强力推进的“厕所革命”，取得显著成效。新能源车应用和营运黄标车淘汰工作加快推进，船舶标准化、大型化进程明显加快，1140标箱江海联运标准船型成功研制投入使用，武汉直航日本的汉亚航线500箱级集装箱船顺利交船。

图：咸宁服务区厕所大厅

图：秦巴山“环库生态路”

行业治理能力再出新举措

湖北省提出，加快建设安全、便捷、高效、绿色、经济和引领中部、辐射全国、通达世界的现代化综合交通运输体系，打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接的交通支撑。

湖北成立综合交通领导小组办公室，加快现代综合运输体系建设，完善“铁水公空管邮”无缝联接。成立了以常务副省长为组长的综合交通运输工作领导小组，重点推进全省综合交通运输体系建设。充分发挥“645”工程、铁路、民航等重大项目建设指挥部的统筹协调作用，形成了上下联动、横向协同的工作机制。

印发了《湖北长江经济带综合立体绿色交通走廊建设专项规划》《湖北省铁路中长期规划》等一系列规划，科学指导湖北综合交通运输体系建设。修订《湖北省公路路政管理条例》、修改《湖北省水路交通条例》等，出台《湖北省农村公路工程技术标准》等地方标准，为推动全省交通发展提供了有力法律支撑。

通过“互联网+政务服务”湖北交通行政审批效率进一步提升。坚持党建引领，深入巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面从严治党深入推进。湖北交通党建和精神文明建设成果丰硕。大交通文明创建工作深入推进，涌现出“中国好人”邓艾民、全国“最美货车司机”陈高伟、“2019年感动交通十大年度人物”王光国等一批先进模范人物，全国首部“四好农村路”电影题材故事片《村路弯弯》在全国公映，并荣获首届湖北电影金鹤奖。

图：G318国道与沿线乡村旅游、历史人文、体育健身等经济模式融合发展

战疫战贫战洪再谱新篇章

12月2日，潜江市渔洋镇五洲村北风凛冽，在已拆除的八五连渠桥原址处，钻机轰鸣，彩旗飘飘，标志着该市公路桥梁消危行动项目“EPC+养护”全面进入施工阶段。明年，一座长31米、宽7.5米的八五连渠新桥将替代40岁“高龄”的危桥，惠及周边5个村5000多名群众。

2020年是极其特殊、极不平凡、极不容易的一年，湖北交通运输系统挑战前所未有，应对拼尽全力，成为“抗疫”和“重振”双胜尖兵。

战贫成效明显。持续巩固中央脱贫攻坚专项巡视整改成果，加大对贫困地区交通扶贫项目年度资金安排的倾斜力度，加大对“四好农村路”示范乡镇引导力度，全省55个“四好农村路”示范乡镇脱颖而出。加大对农村客运服务的规范力度，出台了《湖北省农村客运运营服务规范》。

图：湖北交通部门及时抢修被洪水冲毁的路段

战洪全力担当。各级交通运输部门全力抢修保通，保障了抢险救灾人员、物资的运输和群众安全出行。广大干部职工战高温、战蚊虫，夜以继日奋战在灾毁现场，充分展现了交通人的担当作为。处置完成受损全省高速公路40多处，抢通维修受损普通国省干线公路1096处，组织抢通受损农村公路11170条。

图：黄梅S236、X257、S258等公路因水毁中断，湖北省交通运输厅厅长朱汉桥（前排右一）在S236公路现场查看，指导防汛抢险保通工作

重振有力有效。全省公路、水路交通建设项目提早复工、全省交通运输95个重大项目（总投资514亿）实现集中开工，交通投资稳步回升，全年完成交通固定资产投资超既定目标（1000亿元）。

安全基础夯实。湖北综合交通运输体制改革取得突破。完成系统问题清零、积压数据清零、延迟扣款清零、客户存量投诉清零等“四大清零”任务。

2020年，全省未发生重大及以上道路运输行车安全责任事故，事故率同比下降50%，安全态势平稳，并启动了全省交通运输安全生产专项整治三年行动，不断夯实安全基础。

高质量完成湖北省委专项课题，积极落实应勇书记关于“建设交通强国示范区，打造新时代九省通衢”新战略定位的要求，初步谋划完成湖北省“十四五”综合交通雏形，一批重大项目纳入国家规划，湖北省过江通道总量和规划新建数量均居全国第一位，新增国家高速公路里程居全国前列。

图：2020年5月13日，在宜昌市五峰县主会场举行湖北省交通项目集中开工仪式。此次开工项目共计95个，总投资513.7亿元。活动还设置了咸宁、黄冈两个分会场

奋进“十四五”建设现代化强省

成绩属于过去。围绕交通强国战略和湖北省“一主引领、两翼驱动、全域协同”布局，湖北省交通运输厅提出了“建设交通强国示范区，打造新时代九省通衢”的全省综合交通运输发展新定位，已被湖北省委确定为新阶段建设全省现代化综合交通运输体系的目标，将按照“补短板、优结构、提质效、促转型、强治理”的思路，加快构建“3239”（三枢纽、两走廊、三区域、九通道）全省综合交通运输布局，加快建设安全、便捷、高效、绿色、经济和引领中部、辐射全国、通达世界的现代化综合交通运输体系，打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接的交通支撑。

站在“十四五”新的起点，湖北省交通运输厅将全面加强交通强国试点建设，推动湖北交通由“大”变“强”，高速公路突出“提质扩容、内外互通”；国省干线公路突出“建养并重、提质联通”；农村公路突出“补短提升、便捷畅通”；水运突出“南北打通、水网贯通”；铁路突出“路网中心、米字成形”；航空突出“客货双驱、支线开通”；邮政突出“高效安全、普惠民生”；城市公交突出“公交优先、服务优化”；管道突出“完善网络、保障供应”。

朱汉桥常说，天道酬勤,幸福都是奋斗出来的。湖北交通人将精诚团结，务实进取，为交通强国和现代化强省建设做出新的更大贡献！

图：水乡银蛇，洪监高速

文/方庆 石斌 潘庆芳

本文图片除署名外，由湖北省交通运输厅宣传中心提供

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