在冷战时代，苏联海军被认为是地球上最可畏的海上力量，拥有大规模的大型水面战舰，能够在海军航空兵配合下在远洋执行进攻性任务。目前俄罗斯已经丧失了远洋海权，俄罗斯海军现在已经沦为一支地区性海军，甚至有人认为其是一支近岸海军，也就是“黄水海军”。
如果在预算有限的情况下，还要发展较有威慑性的海军力量，那么发展潜艇无疑是最好的选择。由于潜艇的天生优势，即使是老式潜艇，仍然在现代战争中对现代化军舰能够造成一定的威胁，更不要说日益先进的潜艇了。就俄罗斯海军为例，其发展重心几乎全在潜艇上，我们可以从俄罗斯海军2021年获得的装备中一窥俄海军的发展趋势。
根据目前俄罗斯公开的信息，2021年俄军将列装32艘军舰，其中包括2艘北风之神级战略导弹核潜艇、1艘636.3级“华沙女人”常规潜艇、2艘20380级护卫舰以及多艘排水量在千吨以下的导弹艇，主要是950吨级的暴徒-M”级护卫舰和800吨级的毒蜘蛛小型导弹艇。显然，俄罗斯海军水面部队在2021年得到的非常有限，真正的主战舰艇其实只有两艘20380级护卫舰而已。水面战舰的服役吨位不足中国的零头。
20380级护卫舰是在俄罗斯海军暂缓建设远洋型海军，强调优先发展近海防御作战舰艇的背景下出现的军舰，其作战核心目标就是在近海提供一定的战力。20380级的排水量约为2300吨，续航力为14节下4000海里。主炮是一门A-190型100mm舰炮，防空武器为3座四联装 3K96“多面堡”防空导弹垂发系统，可以一坑一弹的形式装填9M96远程防空导弹、一坑四弹的形式装填9M100近程导弹，可以依据需要进行各种组合。
20380级护卫舰的反舰武器为2座四联装3M24“天王星”反舰导弹系统，后期可以改进为发射口径巡航导弹甚至是锆石高超声速导弹。总体来看，这级护卫舰是标准的近海作战武器，需要在岸基兵力掩护下活动。但即使如此，20380级仍然是俄罗斯海军2021年获得的最大水面战舰，其他的导弹艇只会更小，哪怕是稍大一些的22350级护卫舰都未能装备。
不过，俄罗斯海军在2021年新增的3艘潜艇是不能忽视的。636.3级“华沙女人”是俄罗斯基洛级核潜艇的最新改进型，被认为是当前最安静的潜艇之一。该型潜艇长73.8米、宽9.9米，航速达20节，最大潜深300米，自持力45天，潜艇乘员52人，潜航排水量4000吨，战斗力较之前型号有大幅提高。
而北风之神级就不用多说，作为俄罗斯最新，也可能是世界最好的战略导弹核潜艇，北风之神级在技术上追上了美军俄亥俄级核潜艇，除去导弹数量较少外，北风之神级对比俄亥俄级是无可挑剔的，其服役将极大地增强俄罗斯海军的海基核力量。
此外，虽然俄罗斯没有公布亚森级攻击型核潜艇的进度，但是原本计划在2018年服役但是推迟交付的“喀山”号，极有可能在2021年移交海军。那么，俄罗斯海军2021年将获得3艘顶尖核潜艇和1艘先进的常规潜艇，这样的增长是不容忽视的。
22350号护卫舰为俄罗斯海军最先进的水面舰艇，可以装备锆石高超声速导弹系统，拥有极为强大的海上作战能力，但是这款战舰的建造进度缓慢一直是很大的问题，首舰前后花费了12年时间，从2006年开工到2018年入役，2号舰也花费了超10年时间，从2009年开工到2020年服役。
俄罗斯近年来新建的那些所谓护卫舰，其中不乏排水量不到1000吨的轻型护卫舰，大多数新服役的俄罗斯护卫舰，实际上不过是一些近岸巡航导弹发射平台，缺乏真正的远洋作战能力。
从2021年的俄罗斯海军所得装备来看，其发展趋势是明显的重潜艇轻水面战舰，而长远来看不仅是2021年，俄罗斯海军接下来的发展计划中，只有核潜艇是进行了全套更新，5000吨级以上的新型大型水面战舰短期内根本就没有计划，也就没有出现的可能性。不过这也是没办法的事，俄罗斯水面舰队实在太过薄弱，有限的资金只有继续加强潜艇部队，才能最大程度地提振俄罗斯军事实力，偏科式地发展潜艇，实在是俄罗斯海军无奈之下的选择。
不过，俄罗斯人显然并不这么认为，近日，全俄社会舆论研究中心进行了一次关于世界最强海军的民调。结果显示，只有40%的俄罗斯受访者认为美国海军是世界最强，高达67%的俄罗斯人认为俄罗斯海军世界最强的，此外还有15%的人认为中国海军进步很快，但比俄罗斯还要差一点点。
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