【洞见】张蕴岭：新时代需要新的权势转移理论

本文大约2700字，读完约7分钟

“

从未来世界发展的大趋势看，由一个大国主导世界的时代难以再现。权势转移的新含义并不是由一个大国再传给另一个大国，因为权势会分化和分解，体现在多个层次：基于国家的权势分化，走向“多体化”，一是更多国家参与，这种参与，有些是通过自身的能力，有些则是通过制度性的参与；再则，看待权势不能仅看国家，还有非国家实体的权势。

本文系盘古智库顾问、山东大学国际问题研究院院长张蕴岭在“2020年度国际形势研讨会”暨“世界知识论坛2020”上的主旨发言，文章来源于“世界知识”微信公众号。

”

当今世界，人们最关注的问题之一是权势（power）转移的问题，核心则是：转移什么和如何转移。这两个问题也正是当前最为热门的话题。

如今，美国的权势衰落，在几乎所有有关权势转移的话题中，国际社会都盯住了中美两国。美国是当今世界的霸权国家，特别是冷战之后，美国一家独霸，而中国被认为是在美国之后综合实力最强、最有潜力成为对世界拥有主导性权势的国家。因此，在很多分析人士看来，中美对决就成了权势转移的主战场，成为影响世界格局和秩序走向的主线。于是，就出现了“修昔底德陷阱”理论，即权势守成者绝不会容许挑战者上位，因此，美国压制中国是美国的必然之举。由此认定，中美陷入了“新冷战”，甚至还可能发生热战。在此情况下，世界其他国家必然面临着选边站的问题。

在我看来，我们需要换一个思路来思考权势转移的问题。首先，我认为新时代权势转移的内涵与形式变了。从未来世界发展的大趋势看，由一个大国主导世界的时代难以再现。权势转移的新含义并不是由一个大国再传给另一个大国，因为权势会分化和分解，体现在多个层次：基于国家的权势分化，走向“多体化”，一是更多国家参与，这种参与，有些是通过自身的能力，有些则是通过制度性的参与；再则，看待权势不能仅看国家，还有非国家实体的权势。所谓非国家实体，主要是指国际与区域组织，大公司集团，以及有影响的社团。同时，传统权势的体现主要是国家的硬实力和与之相应和的软实力，在权势分化与分解的情况下，国家也许不能集权势于一身。

就美国而言，其实，美国所体现的主要不是自身的衰落，而是权势主导地位和控制力的衰落。一则，美国付不起维持霸权的代价，同时也没有能力再号令天下；二则，世界变了，“历史没有终结”，变得多样性、多中心，美国面临的是群体崛起的竞争。新时代，权势转移不等同于权势替代，而是结构的改变，权势由过度集中向分散化转移。

在此情况下，如果美国所关注的主要是由其领导和创建的规则和体系不被颠覆，那么与竞争者就会有更多的共同话语权，因为捍卫体系的稳定、遵守基本规则也是后者也同意的，并且是符合其基本利益的。后者所要求的主要是调整与改革，能够反映其基本利益，这样的调整，一是必要，二是对大家可能都有利。在此情况下，正如不少人建议的，美国应该承认他者力量提升和诉求增加的现实，放下霸权的思维和身价。对美国来说，痛快地接受这个现实并不容易，做起来也不舒服，但存在达成国内政治共识的空间，也符合美国公众希望把资源更多用于国内发展的诉求。这样，中国也就有了更大、更多的空间，一是通过自己的行为证明没有称霸的意图，二是通过参与和推动多边、地区合作，释缓作为唯一挑战者角色所带来的压力与对抗性。

2020年11月21-22日，二十国集团领导人第十五次峰会以视频会议方式举行
图为11月20日，为了庆祝即将召开的二十国集团峰会，主席国沙特阿拉伯首都利雅得一处历史景点举办了一场投影表演。

世界由一个大国权势主导或者称霸的时代回不去了，世界需要新秩序。中国倡导构建基于共处、共融、共建、共享的人类命运共同体，符合这样的大势。但就像任何一个历史大势的转变一样，这需要时间，也需要把握。在历史的过渡期，新旧交替，矛盾多发，充满风险，最关键的是避免发生由大国争夺引发的大战，维护世界总体和平的局面。

美国和中国都需要有时间进行自我调整，既要调整认识、理念，也要调整行为。正如最近有美国专家所说，美国人也要明白，“美国并不理所当然地领导世界”“美国必须接受其全球地位的根本性转变”。当然，对于美国来说，理性地接受权势衰落和转移也难，一些极端的行为也会发生，重要的是防止引发“群动”，或者说是集团性对抗。对于中国来说，需要考虑崛起的综合影响，增加自身战略与目标设定的透明度和相融性。比如，实现民族复兴是中国之梦，对这个目标需要表述得更为清楚，让他者可以理解和接受，以避免引起战略误解与误判。作为一个复兴的大国，中国期待立于世界舞台中央，但也要清楚，届时立于舞台中央的不仅仅只有中国，还会有他者，这是新时代权势转移的一个突出特征。

尽管新时代权势转移的内涵和方式发生了变化，但由于权势的惯性，在实力对比发生转变的情况下，基于维护利益的考虑，也会形成激烈的竞争。 为了维护自己的竞争优势，各方，特别是原来拥有优势的一方，可能会采取一些极端的措施，特别是为了维护高技术的竞争优势，可能会对竞争对手进行打压与遏制，但是，与势不两立的对抗不同，只要不关闭大门，竞争下的联系与合作空间还是存在的。就技术而言，以智能、数字技术为代表的新科技，本质上是互联的，是抵制封闭的。

在思考权势转移问题时，应该看到，如今和今后，涉及全球共性利益的问题越来越多，对全球治理的要求越来越高，其中，非常重要的就包括气候变化。气候变暖加速已是一个不争的事实，对人类生存和地球生态可持续的威胁日益严重。这是传统大国权势主导所无法应对的，必须依靠全球制度构建和国际社会集体参与。这是新时代国际秩序构建的中心议题，美国现政府在这个领域不仅不能发挥领导作用，反而开倒车，竟然退出本该承担义务的《巴黎协定》。还有以智能技术为代表的新技术革命引发的一系列问题，也不是传统权势所能应对的。因此，从这个角度来认识权势的转移，可能有助于走出传统权势观的陷阱。

总之，在这个大变局的时代，不能仅用传统的思维方式和基于历史经验的认定，来看待和应对当今权势的转移，新时代呼唤新的理论、共识、行动和角色。■

文章来源于“世界知识”微信公众号

图文编辑：吕文雯

责任编辑：刘菁波

相关阅读