梅德韦杰夫作为普京的亲信，为何没进入国务院这个权力中枢？

俄罗斯成立了一个新的国务院（也被译为国务委员会）。这组织机构在以前的沙俄和苏俄时期也有，其大体相当于执政者的顾问机构，苏联解体后的90年俄罗斯政府并无该机构。普京在2000年第一任期从新建立了国务院。

今年俄罗斯进行了宪政改革，这个新的国务院虽然仍然作为总统的机构，但是权力却得到了加强，负责协助总统保证各个国家权力机构的协调运作和互动。这个机构已经由机构转变为总统命令的执行机构。机构成员涵盖俄罗斯政府、议会、地方实体。毫无疑问其已经成为权力中枢，然而在这个机构内并没有现任俄罗斯联邦安全会议副主席的梅德维杰夫。

那么作为普京亲信的梅德维杰夫为何没有进入这个机构呢？

这里其实需要明白一件事，这并非是梅德维杰夫本人的权势有所削弱，而是跟国务院和国安会机构定位和职能有关系。

国务院这个机构本身主要是负责俄罗斯的内政事务，为总统影响国内大政方针政策搭桥，因为根据俄宪法设计，总统是无法就国内事务施政，而这是由总理负责的。如上所述国务院都是总统府、议会、地方政府的人，并没有军方、安全机构、内务部门（警察）的成员。

梅德维杰夫任职的国家安全会议是直属于总统的组织，主要任务是为总统决定国安事务制定方针。这个机构商议的都是事关国家安全的军国大事，总统为主席，成员全部军、宪、警、特等强力部门。通过召集部门首长会议，汇总个各方意见，整合成为俄罗斯国家安全政策。可以说这是一个绝对的机要部门。

某种意义上讲国务院本身与国安会议地位是平级，一个负责内政大政方针，一个负责国家安全政策。这两者不搭边，梅德维杰夫作为国安会议副主席自然不可能成为国务院的成员。梅氏是普京的绝对亲信，普京圈子的核心人物，两人很早就一起共事，都是圣彼得堡人。梅德维杰夫虽然任总理职务，但是总理本身在普京体制（强势维权总统）下，其实十分鸡肋。梅德维杰夫任职总理期间，主要工作就是为普京在经济政策方面失策挡枪，成为俄民众发泄怒火的目标。国务院成立，总理权势则更加弱化。

梅德维杰夫卸任后，普京为其设置国安会副主席职务。这其实相比现在的总理，权势要大得多，国安会的成员也基本都是普京圈子的核心成员。由于梅在任职期间被人诟病涉嫌贪污腐败，在新宪法安排下，前总统将会出任联邦委员会（议会上议院）永久议员，从而免于刑事调查。毫无疑问这也是为梅氏以及未来普京所安排的。