中国各省老龄化盘点：上海最老，广东仍年轻

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一组关键数据，再次引发热议：

中国GDP实力前四的省份——广东、江苏、山东、浙江，已有三个进入到深度老龄化社会。

按照国际通行标准，当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%，则意味着进入老龄化社会。而当这一比例超过14%，则意味着进入深度老龄化社会。

根据各省人口抽样调查数据，在中国GDP前四省份中，山东、江苏65岁及以上人口占比都超过了15%，浙江超过了14%，三个省份已进入深度老龄化。

尤其是常住人口超过1亿的山东，65岁及以上人口达到了1595万人，成为全国老龄人口总量最大的省份。

反倒是GDP排在第一位的广东，这一比例只有8.5%，劳动力人口充足，人口结构也更年轻化。

导致这一现象的关键原因，有两个：

一是，广东生育率明显高于其他三省。

二是，近些年广东净流入人口一直很高。

强大的经济实力、有活力的市场氛围、宜居的环境，都使得广东成为人口吸引力最强的省份。自2007年后，广东常住人口跃居全国第一后，一直保持至今，流动人口超过3000多万，也是全国第一。

这些因素，都在客观上都降低了广东的老龄化程度。

而山东，人口净流出近20万人。出生率走低、人口外流，山东的老龄化，自然愈来愈严重。

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整个中国的老龄化形势，在持续上升。

2011年，中国65岁及以上人口占比为9.1%，而到了2019年，占比已经达到12.6%。9年时间，中国整体也从老龄化步入深度老龄化区间。

而老龄化最严重的省市，也并非山东。

从65岁以上人口数量来看，山东、江苏、四川、河南四个省份都超过了1000万人，是老龄人口最多的省份。

从65岁以上人口的占比来看，上海、辽宁、山东、四川、重庆、江苏、浙江7个省市占比全部超过14%，已步入深度老龄化阶段。

已发布的数据显示，2019年末上海60岁及以上老年人口518.12万人，占户籍总人口35.2%，70岁及以上老年人口占比15.0%。

毫无疑问，上海已经成为中国最“老”的城市。

排在第二位的辽宁，与上海的老龄化程度基本持平。而辽宁面临的人口问题，显然更严峻。

2019年辽宁65岁及以上人口706万，占比16.2%，已经处于严重老龄化阶段。

更严重的是，辽宁全年出生率仅6.45‰，人口自然增长率-0.80‰，加上净流出的4万人，辽宁的人口已处于全面负增长阶段。

而辽宁，只是东北的缩影。

2019年，吉林65岁及以上人口占比13.9%，黑龙江占比13.8%，今年势必也会进入深度老龄化阶段。

老龄化的加剧，也让劳动力的平均年龄开始升高。

2018年，黑吉辽三省劳动力人口平均年龄分别为：40.19岁，39.73岁、39.97岁，排在全国前三位，形势严峻。

此外，安徽、河北、湖南、湖北四个省份的老龄化程度，也高于全国水平，值得警惕。

而云南、宁夏、福建、广东、青海、新疆、西藏等7个省份老龄化占比低于10%，但全国低于7%的省份，只有西藏。

一个全面老龄化的中国，正呈现在我们眼前。

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老年人口占比，很难反映老龄化的全貌。

有一个指标，虽有局限性，但也可作为观察城市老龄化的参照——离退休提取公积金的资金占比。

也就是说，当一个城市的离退休职工开始提取公积金，其总额占整个城市公积金的比重，更能反映出一个城市离退休人员的占比，也是一个城市老龄化的侧面反映。

图片来源：大七环

太原、哈尔滨两个城市的离退休提取公积金占比超过了19%，位居前两位。石家庄、长春的占比，超过了18%，位居三四位。

这四个城市，都是来自东北和华北地区，传统产业衰落导致人口持续流出，老龄化也相对严重。

武汉、长沙、乌鲁木齐的占比超过了16%，而海口、上海、南宁、沈阳、贵阳5个城市的占比，也都超过了15%，老龄化值得警惕。

作为直接对比，北京、宁波、杭州、广州、厦门、深圳等6个城市的占比，都在10%以下。尤其是深圳，只有4.9%的占比排在最后一位。

原因也很简单，下图是2019年新增常住人口TOP10的城市名单，

除了北京、厦门，杭州、深圳、广州、宁波在2019年的新增人口都超过了30万，位居全国前四位，就明白这些城市的人口结构年轻化的原因。

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老龄化带来的最大难题，是养老金不够用了。

2019年的一份报告曾预测，中国的城镇职工养老金将在2035年耗尽，2028年结余会首次出现负数，最终到2050年，结余可能降到-11.28万亿元。

而在中国内部，各个省份之间的养老金“不平衡”问题更为突出。

在2018年，高层建立了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，各省按比例上缴一部分资金，形成中央调剂基金，然后再分给各地，通俗来讲就是养老金的“以富济贫”。

上图是2020年中央调剂缴拨差额情况。

其中，有7个是净贡献省份：广东、北京、福建、江苏、浙江、上海、山东；贵州、云南、西藏3个省份上缴与下拨额度持平；而辽宁、黑龙江、湖北、吉林等21个省份则是受益地区。

很明显，7个贡献省份全部来自东部地区，除北京外均为沿海省份。而受益省份，大都来自内陆省份，尤其是东北和中西部地区。

7个省份共计贡献1766.96亿元。其中，仅广东一省就贡献645亿元，北京也贡献462亿元，二者总和已超1100亿。

此外，福建、江苏、浙江、上海的贡献都超过了100亿元。

与此对应，受益省份垫底的辽宁、黑龙江，拨缴差额总和也超千亿，广东和北京也不过刚好填上辽宁、黑龙江的窟窿。

通俗说，一个地区的人口总量较大或者说人口流入多，所带来的参保人数就多，上交养老金自然偏高；而人口流出较多的地方，退休人员多，下拨额也就更高。

故而，也才有了“7省为22个省份养老”的说法。

不平衡的现实，冷冰摆在眼前。

但对受益省份来说，还需另谋出路，毕竟地区之间调剂只是权宜之计。

不然那些贡献省份的年轻人，意见会越来越大：“凭什么我交的养老金，挪给其他省份养老？我老了以后怎么办？”

出生率下降、人口净流出、养老金入不敷出，这些受益省份，尤其是东北三省，留给它们解决问题的时间，不多了。