《养老内参》 2020年12月23日

在高质量平衡发展征途上呵护夕阳红——“十三五”时期养老服务发展综述

“十三五”时期，我国60岁以上的老年人口大幅增加，截至2019年底已突破2.54亿，人口老龄化程度持续加深，速度不断加快，社会养老服务需求日益多元。各级党委、政府牢固树立“以人民为中心”的发展理念，聚焦老年人烦心事、揪心事，推动养老服务由补缺型向普惠型转变，举办主体由政府包揽向政府主导、社会参与转变，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系正在形成。

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养老服务综合监管需加码

近日，国务院办公厅印发《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》，指出要深化养老服务领域“放管服”改革，加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场，建立健全养老服务综合监管制度，以更好适应养老服务高质量发展要求。

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国办：加强养老服务领域金融创新监管

12月21日，国务院办公厅印发《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》，对养老服务综合监管工作作出部署。《意见》包括明确监管重点、落实监管责任、创新监管方式、加强保障和落实四大方面15项内容。

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老龄化背景下农村养老问题初探

我国农村人口基数大，老龄化程度日益加快，根据中国老龄委2006年6月公布的数据显示，农村人口约为7.24亿，而其中年龄在60周岁以上的老年人数目前已经接近1.1亿，农村老龄化程度达到15%。

农村老年人口数量巨大，老龄化速度加快，远远超前于现有的农村经济社会发展水平，出现了“未富先老”的现象，也给农村养老带来了更多的挑战，提出了更高的要求。

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让老年人更好融入数字生活

近年来，我国老年人口快速增长，这一规模庞大的消费群体蕴藏着巨大的消费潜力，养老等老年服务产业也被视为“朝阳产业”，银发经济发展空间广阔。但也应看到，目前老年消费市场还存在消费环境不完善、产品种类不丰富、监管有待加强等问题，一些老年服务产业仍不成熟。如何打通“堵点”、推动银发经济发展？本版推出“发展银发经济”系列报道，供相关各方参考。

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上海：农村养老服务实现三级网络全覆盖

12月17日，上海市农村养老服务工作现场会在奉贤区召开。会议透露，《上海市农村地区养老服务美好生活三年行动计划(2018-2020年)》目前已圆满完成，三年来，上海农村养老服务取得新进展。副市长彭沉雷出席会议并讲话。

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天津：滨海新区健全养老服务体系，多种养老模式“各显其能”

“十三五”期间，滨海新区大力推进以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养结合的养老服务体系建设，到“十三五”末，养老服务床位达8000张，社区养老服务设施的覆盖率大幅提升。

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河北：迁西县民政局多措并举促养老服务质量建设稳步推进

今年以来，迁西县始终把老年人生命安全和身体健康摆在第一位，聚焦养老服务需求，着力防范、化解养老服务领域重大风险，多措并举推动养老服务质量建设取得不错成效。

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山东：李沧以标准赋能企业高质量发展，实现养老服务全覆盖

建立健全服务标准体系，新增企业标准143项，形成具有青岛特色的社区健康标准化服务模式，近年来，李沧区市场监管局积极实施标准化战略，基本实现了养老服务过程无缝隙、全覆盖。

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山东：60岁以上老年人在德州可免费乘公交，不分国籍、不分地域

德州市卫生健康委员会、德州市发展改革委员会等10部门21日联合下发通知，德州市及市外来德州的60周岁(含60周岁)以上老年人不分国籍、不分地域一律享受免费乘坐公交、优先就诊等六项优待政策。

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安徽：医养结合提升老年人生活品质

近年来，贵池区多举措加快推进医疗卫生与养老服务相结合，医疗卫生和养老服务资源共享能力不断增强，医养结合服务网络逐渐形成，基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力不断提升。

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江苏：打通养老服务最后一公里，这里的“银发顾问”在行动

如何打通养老服务的最后一公里，构建出优质、高效的15分钟养老服务圈？近日，南京江北新区2020年度银发顾问总结培训会在江北新区虚拟养老院举办，优秀银发顾问与政府相关部门工作人员一道，总结探讨高质量养老服务发展。

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江苏：崇川启动养老护理员职业技能等级认定

21日，来自主城区40家养老机构的120余名护理员分别在阳光老年公寓、市北护理院两个考点，接受养老护理员中级（四级）职业技能等级认定。此次认定工作将持续3天，据了解，还将有近300名养老护理员接受初级（五级）等级认定。

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湖南：长沙构建“社区15分钟养老服务圈”

推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。

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江西：民政厅举办全省养老服务业务培训班

为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，认真落实全国农村养老服务推进会议、江西省委十四届十二次全会部署要求，总结成绩、分析问题、交流经验、部署工作，12月16日-19日，江西省民政厅在赣州市举办全省养老服务业务培训班。江西省民政厅二级巡视员熊铭出席会议并讲话。

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青海：“15分钟服务圈”探秘——西宁居家养老观察

上午在社区托老所打台球、做理疗，中午在爱老幸福食堂吃饭，下午到社区卫生服务中心测血压、听讲座……这是西宁市城中区瑞驰社区81岁老人仇正霞每天的生活轨迹。

垂暮不离亲，养老不离家。青藏高原最大城市——青海省西宁市充分利用社区、农村现有资源，普及建设爱老幸福食堂、社区照料中心、医养结合体系，打造“15分钟服务圈”，实现居家“老有所养、老有所安”。

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青海：“互助幸福院”开启农村养老新模式

近年来，海东市扎实推进全国首批居家和社区养老服务改革试点工作，着力构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，通过政府大力扶持，社会力量运营、家庭积极参与，探索养老服务新路径，形成了居家、社区、机构“三位一体”的养老服务新格局，有效推动了全市农村养老服务高质量发展。

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习近平挂心人口老龄化问题

国家统计局数据显示，截至2019年末，我国60岁及以上人口约有2.54亿，占总人口的18.1%。面对人口老龄化的严峻形势，党的十九届五中全会明确提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”。“十四五”时期是应对人口老龄化的重要窗口期，到“十四五”末，我国预计60岁以上老年人口占总人口的比例将超过20%，从轻度老龄化进入中度老龄化阶段。

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当“数字化”遇到“老龄化”，银发经济如何发展？

数字技术快速发展，移动化、智能化、个性化的消费走进千家万户，也同样影响着老年群体。当“数字化”遇到“老龄化”，一方面老年人的生活因“数字化”而更便利，另一方面，跟不上“数字化”发展步伐的老年人也不在少数。

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铁路无障碍服务-让老年人得好评

21世纪是一个信息化的时代，在科技的支撑下，例如网络购物，在线缴费，扫码购票等越来越多的服务项目可以在智能网络终端被提供。为追求高效率及高质量生活的人群带来了极大的便利。但是，对于上了年纪的老年人群体来说，学习接受新事物的难度比较高，这导致了国内很多的老年人不熟悉甚至不会使用电子设备，原本为方便大众的数字化服务成为了老年人难以跨越的“数字鸿沟”。...

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文化和旅游部办公厅、国家文物局办公室关于落实《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》的通知

办公共发〔2020〕165号

按照《国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》（国办发〔2020〕45号）要求，文化和旅游部、国家文物局为推动解决文化和旅游、文物领域老年人运用智能技术困难问题，保障老年人基本文化权益，现就有关事项通知如下：

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广东省民政厅办公室关于开展2020年度星级养老机构实地评估工作的通知

根据《广东省民政厅关于养老机构星级评定的管理办法（试行）》（粤民规字〔2018〕3号）精神，省民政厅通过招标委托广东省卓越社会服务评估中心、广州市福力社会服务评估发展中心和广东省老龄产业协会三家机构对各地申报2020年度星级评定的养老机构进行实地评审。现将有关事项通知如下：

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实施积极应对人口老龄化国家战略

人口是影响国民经济和社会发展的基础性和关键性变量。人口老龄化既是世界性趋势，也是人类社会发展的必然结果。自2000年进入老龄化社会以来，我国老龄化程度持续加深，人口老龄化已经成为贯穿我国21世纪的基本国情，是我国人口长期均衡发展急需解决的重要矛盾。

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北京：石景山八角街道社区养老服务驿站，让老人安全健康生活

日前，北京市民政局评定出71家星级驿站，其中，获得北京市首批三星级的社区养老服务驿站共四家，石景山八角街道公园北社区养老服务驿站和杨庄南区社区养老服务驿上榜。

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安徽：铜陵市首个养老服务业PPP项目全面封顶

12月22日，在历经13个月的施工建设后，我市老年公寓三期项目主体工程全面封顶，这标志着我市乃至全省首个养老服务业PPP项目初现形象。

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福建：福州13家养老服务设施拟评为四星级

根据《福建省民政厅关于开展2020年度全省养老服务设施星级评定工作的通知》，福州市民政局组成评定小组于11月3日至12日对各县（市）区审核上报的四星级养老服务设施开展现场查验，拟评定13家四星级养老服务设施（名单如下）。公示期为2020年12月22日至28日。如对评审结果有异议，可在公示期内向福州市民政局养老服务处反映。

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在上海 市民驿站成为老年人“家门口的温馨港湾”

“更好地满足老年人的养老服务需求，是市民驿站设立的初衷。”上海市虹口区北外滩街道办事处主任龚浩表示，随着社区发展和旧区改造不断推进，上海老城区出现越来越多的“留守老人”“候鸟老人”。以北外滩街道为例，其社区老龄化程度达43.23%。如何让老年人在步行15分钟内就能享受到高效、优质、便捷的社区服务，是亟待破解的难题。

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山东：青岛市养老服务协会举行三届一次会员大会

2020年12月22日，青岛市养老服务协会举行第三届第一次会员大会和迎新春联欢会，大会选举产生了青岛市养老服务协会第三届理事会、监事会，杨乃发当选三届理事会会长。

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中国“银发族”消费潜力巨大，养老科技产业一片蓝海

“2014年—2050年，中国老年人口的消费潜力将从4万亿元左右增长到106万亿元左右，占GDP的比例将从8%增长到33%。”12月20日，在第二届首都高质量发展论坛上，国家社科基金重大项目负责人、中国企业管理研究会新兴技术未来分析与管理专业委员会会长、北京工业大学二级教授黄鲁成提到了一组数据，他表示，我国老年人市场潜力巨大。

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金融学院携手政府企业共同推进老龄化社会保障研究

12月16日，金融学院举行“十四五时期积极应对人口老龄化”研讨会暨支部共建签约仪式，中国人口学会会长、中国人民大学教授翟振武，中国老年学会和老年医学会副会长、北京大学教授陆杰华，中国人口学会副会长、南开大学教授原新，市卫健委老龄健康处处长李金铸，市卫健委老龄健康处副处长郭宁等及共建单位的党员代表出席。活动由金融学院副院长刘玮教授和保险精算教师联合党支部书记陈璐教授主持。

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2020陕西健康养老高峰论坛在西安召开

12月22日，在陕西省卫生健康委员会、陕西省民政厅、陕西省工信厅指导下，由陕西省老龄事业发展基金会与爱德基金会主办、陕西助老汇社会工作发展中心联合陕西省终南山老龄产业协会、陕西省老年健康服务中心、陕西省社会工作协会、西安御领峰社会影响力发展有限公司等单位筹办的2020陕西健康养老高峰论坛在西安召开。

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多举措做好养老服务改革创新试点——专访北京市海淀区委社会工委副书记、区民政局局长

近日，民政部、财政部公布第五批居家和社区养老服务改革试点成果验收结果，北京市海淀区在全国59个改革试点地区中名列前茅，被评为优秀。近日，海淀区委社会工委副书记、区民政局局长李大成就完善养老服务设施供给体系、居家和社区养老服务改革等方面工作接受了本报记者专访。

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北京：对接智能设备远程巡护“智慧养老”更从容

随着老龄化社会的来临，“老有所养”正成为越来越迫切的社会问题。2020年5月，昌平区老年服务指导中心（以下简称“指导中心”）正式建成并投入使用，中心通过构建“智慧养老”服务体系，精准化满足老年人多样化生活需求。这里能给老人带去什么样的服务，“智慧养老”开展得如何？

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浙江：宁波慈溪有了虚拟养老院，养老温暖服务一拨就灵

家住宁波慈溪市古塘街道城东新村的赵爷爷拨打了古塘街道便民服务中心热线，听了他的需求后，工作人员马上联系街道居家养老服务中心工作人员，助老员5分钟后就到了他家中，一路搀扶他到医院门诊部。据统计，慈溪市古塘街道孤寡、空巢、独居的老年人占70岁以上人群的15%。

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广东11家单位成为全国智慧健康养老应用试点

日前，工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委员会公布第四批智慧健康养老应用试点示范企业、示范街道（乡镇）、示范基地名单，广东11家单位入围。

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老年人如何防流感？四学术机构发布联合提示

流行性感冒是流感病毒引起的对人类健康危害较重的常见呼吸道传染病。与其他年龄组相比，老年人罹患流感住院率高且预后差。为提示老年人在新冠肺炎疫情及流感双重风险下降低感染风险，四学术机构近日发布联合提示。

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养老金改革的新思路、新模式——《消费养老创新模式》推介

由世研智库首席专家陈瑜教授所著《消费养老创新模式——一种新型全民养老模式》一书，日前由中国商业出版社出版并与读者见面。

本书是陈瑜教授多年潜心研究的成果，具有时代感和原创性。作者认为，将消费者获得的消费资本利润，作为消费者的收益转化为个人养老金，而形成一种新型养老保险模式。

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养老第三支柱单靠制度推动还不够，应鼓励市场创新发展

上周闭幕的中央经济工作会议强调“要规范发展第三支柱养老保险”，这意味着发展多样化的养老金融业务势在必行。银保监会副主席曹宇也于近日透露，银保监会正在持续推进养老金融发展，着力完善养老保障第三支柱，围绕养老金融长期性、安全性和收益性特征，采取多种措施，丰富和优化银行业、保险业养老金融产品体系。

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董登新：养老金与资本市场的关系

2020年12月19日，第十届中国社科院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2020》发布式——“养老基金与资本市场”研讨会今日在北京召开，武汉科技大学教授董登新发表演讲。

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守正出新，行稳致远，平安养老险养老金产品持续领先市场

日前，以"守正出新行稳致远"为主题的平安养老险年金投资客户论坛在北京举办。此次论坛旨在搭建与客户沟通交流的平台，进一步深化战略合作，携手把握市场机遇，实现更大共赢。论坛邀请了全国百余家养老险大型战略客户参会。多位行业资深专家学者发表主旨演讲，平安养老险投资团队主要领导出席了圆桌论坛。本次论坛聚焦年金行业发展大势、资本市场与投资策略展望、宏观经济及股票投资等重要议题。

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郑秉文：如何跻身养老金大国

刚刚结束的中央经济工作会议明确提出“要规范发展第三支柱养老保险”。中国银保监会主席郭树清日前撰文指出，“加快养老保险第二和第三支柱建设，推动养老基金在资本市场上的占比达到世界平均水平。”从夯实社会财富储备和发展多层次资本市场的角度看，第二、三支柱养老保险在资本市场占比水平是衡量应对人口老龄化社会财富储备的一个重要指标，同时也是衡量资本市场发展水平的一个重要指标。

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湖南：城乡居民养老保险参保登记人数达3851.83万人

记者从省人社厅了解到，截至11月底，湖南城乡居民养老保险参保登记人数达3851.83万人，其中今年全覆盖新增参保登记人数达232.87万人；缴费及领取待遇人数为3459.71万人，其中60岁以上领取养老金983.4万人，月人均养老金水平为119.19元。

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广东：广州市增城区居家养老综合服务示范中心运营项目公开招标公告

广州市增城区居家养老综合服务示范中心运营项目招标项目的潜在投标人应在广州市先烈中路100号科学院大院9号楼东座2楼（中国广州分析测试中心对面）获取招标文件，并于2021年01月13日14点30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：440183-202012-106699-0021

项目名称：广州市增城区居家养老综合服务示范中心运营项目

预算金额：4,000,000

最高限价（如有）：4000000

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