河南鹤壁：打造五位一体服务机制 持续优化提升营商环境

央广网鹤壁12月21日消息（记者 王勇生） 选派服务管家、首席金融官、警务专员、法律服务专员、营商环境监督员，为非公有制企业提供“贴身服务”，把企业家当“自家人”，把企业的事当“自家事”，为企业提供无微不至的服务，帮助企业纾困解难……这一系列务实贴心的创新举措，激发了鹤壁市场创新活力，为经济社会高质量发展提供了强大的动力。

　　好的营商环境是企业发展的强大动力。如今，鹤壁市农村全面小康社会建设综合测评全省排名第一，连续五年引进省外资金目标进度和增幅均保持全省前三，营商环境评价连续两年全省第三。为了更深入了解鹤壁的营商环境，央广网一行走进鹤壁，与市纪委、政法委、市营商环境服务中心 、工信局、金融局等部门一起座谈，并深入部分企业进行实地采访。

　　有事找服务管家。鹤壁市营商环境服务中心副主任刘丽姣对记者讲述一个个服务管家的故事。“现在每天我的第一个电话和最后一个电话，几乎都是企业的”。浚县人大财工委副主任李玉清告诉记者。他是河南莫尔斯特农业装备有限公司的服务管家，针对企业发展信心不足，方向不明等问题，李玉清深入调查研究，为企业讲政策、理思路，帮助企业建立五年发展规划，树立心无旁骛、聚焦主业的发展理念，带领企业到先进企业参观学习，积极争取政策支持，着力解决人才问题等，企业研发能力飞速提升，销售额连年翻翻，极大的鼓舞了企业发展信心。

　　据刘主任介绍，自从2018年鹤壁市创新实施企业“服务管家”制度以来，按照民营企业应派尽派的原则，已先后从市级副县级干部、县区乡科级和优秀干部中选派974名企业服务管家，为企业开展“一企一策、专人专班”服务。

　　面对今年突如其来的新冠肺炎疫情，服务管家在畅通人流“卡点”上，帮助企业申请办理员工出入证，为382名企业返鹤高管人才办理医学检测；在打通物流“堵点”上，帮助企业申请办理省、市级通行证811张；在接通资金流“断点”上，帮助企业对接银行，获得信贷支持70余笔、金额9.93亿元；在疏通防疫物资“难点”上，帮助210家企业多渠道采购口罩81万只，为企业复产达产、度过难关提供了有力支持。

　　“服务管家来之前，我得用30%的精力忙于对外协调。服务管家来了后，很多问题都由服务管家帮助去做。”天海集团党委书记杨勇军说。

　　鹤壁市建立“首席金融官”“一企一警”“法律服务专员”服务机制，先后从各银行等金融单位、公安干警队伍和法院、检察、司法等法律工作者队伍中为企业“一对一”选派首席金融官、警务专员和法律服务专员，提供专业精准便捷的服务。“首席金融官”为企业提供金融政策咨询和个性化的金融服务，着力破解企业融资难问题，通过促进银企对接、赴企业宣讲培训等形式，不遗余力落实惠企金融政策，帮助企业获得信贷支持，增强了银企之间的互联互信，有效解决了银行想贷不敢贷、企业想贷不会贷的问题。

　　鹤壁市金融机构累计走访企业480余家，签订意向贷款投放金额51.4亿元，目前，已向265家企业发放贷款26.5亿元，有效缓解了企业融资难题。“警务专员”深入企业开展矛盾纠纷排查化解、重点人员排查管控、危爆物品问题隐患排查管控、流动人口出租房屋和厂房排查管理等工作，通过微信群及时向企业推送防盗诈提醒信息、消防安全知识，开展“线上”安全培训，帮助企业强化内部安全管理，完善人防技防措施，打击破坏企业生产、扰乱企业秩序等违法犯罪行为，为企业合法生产经营提供良好的治安环境。“法律服务专员”为企业提供法律咨询，及时了解企业涉诉纠纷情况，并从法律实践方面对企业内部管理及防范经营风险方面提出建议，对企业遇到的法律疑惑进行解答，通过以案释法的形式为企业开展法律知识培训，推动企业增强法治意识，树立法律思维，有效防范法律风险。

　　“针对提出产业集聚区有的地方缺少交通信号灯，而且驾校多，存在安全隐患的意见后，有关部门很快就解决了，集聚区的企业都非常满意”，营商环境监督员、鹤壁美巢全屋家具智造有限公司总经理王超说。

　　两年来，通过座谈交流、线上意见建议反馈等渠道，鹤壁市共收集企业融资、政务服务、市政工程建设、惠企政策等方面的问题、建议83项，推进营商环境优化提升，启发了解决问题的新思路、新方法。

　　在做好监督的同时，营商环境监督员向社会各界正确宣传党和国家的大政方针，以及鹤壁优化营商环境的政策措施，及时澄清错误舆论，做好党和政府的“意见箱”和“传声器”。

　　河南仕佳光子科技股份有限公司党支部书记吴卫锋对记者说，前期公司在设备采购、技术研发、人才方面已投入大量资金，面临银行不借贷、公司流动资金严重短缺的风险，是市委市政府伸出援手、鹤壁经投给公司投资了3000万元解决了燃眉之急，帮助公司度过难关。服务管家还帮助公司积极解决防疫物资紧缺、协调安排鹤壁市外返鹤高管和重要岗位技术人员核酸检测、解决一线员工无法及时到岗等问题，公司成为鹤壁市首批获批复工复产企业；2019年下半年服务管家协助公司办理历史沿革中国有股权变动事项确认事宜，堪称创造了“仕佳光速”，助推了公司8月12日成功登陆上海科创板，实现了鹤壁A股上市企业“零”的突破。

　　在天海汽车电子集团厂区，董事长张景堂表示，市委、市政府把“亲”“清”视为第一营商环境，为民营企业的发展营造了廉洁高效的政务环境，依法保护非公有制经济及民营企业家合法权益的法治环境，促进公平竞争、诚信经营的市场环境以及尊重和激励民营企业家干事创业的社会环境。

　　为支持民营企业的发展，市委、市政府为天海集团配备了服务管家，量身定制了“综合服务包”，服务管家工信局刘文耀局长在天海老厂区退二进三、天海产业园建设等方面给予积极的协调，切实帮助企业解决遇到的难题。

　　在疫情防控期间，市委市政府、市工信局、开发区管委等部门的领导多次到天海现场指导疫情防控和复工复产，千方百计帮助企业协调员工出入卡点、物流车辆的出入问题，使天海在2月10日顺利复工。

　　在中维化纤公司，由市委副书记张然担任市级分包领导，市科技局四级调研员邓力华为市级企业服务管家，县委书记王海涛、县委常委、县委办主任王学良担任县级分包领导，县工信局主任科员王勇为县级首席服务管（服务管家），结合企业实际情况，与企业负责人认真研判企业现状及发展规划、战略方向，针对部分拟上项目不能够提供资产担保进行融资的情况，主动担当作为，提出由市县投资平台公司进行担保为企业进行贷款，待企业融资完成后投资形成固定资产后再进行置换。目前中维化纤特种尼龙产业园已获得国家开发银行1.48亿元专项贷款、河南省农开基金1.2亿元。

　　“五位一体”服务机制正在成为一张闪亮新名片，为鹤壁营商环境优化提升添上浓墨重彩一笔。优质的营商环境，带动的是全市经济社会高质量发展，最终受益的是人民群众。

　　服务管家、首席金融官、警务专员、法律服务专员、营商环境监督员按照“到位不越位，帮忙不添乱，参与不干预”的原则服务企业，各有侧重，相互配合，合力营造“亲商、重商、安商、扶商、护商”的浓厚氛围，同时，严格遵守廉洁纪律，亮明身份持证上岗，接受企业和群众的监督，树立了良好的服务形象。

　　近年来，围绕创建全省营商环境示范区和全省新时代民营经济“两个健康”示范市，大力开展营商环境提升行动。鹤壁市行政服务中心副主任张征介绍，鹤壁在全省率先推行“容缺办理”+“多评合一”模式，市本级政务服务事项全部实现“一网通办”和“最多跑一次”，企业开办时间压缩至1个工作日，土地摘牌即可开工，全省首个“普惠金融”共享平台上线运行，基于“一张蓝图”的网上审批模式拟在全国推广，设立了“鹤壁市企业家节”。全省首个5G产业园开园并实现商用，签约入驻企业259家，京东、华为、阿里、联想、浪潮、腾讯、360等行业龙头扎堆集聚；转型升级换挡提速，煤炭行业增加值占工业比重降至9.7%，汽车电子电器与新能源汽车、清洁能源与新材料、绿色食品3个千亿级产业集群正在形成，仕佳光子、中维化纤、国立光电等企业成为行业“隐形冠军”。

　　鹤壁正在成为一个让投资企业安心经营、放心投资、专心创业的城市，鹤壁发展大有可为、充满希望。