“小三门”与主课地位价值有持平之势

体育、美育和劳动教育这“小三门”，开始逐步与过去所说的主课的地位和价值以及受重视的程度，有了持平的倾向。从2021年起，绝大多数省份的中考中，体育分值都会增加，而且增加的幅度比较大。美育已经全面纳入学生综合素质评价，到目前为止，已经有9个省开始美育中考改革试点，目前的分值一般是在10分到30分之间。劳动教育也已纳入学生综合素质评价里，而综合素质评价是高中招生的重要依据或参考。

最不起眼的“小三门”——体育、美育和劳动教育，正在学校教育中变得越来越重要，用教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰的话来说，“开始逐步跟我们过去所说的主课的地位和价值以及受重视的程度，有了持平的倾向”。

与之相适应，评价体系也在发生着很大的变化。王登峰近日透露，最近一段时间，教育部陆续接到各地报来的情况，从2021年起，绝大多数省份中考中体育分值都会增加，而且增加的幅度还是比较大的。美育已经全面纳入学生综合素质评价，到目前为止，已经有9个省开始美育中考改革试点，目前的分值一般是在10分到30分之间。

教育部教材局一级巡视员申继亮透露，劳动教育也已纳入学生综合素质评价里，而教育部要求将综合素质评价作为高中招生的重要依据或参考。

体育中考普遍推进

学校体育在整个教育体系中的地位、作用和价值，在“十三五”期间更加明确。

长期以来，人们对学校体育的印象就是孩子们能够有运动的时间，有活动的时间，而目标就是增强体质。但是在教学改革中，体育的价值被重新界定：在增强体质之外，还要让学生们享受运动的乐趣，同时通过体育课、体育锻炼和体育竞赛，实现锤炼意志和健全人格的综合育人功能。

这一变化的背后首先是政策的引导。“十三五”期间我国密集出台关于学校体育的政策文件，以今年早些时候中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》为例。其中明确提出学校体育教学改革的核心就是要实现教会学生健康知识、基本运动技能和专项运动技能，以及体育竞赛是所有上体育课的学生都必须参与的。这些政策文件还进一步明确为实现体育教学的改革，必须要做到的师资队伍建设和场地、设施建设的保障条件。

在政策的加持之下，体育方面的成绩显现：师资方面，“十三五”期间，全国义务教育阶段的体育教师数量从50.2万人增加到59.5万人，增加了9.3万人。通过“国培计划”“省培计划”培训了1万多名国家级骨干教师，同时对农村边远地区、贫困地区或者经济发展欠发达地区专门培训了10万名体育教师。

从体育运动场地情况来看，“十三五”期间小学和中学的体育运动场地达标率分别达到了90.22％和93.54％，也即整个中小学体育运动场地的达标率都超过了90％。

在学校体育评价方面，全国各地各校普遍建立了学生体质健康档案，初中和高中的学业水平考试都把体育学科纳入其中。“到目前为止，全国各地都已经普遍推进了体育中考，尽管中考体育的分值差别还是比较大，但是已经实现了全覆盖，也就是所有的地方在中考里都要考体育，而且体育的分值从30分到100分不等。”王登峰说。此外，在高考录取的“强基计划”中也明确要求，录取“强基计划”考生的高校，对考生都要进行体育的加试。

开展美育中考试点

美育在学校教育体系中的基础性地位，也在“十三五”时期得到进一步拓展。

2015年国办印发了《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》，这是新中国成立以来国务院发布的第一个学校美育文件，“意味着学校的美育工作进入到我们整个教育系统里，成为其中非常重要的方面。”王登峰说。

2020年，中共中央办公厅和国务院办公厅又联合印发了《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，进一步提升了美育在学校教育中的基础性地位。

王登峰介绍说，在“十三五”期间，关于教学改革，逐渐形成了要让学生在艺术课上能够增强艺术体验，即要欣赏、观赏美，产生美的体验和共鸣，同时要掌握基本的艺术知识、基本的艺术技能，还要教会学生专项的艺术特长。艺术课程的开课率得到了极大提升，同时，艺术教育的资源做到了全覆盖，艺术教育中帮助学生学会一两项艺术特长的教育教学模式，也逐渐普及起来。

在师资队伍建设方面，义务教育阶段美育教师在“十三五”期间，由59.9万增加到74.8万，增长的数量和幅度还超过了体育教师。在美育器材保障方面，目前小学的艺术器材配备达标率达到95％，初中达到了96.12％，高中达到了93.26％，这也超过了体育的达标率。

在评价方面，美育已经全面纳入学生综合素质评价。“更为重要的是，到目前为止，已经有9个省开始美育中考改革试点。从目前的情况来看，分值一般是在10分到30分之间。”王登峰说。

王登峰透露，美育在“十三五”期间的进展比体育还要迅猛。目前，教育部正在制定高中的音乐美术教学器材配备标准。

引导学生自觉劳动

在课表里不大看得见的劳动教育，在“十三五”期间也取得长足发展。

从中小学来看，在北京，建立了三个学农基地和一个学工基地，初中生要到此集中劳动一周。在河北易县，大部分学校很少聘请清洁工，包括宿舍管理、食堂帮厨、校园保洁乃至学校的山地、林地的维护，由学生自己完成。在上海曹杨二中，借助于周边居住了很多劳模的优势，开设了“劳模大讲堂”必修课，建立了“自行车创意实验室”“轨道交通实验室”等，组织学生开展劳动实践。

对于高等教育和职业教育，教育部也提出了一些要求，比如高等教育人文社会科学专业的实践性教学不能少于总学分的15％，理工农医类学校实践类教学占总学分不能少于25％，在职业院校则组织校园技能文化节、劳动文化节等等。此外，教育部与相关部委配合，组织了大学生开展一系列的社会实践活动，如每年的暑期“三下乡”活动，实际上也是一些劳动教育的形式。

尤其值得一提的是，全国教育大会以后，对劳动教育进行顶层设计和部署，如中共中央、国务院印发的《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，教育部印发的《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》。由此，对劳动教育的目标要求更加清晰系统，且有系统的课程设计、具体的课程支撑，如中小学每周独立设一节课，职业教育院校要开设16课时的以劳动精神、劳模精神教育为主的专门课，普通高等学校则要有32课时。同时强调劳动教育是党委政府的责任。

申继亮介绍说，在劳动教育的部署上，目前河北、上海、江西、湖北、广东、广西、云南等地已经以省委省政府的名义印发了实施意见；北京、天津、辽宁、江苏、浙江、山东、重庆、四川、贵州、西藏、陕西、甘肃、宁夏等正在组织研制实施意见。

此外，教育部开展一系列培训活动来提高大家对劳动教育的认识，一些机构和大学也开展了与劳动教育有关的活动，很多学校组织学生开展了劳动实践活动，一些科研机构、出版单位等在组织编制劳动实践指导手册。“在教育系统内外和各级各类学校共同努力下，各方面对劳动教育的育人价值已形成一定的共识，学生、教师、家长积极支持劳动教育的氛围正在形成。”申继亮说。

针对有家长不愿意花钱让孩子参加劳动培训，有些学校也怕劳动教育影响升学的难题，申继亮坦言，劳动教育确实要有个过程，从认识其重要性到变成行动，再到自觉行动，“离不开一个手段，就是评价”。从政策设计上，首先把劳动的情况或者劳动教育的结果、学生在这方面的表现纳入综合素质评价。从小学到高中的这一综合素质记录和评价系统，将来在中考和高考中会发挥越来越重要的作用。通过这一导向来引导各个学校、各位家长和同学们能够主动从事劳动，完成学校规定的劳动任务。

“这个评价至于说用到什么程度，怎么用，还取决于各地，因为中考是各地负责的，当然我们要求必须将综合素质评价作为高中招生的重要依据或参考。”申继亮补充说。