南阳农村教师周转宿舍如何建设？补贴怎么发放？这场发布会说清了

新闻发布会

12月15日，南阳市政府新闻办召开2020年省重点民生实事农村教师周转宿舍项目建设工作新闻发布会，南阳市教育局党组成员、副局长汤建兴，南阳市教育局发规科科长侯晨涛，南阳市发改委社会科副科长兰玉富出席发布会并分别回答了记者提问。

汤建兴致主发布词。他说，南阳是全省人口大市、教育大市，目前，南阳市在农村地区从事义务教育的公办教师5万余人，因农村区域面积大，教学点多而且分散，住房生活条件较差，特别是2016年以来，全市新补进的近三万名年轻教师，绝大多数分配到全市的农村学校，住宿问题成为农村教师“下不去、留不住”的主要原因。2019年，全省教育大会提出实施教师安心、安居、安教的“三安”工程。2012-2020年，南阳市在7个贫困县实施了国家边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设项目，2017年，又分别在西峡、唐河、新野等3个非贫县启动了农村中小学教师周转宿舍建设专项工程。2012-2020年，全市已建成并投入使用的农村教师周转宿舍7689套。

做为2020年度省、市重点民生实事，全市共完成周转宿舍建设任务1063套，涉及新野、西峡、唐河、方城、社旗、内乡、淅川等7个县。止目前，所有项目进展顺利，达到了考核标准。一大批农村教师告别了老旧、拥挤的住房，搬进了设施齐全、宽敞明亮的宿舍，充分感受到了党和政府的温暖，安心从教、快乐从教。

汤建兴指出，在农村教师周转宿舍建设过程中，南阳市采取了以下措施，确保建设项目顺利进行。一是严格预算编制，坚持公开招标。按照“安全、够用、实用”的原则，所有建设项目的招投标均在各县公共资源交易中心统一组织实施，保证了项目招投标的公开、公平、公正。 二是突出工作重点，确保工程质量。从事农村教师周转宿舍项目的勘察、设计、施工、监理等单位必须具有相应的资质；坚持先勘察，后设计，再施工的原则；坚持项目法人制度；严格执行工程项目监理制和合同管理制，严格执行建设工程的强制标准，确保工程质量。 三是加强资金管理，严格审核程序。教师周转宿舍项目资金实行专户管理，封闭运行。上级下达的项目资金全额划入在县级财政局开设的资金专户，进行统一管理，封闭运行，由县财政局按照工程进度将资金直接拨付给施工单位。在资金拨付中，由教体局和财政局共同审核，严格把关，按工程进度支付。 四是加强过程管理，强化督导督查。建立台账，实行月报制度，每季度开展一次各县工作进度排名。强化档案管理，在项目的实施过程中，从规划方案的制定，到项目设计图纸，招投标及施工资料、工程监理、工程的竣工验收，工程的预决算等全部资料，做到一校一册，有据可查。强化督导督查，经常深入项目现场，及时排查问题，化解难题，以督促建，加快项目建设进程。

对于南阳市下步农村教师周转宿舍规划建设工作，汤建兴指出，今年由教育部门牵头，联合发改、财政部门编制了《南阳市农村教师周转宿舍建设规划（2020-2022年）》，计划投资10.95亿元，改建、新建周转宿舍15154套。下一步，市教育和发改部门将严格按照规划，切实做到组织领导到位、科学规划到位、质量监管到位、安全保障到位，以高度的政治责任感和历史使命感，继续大力推动周转宿舍项目建设，让广大农村教师安心、安居、安教，也吸引更多优秀人才扎根农村教育，终身从教、舒心从教。

记者问： “农村教师周转宿舍建设惠及广大农村教师，意义重大，影响深远，是实实在在的民生实事，请您介绍下我市农村教师周转宿舍建设的规划情况？”

市教育局发规科科长侯晨涛回答说，2012年，发改和教育部门在南阳市淅川、南召、内乡、镇平、社旗、桐柏、方城等七个贫困县启动了边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设工程，一直建设至今。2017年，教育和财政部门针对非贫县启动实施农村中小学教师周转宿舍建设专项工程（2017-2020年），涉及南阳市西峡、唐河、新野3个非贫县，目前正在根据规划顺利推进，很大程度上缓解了农村教师住宿困难。但受土地、资金等影响，南阳市农村教师周转宿舍缺口依然较大。为此，2020年，由教育部门牵头，联合发改、财政部门编制了《南阳市农村教师周转宿舍建设规划（2020-2022年）》，加大投入、落实规划，有效解决农村教师住宿问题。

记者问： “农村教师周转宿舍建设具体的标准、内容是什么？建成后，是如何分配和管理的？”

市发改委社会科副科长兰玉富回答说，农村教师周转宿舍建设项目，是指在农村学校内部或者学校附近建设的标准化宿舍，每套不超过35平方，具有卧室、客厅、厨房、卫生间等基本设施和符合当地实际的给排水、污水处理设施，进行简单装修，配置必要生活家具。农村教师周转宿舍主要的保障对象是农村义务教育学校特岗教师、支教交流教师、离家较远需在校食宿的在编在岗教师。宿舍的产权归学校所有，在管理上，原则上采取“教师无偿入住、学校流转使用、水电等杂费个人负担、修缮维护学校负责”的管理方式，最大限度确保宿舍利用效率。

“请介绍下，我市农村教师在生活补助方面有哪些新的政策？”针对记者的提问，市教育局党组成员、副局长汤建兴回答说，南阳市全面落实惠及农村教师的生活补助、乡镇工作补贴等各项政策。将国家集中连片特困地区重点县义务教育学校乡村教师生活补助政策扩大到全市农村义务教育学校教师，实行差别化补助。2019年1月1日起，淅川县、镇平县、内乡县、南召县四个国家集中连片特困地区重点县的乡镇、村、教学点教师生活补助标准分别提高到200元/月、500元/月和800元/月;2019年7月1日起，社旗县、桐柏县、方城县三个扶贫开发重点县的乡镇、村、教学点教师生活补助标准分别按200元/月、400元/月和600元/月执行；其他县(市、区)的乡镇、村、教学点教师生活补助标准分别按200元/月、300元/月和500元/月执行。所需资金由省、市、县按照财政事权和支出责任分档办法和分担比例予以保障。各县（市、区）在严格落实上述标准的基础上，山区学校教师每人每月再增发100元生活补助，所需资金纳入财政预算。

来源：南阳晚报