“政策计算器””出“一秒钟”效应

为了持续优化营商环境，苏州为企业服务的方式不断迭代。最近不仅汇成“总入口”，还以企业服务为导向精心打磨云计算工具，智能匹配一秒速达，获得国务院督查点名表扬

“政策计算器””出“一秒钟”效应

——一项惠企新政的“算法”和“算力”解析

11月19日，国务院办公厅发出通报，对国务院第七次大督查发现的43项典型经验做法给予表扬。其中，江苏省苏州市开发的“政策计算器”，变“企业找政策”为“政策找企业”，成为保市场主体方面的典型经验做法被通报表扬！在“苏州市企业服务总入口”（www.qyfw.suzhou.com.cn）首页，一款智能匹配涉企政策的“政策计算器”非常醒目。只要把企业的名字输入系统，轻轻一点，就能了解企业能享受的所有政策以及申领步骤。这款“政策计算器”通过工商大数据、企业提交的信息等进行智能匹配和计算，引导企业查看政策适用范围、资金拟扶持额度和申报起止时间等信息。企业用户只需注册服务云并填写相关信息，即可享受优惠政策“一键直达”。记者了解到，苏州市工信局针对企业筛选政策难度大等问题，通过“政策计算器”将国家、省、市、区的各类惠企政策与苏州当地企业进行精准匹配，不同部门、不同申报时间内有哪些政策可以进行申报，一目了然。

通过收集公开的企业数据，“政策计算器”结合企业填报的信息形成企业画像，运用大数据算法和人工智能技术，将企业信息和政策信息进行匹配计算，一秒钟得出智能匹配报告。报告包含企业可申报的政策、政策匹配度及政策申报路径等相关信息。

苏州市工信局负责人介绍，由于信息不对称，导致企业对政策知晓难，运用更难。而“政策计算器”这把克难“利器”，可以依托强大的政策知识库，为企业健康成长营造更优的营商环境。

据了解，“政策计算器”有三大优势：惠企政策全、智能匹配快、政策推送准。“政策计算器”整合集成发改、科技、工信、商务、金融等多部门各层级惠企政策5400余条，打破“信息孤岛”和“政策壁垒”，并对归集的惠企政策按产业、层级、部门、支持方向等维度进行分类、图解，将政策科学分解为能与企业相匹配的申报条件数据库。

截至昨天，已有超1.9万家企业注册使用“政策计算器”，进行匹配2.6万次。

“计算器”

政策“一键直达”是最大特点

进入企业工作20年，苏州吴中实业副总经理吴振邦一直在跟政策打交道，今年以来，他这方面的工作变得“清闲”起来。“从政策汇编到政策宣讲，现在又用上了苏州‘政策计算器’，政府部门在用极佳的营商服务倒逼我们专心办好企业啊！”

在办公室，吴振邦和他的团队为记者演示了“政策计算器”快速、精准的使用方法：首次使用，先点击“企业简历”。信息越完善，匹配精度越高。填好简历后，回到“政策计算器”页面，选择想了解的政策领域。“政策计算器”将自动算出一份匹配报告，并按照政策层级分类显示。点进“政策”，企业可以查看每条政策的条件、匹配情况、扶持方式等。

今年7月“政策计算器”刚刚上线，吴中实业的申报专员小顾就在平台上填写了企业资料，经过四步操作，“计算器”很快就算出了企业可匹配的政策。

“政策计算器”的妙处不仅仅是好搜，更在于“归档”和“随调随用”。平时专注于政策类申报的小顾说：“‘政策计算器’可以被当做一个常用软件来用，不但查得快，而且精准。”

政策“一键直达”是“政策计算器”最大的特点。作为一款智能分析软件，其运用大数据算法和AI分析，将企业信息和政策信息进行匹配计算，得出一份智能报告，其中包含了企业可申报的政策、政策匹配度以及政策相关信息。

根据“政策计算器”提供的匹配度，小顾在申报工作时可以有针对性地准备材料。对于具体政策的要求，她也不用犯愁：“只要把公司的名字输入系统，企业能享受的所有政策，就会以清单的形式列出，政策申请、申领步骤全在里面，而暂时‘拿不到’的政策，卡在哪、怎么改，它都有提示指引。”

此外，只要有新政策发布，“政策计算器”就能立即将政策信息和匹配结果自动推送给注册企业，真正实现变“企业找政策”为“政策找企业”，从而避免企业错过政策申报时间，提高企业政策申报效率，使各项惠企政策落地落细落实。

“算法”

“政策智能匹配”不是一个噱头

“点点鼠标”就一目了然，用计算器来“算”政策，这么个“玩法”，在全国还是头一次。

“政策计算器”的“专利所有人”为苏州市工信局，今年7月28日正式上线，服务的对象是苏州74.5万户大、中、小企业。通过“互联网+企业服务”，打造“苏州市企业服务总入口”，解决涉企优惠政策寻找繁、落地难的问题。

经过几年的调研和酝酿，今年4月，苏州市工信局决定开发一款“政策通”的智能分析软件。6月，“政策计算器”的具体设计方案出炉：整合集成发改、科技、工信、商务、金融等多部门、各层级惠企政策5400余条，打破了“信息孤岛”和“政策壁垒”，并对归集的惠企政策按产业、层级、部门、支持方向等维度进行分类、图解，将政策科学分解为能与企业相匹配的申报条件数据库。

为进一步改善和加强企业服务，推动企业转型升级，确保苏州实体经济做实、做强、做优。苏州市工信局面向全规模、全所有制、全生命周期企业提供精准化、全覆盖的服务，让企业咨询政策有方、服务寻找有效、诉求反映有门。

企业代表们在参与“政策计算器”方案讨论时，都觉得这是个“神器”：不管哪个条线、哪个部门的政策，不管是通知件还是申报事项，都能精确匹配到每一家企业，除了企业自己搜，系统还会定向推，保证每一条政策都是企业想要也用得上的。“这些都是真金白银啊。”有企业代表说道。

小细节干出大效应、把能做的做到极致。“政策计算器”由江苏风云科技服务有限公司提供建设+运营服务。该公司总经理戴晔是高级工程师、江苏省工业和信息产业转型升级专项资金项目评审入库专家。在十多年的政企服务过程中，他深刻感受到了“企业获取政策难，理解政策难，政府宣传政策难，预判政策效果难”的痛点。

“政策智能匹配”并不是一个噱头，它需要大量的数据实验和计算，在采集全面的政策数据和企业数据的基础上，加入了SaaS模式，结合了大数据与人工智能。

在疫情防控状态下，苏州市工信局携手软件开发团队，在远程交流的工作状态下，顶住加班加点赶进度的压力，最终让“政策计算器”体现出三个“一秒钟”效应：一秒钟企业找政策，生成智能匹配报告；一秒钟政策找企业，政策一秒钟精准推送及预测政策效果；一秒钟横向政策比对，进行对标区域各维度政策差异性比对。基于强大的数据资源和完备的运营体系，叠加大数据与人工智能技术，切实实现企业高效的政策匹配计算，真正做到政策服务一键通。

“算力”

基于苏州所有存量企业

各个层面出台的各类政策，是企业的福利，但是，怎么把这些福利收进口袋、用上生产，却是一项技术活。经抽样调查，通过“政策计算器”申报相关政策的企业，申报成功率达92%，其中57%的企业获得了10万至50万元的政府补助资金。

“政策计算器”不但方便，还能“打假”。有了云端和一站式服务的“政策计算器”，企业受骗的概率也直线降低了。苏州一家企业服务机构负责人向记者讲述了这么一个故事：“去年底，有一家服务机构说要帮我们企业申报一个项目争取扶持政策，让我们提供相关材料，并索要80万‘服务费’。我们感到不对劲儿，咨询了政府部门后得知根本就没有这个政策。那家所谓的‘服务公司’就是一家诈骗机构。现在，‘政策计算器’的出现能让‘李鬼’无处藏身，我们再也不用担心受骗了。”

在“政策计算器”平台运行一段时间后，苏州市工信局还计划实地走访一些企业，面对面座谈，了解企业使用效果，再加以改进。目前，苏州市工信局正在对苏州存量企业的特征信息进行梳理和完善。今后，只要输入关键词，企业就能一键拉出政策清单，搜索参数大大减少，用起来会更方便。

大数据和人工智能推动政府惠企政策由网状标准化解读向点状个性化定制过渡。这并不意味着政府相关部门的事情从此就少了。恰恰相反，数据的制造、流动和共享，正加速塑造新时代下苏州政企关系和营商环境。“政策计算器”的诞生和使用，正是一个良好的开端。

苏州市工信局局长蔡剑峰介绍，下一步，将进一步完善“企业服务总入口”建设，优化提升“政策服务器”功能，切实解决涉企优惠政策寻找烦、落地难的问题，不断增强企业获得感。一是扩充政策数据库。在现有政策内容基础上，针对企业发展需求，扩大政策抓取面，纳入涉及人才、税收、农业、服务业等方面的惠企政策，形成相对完善的政策服务体系。二是扩大企业覆盖面。通过发放宣传单页、制作宣传短视频等线上线下相结合的方式，加强平台宣传推广，着力增加注册企业数量，不断提升平台的影响力、知晓率和使用率。三是扩散政策影响力。推进市域平台一体化建设，实现板块平台互联互通、资源共享。积极开展企业服务专项行动，建立企业服务专员制度，拓展政府与企业之间的信息交流渠道，不断增强惠企政策渗透力，让政策效力得到最大程度释放。

记者手记

提供“需求侧”的有效供给

最近，经济界热议“需求”一词，如“坚持扩大内需战略”、“同时注重需求侧改革”、“形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”等。可以预见，中央明年在具体政策的落地上，应该会以“形成新发展格局”的大循环和双循环为主线，侧重两个方面，一个是以“需求侧改革”为线索，继续推动“提升传统消费、培育新型消费、发展服务消费”的“大消费”；另一个还是围绕产业转型升级，加大新基建、高科技领域的投资力度，“增强产业链供应链自主可控能力”。

大家更关心的是“需求侧改革”怎么进行。记者在长达5个月的采访和报道中，切身感受到苏州众多中小企业需求旺盛，但苦于找不到供给的支持，包括政策供给、资金供给和人才供给。特别是一些小微企业，规模小，人力资源也不足，就算是一些富有潜力的初创科技企业，同样亟须政策扶持，但公司往往因为没有足够人手从事相关工作而导致找不准政策进而错过申报。所以，“政策计算器”诞生后，中小企业如获至宝，立即注册使用。对于苏州来说，“政策计算器”看似是一件水到渠成的“小事”，而正是这件“小事”获得了全国瞩目，成为解析苏州营商服务的标志性事件。同时，我们也期待，“政策计算器”能在“需求侧改革”中发挥越来越重要的作用。（选题策划 陆晓华 高岩 稿件执行 张帅）