清朝统治者不敢直接发兵蒙古，而且也没必要，只要维持好关系就行

满洲人和蒙古人同属游牧民族，八旗子弟能骑善射，且更加熟悉草原事务。清朝皇帝拥有多重身份，即是汉朝百姓的皇帝，又是满蒙的博克多汗，同时又作为转轮法王，建立对西藏的宗教统治。皇太极在缴获元朝传国玉玺之后即宣布称帝，这说明他是有意识的继承了草原帝国的法统。另外清代在热河修建的避暑山庄极具象征意义，每年在避暑山庄举办木兰秋狝，清帝和蒙古贵族一起骑马打猎，表演布库，俨然以游牧民族的统治者自居。

另外清朝对蒙古实行又打又拉的政策。一方面武力征服漠南和漠西蒙古，在蒙古设立驻防八旗以镇守其地。另一方面积极同蒙古和亲，并给蒙古贵族封王。同时建立扎萨克制度，化大部落为小部落，基层实行自治，上层则必须经过清朝册封。其次，后金时期，皇太极就和蒙古签订了条约，说白了就是结盟，蒙古再怎么强，那个时候他要抗衡明朝都是远远不够条件，毕竟瘦死的骆驼比马大。

而后金不一样，蒙古是分裂的，而他是统一的，虽然都不怎么强，但是在结盟的时候，蒙古各部落很难一条心，所以就被后金牵着鼻子走，这是满蒙结盟的开始，双方共同的敌人都是明朝，一个是想恢复往日元朝的辉煌，一个则是野心勃勃想建立统治全中国的王朝。到了清军入关，将南明消灭，确立了对全国的统治之后，他就有本事能收蒙古了。

再者，清朝统治者也不敢直接发兵蒙古，而且也没必要，只要维持好关系就行，所以历代清朝公主都会下嫁到蒙古去，而清朝皇帝总会有那么一两位蒙古族的妻子，据统计，清朝宗室里蒙古血统占到了一半以上，大概意思就是，皇帝都是半个蒙古人，统治母亲的家乡于情于理，蒙古那边就觉着，皇帝都有着蒙古的血统，听他领导问题不大，说白了就是满蒙之间有认同感，相比之下，汉蒙之间毫无认同感，这也是之前明朝不愿意收蒙古的一个原因。

不过更得益于清朝的八旗制度给了蒙古族相当的地位。所以蒙古也没必要对着跟清朝干，老实的坐享其成也是很舒服的。另外，蒙古对满族有地缘上的亲近感。满族当时也叫红缨蒙古 在努尔哈赤时期满族文字没创立的时候满族对外文书都用蒙古文。而进关后满清皇帝的教育中蒙古文也算一门课程。满清皇帝视蒙古为兄弟，从朱元璋统一后对中原蒙古遗民的政策就看出明朝和蒙古就天生的敌人。没和解的可能，还谈什么收服了。

最后，清朝本来就跟蒙古一家人，满族的语言文字也基本是从蒙语脱胎出来，双方也经常通婚，有事基本都是坐下商量，动刀动危险武器也有，但不多，哥俩都是少数民族，谁也别看不起谁，远远没有汉朝政权对蒙古那种尖锐的矛盾，所以清朝大多数时候对蒙古是采取怀柔安抚政策的。