溧阳学前教育提升工程，你想知道的都在这里

一直以来，“入园难”“入园贵”是人民群众关注的热点和焦点问题，办好学前教育是维护广大人民群众根本利益的体现。今年，溧阳市委市政府提出实行“学前教育提升工程”，进一步提升学前教育质量，解决人民群众反映突出的问题。为了让人民群众进一步了解“学前教育提升工程”，近日，溧阳市政府特以“学前教育提升工程”为主题开展了在线访谈活动。

访谈嘉宾：溧阳市人民政府副市长陈峰，溧阳市教育局局长丁红，溧阳市教育局副局长陶国忠

提问和解答

主持人：今天我们访谈的主题是“学前教育提升工程”。一直以来，“入园难”“入园贵”是人民群众关注的热点和焦点问题，办好学前教育是维护广大人民群众根本利益的体现。今年，市委市政府提出实行学前教育提升工程，且入选了2020年市重点民生实事票决项目，与之相关的《关于多措并举促进我市学前教育高质量发展的建议》更是徐书记亲自重点督办，可以说又是一场教育惠民的“及时雨”。能否请陈副市长和网友们谈谈此项工作的背景是什么？

陈峰：好的，主持人。我们都知道，学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是一个人终身教育的起始阶段，是重要的社会公益事业。随着二孩政策的实施和城镇化建设的加快，人民群众对学前教育优质资源的需求越来越大、期待值也越来越高。但是，受历史发展原因，学前教育确实欠了一些账、走的有些慢，仍是整个教育体系的短板，这在全国都是一个普遍现象。《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中指出，各地要遵循学前教育规律，牢牢把握学前教育正确发展方向，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展。省、市政府也出台了相关文件，力推学前教育补足发展短板，发挥惠民效能。在此背景下，我市不断加大投入、扩大资源、优化机制，弥补学前教育发展中的不足，今年市委市政府专门将“学前教育提升工程”列为重点民生实事，来进一步促进我市学前教育事业健康持续发展。

主持人： 看来，学前教育提升工程，不仅是民之所需，也是国之倡导。刚才您说到，近年来我市一直在采取措施加快学前教育发展，能否请您给我们介绍一下相关情况？

陈峰：市委、市政府连续多年将学前教育改革发展列入年度重点工程和考核目标，不断推动学前教育优质均衡发展，主要做了以下四方面的工作：

一是强化责任落实，推进均衡发展。建立了学前教育联席会议制度，定期研究解决影响学前教育发展的突出问题。健全了市级统筹、市镇共建、政府主导、部门联动的管理机制。建立了学前教育财政经费长效机制，将公办幼儿园和普惠性民办幼儿园生均公用经费、公办园建设和维修等学前教育经费列入市、镇两级财政预算，逐年提高。自实施第一期学前教育五年行动计划以来，我市先后投入3亿元，新建、改扩建幼儿园18所，建设面积9.85万平方米。近阶段，根据国务院、省政府、市政府关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知，我市也制定了《溧阳市城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案》，完成了11所城镇小区配套幼儿园的综合治理工作。

二是加强行政管理，推动优质发展。稳步推行镇村一体化、公民一体化、市区集团化的办园管理模式，通过理念、资源、方法、成果的共享共建共生，充分发挥优质教育资源的示范辐射作用，逐步消除幼儿园的城乡差异、镇村差异、公民差异。加快推行幼儿园独立法人制度，让幼儿园有更大的自主权和发展空间。目前，我市已创成省、市优质园64所，占比达87.7%，其中省优质幼儿园50所，占比68.5%。各镇（街道）全部创成常州市学前教育现代化乡镇。

三是优化师资队伍，增强发展活力。制定了学前教育教师队伍建设五年规划和实施方案，省教师培训中心专门在溧阳设班，为全市80多名正副园长进行任职资格培训。在基本配齐“两教一保”的基础上，多渠道、多层次地对幼儿园保教人员进行培训，近三年有341人获得了保育员上岗证书。积极扩充幼儿园教师编制，试行员额制管理，切实保障编外教师待遇。

四是规范办园管理，提升保教质量。按照“政府主导、社会参与、公民办并举”的工作方针，充分调动各方面积极性，努力构建覆盖城乡、布局合理、质优价廉的学前教育公共服务体系。全市无非法举办的幼儿园，所有幼儿园都为合格及以上类别的幼儿园。督促各园主动向社会公示收费项目和标准，强化联合检查。每所幼儿园成立了膳食管理委员会，制定了校车接送、园舍安全等相关规定，切实加强安全管理督查，全市学前教育保障水平和保教质量得到进一步提高。坚持课程游戏化导向，严格杜绝“小学化”倾向，幼儿园规范化、特色化课程建设成效得到彰显，多所幼儿园被评为江苏省和常州市课程游戏化项目园。

主持人：刚才听到了幼儿园课程要“去小学化”“游戏化”等关键词，但其实包括我在内的很多人都不能够理解，以前幼儿园还教拼音的，更好地衔接小学，现在怎么就不教了呢？

丁红：这个问题我来回答。国家教育部早在2011年，就曾下发《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》，文件明确指出：严禁幼儿园提前教授小学化的教育内容，幼儿园不得提前进行各种活动来强化训练学习，不得给幼儿布置家庭作业。而出台此项文件的根本原因就是幼儿园教育更应该是注重探索性学习，注重幼儿在游戏中的主动性和探索性，而不是一味地灌输知识。幼儿阶段应注重的八大领域的能力培养是语言能力、数理逻辑能力、初步的音乐欣赏能力、人际交往能力、空间想象能力、身体各部的运动能力、自我评价能力、自然观察能力。而这些能力在游戏化课程中能得到更好地培养，玩中做，做中学，学中乐。

主持人：听完介绍，让我们对我市学前教育有了新的认识，那此次“学前教育提升工程”又能重点解决哪些问题的呢？

陈峰：看到成绩的同时，我们更清晰地认识到与群众的期待相比，学前教育仍有不足，一是学前教育资源供给存在矛盾，部分地区现有普惠资源难以满足群众需要，部分农村幼儿园建设年代较早，功能布局落后；二是学前教育师资队伍比较薄弱，教师流动性大，师资数量存在一定缺口；三是民办园社会认可度普遍不高，部分营利性民办园收费过高，校园管理存在短板。也正是有了这些不足，我们才更迫切地需要推进学前教育提升工程，真正为百姓服务，办好人民满意的教育。

主持人：现在人民群众不仅需要“学有所育”，更需要“育有所优”，我市是如何通过“提升工程”来助推“质量提升”的呢？

陈峰：我们主要通过三大举措来提升学前教育质量，简单来说，一是加大投入扩资源。总投入约2.9亿元，新建、改扩建10所幼儿园，预计新增学位2070个，有效缓解学位资源短缺和校舍陈旧问题；二是多措并举强师资。深入开展人才引进，建立园本教研机制，系统化开展链式教研，提升教师资队伍素质水平；三是以生为本抓课程。以《提升幼儿园课程质量合作项目》为抓手，以生为本，推进全市区域课程“游戏化”。

网友_念旧：各位领导好，我是一位北水西的居民，刚听到陈副市长说“新建、改扩建10所幼儿园”，我家小孩再过两年也要上幼儿园了，我想知道是哪10所幼儿园？北水西边上有吗？

丁红：感谢这位网友的提问。10所幼儿园项目具体是指：汤桥幼儿园、戴埠第二幼儿园、平桥幼儿园、老河幼儿园、后周幼儿园、绸缪幼儿园、古渎幼儿园、前马幼儿园、清泓路幼儿园、永平幼儿园。其中清泓路幼儿园位于竹木市场地块，在北水西的南侧，根据工程进度计划，明年11月份可以竣工验收，您孩子两年后很可能会是第一批入园儿童呢！

网友_小小怪：幼儿园小朋友抵抗力差，新做的幼儿园安全吗？会不会产生有毒有害气体对孩子身体有影响？有什么措施吗？

丁红：我相信您的顾虑代表着很多人的想法。我们历来十分重视新建学校的环境和空气质量。为确保新建、改扩建学校安全有序投入使用，常州市教育局于2016年就出台了《新建、改扩建学校投入使用规程》（试行），文件从环保、消防、空气质量、饮用水等多方面明确了投入使用的流程和需要达到的标准，我们会严格执行文件要求。为了保障幼儿的健康安全，我们会从建筑材料开始做好源头控制，尤其是对板材、油漆、胶水等材料的环保性进行严格监控。竣工前做好环境、消防等专项验收和检测。新园交付后，幼儿园会在使用前组织学生家长到新园现场体验，以增强家长的亲身感受，同时邀请家长代表全过程参与室内环境空气质量检测。同时幼儿园也会通过公示栏、家长微信群、学校官微等多种方式把检测过程和合格报告向家长和社会公开，请家长、网友放心。

网友_樱花：我作为一名早教行业的从业者，自认为有充足的育儿经验，也一直想办一所服务人民群众的民办普惠园，不知道教育局如何看待民办园？

丁红：这位网友，我们非常欢迎像您这样既有教育经验，又有教育情怀的人，来共同办好溧阳教育。从上级政策来看，各级政府都在力推非营利性民办普惠园来共同发展学前教育。民办普惠园在师资培训、质量管理、评优评先、生均公用经费拨款等方面与公办幼儿园一视同仁，并在政府奖补、税收减免、派驻公办幼儿园教师等方面按规定享受优惠支持。从现行趋势来看，城镇小区配套幼儿园综合治理工作正在大步推进，在公办资源有限的情况下，我们非常欢迎像您这样的有志之士来承办民办普惠园，并提供相应帮助。今年，我们也正想做一些试点工作，比如借鉴苏州等地先进经验，试点“公建民营”的管理模式，进一步提升民办幼儿园办园质量。相信在政府的大力支持下，一定会办出质量较高、百姓认可的优质民办园，我市的学前教育质量也必将再上台阶！

网友_浅歌：我是一名新手妈妈，我很期待我的孩子能在溧阳有个快乐的童年，但是近几年网上总有各个地方关于幼儿教师的负面帖子，说明幼儿教师素质良莠不齐，我想问下在加强幼儿教师队伍建设方面我市有哪些具体举措？

陶国忠：的确，近几年国内各地曝光的恶性案件屡屡为我们敲响了警钟，我市也时刻自省，多举措加强幼儿教师队伍建设。

一是全面加强师德师风建设。建立健全师德建设长效管理机制，建立师德考核负面清单制度，落实教师违反师德标准“一票否决”制度。而且我局还在大力推进作风建设专项整治行动，欢迎社会各界对教师师德师风进行监管，及时向教育局反映，投诉举报一经查实，依法依规从严、从重、从快处理，绝不姑息。

二是加大在职教师的培养力度。不断优化市级、学区、校本三级教师继续教育培训网络体系，对在职幼儿教师进行分类、分层、分岗培训，确保培训率达100%；充分发挥５个江苏省幼儿教育科研基地园、7个市级幼儿园培训基地的辐射引领作用，以“新教师成长营”“名师成长工作室”等平台为抓手，积极开展教育人才培养工程。借助课程游戏化项目、创建省市优质幼儿园、集团化办园等契机，不断增强幼师队伍的专业化能力，与省幼特教所的合作项目迄今为止共计开展项目活动60余次，全市幼儿园教师参与人数超3500人次。

三是积极构建队伍建设支持体系。全面落实幼儿园教师持证上岗制度，建立完善幼儿园合同制教师工资待遇的保障机制，按规定缴纳“五险一金”，按月发放基本工资和绩效工资。不断探索员额管理、备案聘用模式，逐步实现与同等岗位幼儿园公办在编教师同工同酬，稳定教师队伍，不断提高幼儿教师队伍素质，使“幼有所育”不断迈向“幼有优育”。

网友_糖果果：我孩子在书院巷幼儿园上学，每月保教费480元，但是我老家亲戚的同龄孩子在永和幼儿园上学，每月保教费只要交420，难道就是乡下幼儿园便宜吗？

陶国忠：这位网友您好，不同幼儿园的收费标准确实不一样，但不是因为城区、农村的差别导致的。根据市发改委、财政局和教育局联合下发的《关于调整我市幼儿园收费标准的通知》（溧发改〔2018〕210号），我市保教费基准收费标准为省优质园每生每月480元；市优质园每生每月420元；合格园每生每月360元。刚才这位网友您提到的书院巷幼儿园就是省优质幼儿园，而永和幼儿园目前还只是市优质园，导致收费差别的原因就在这里。

还有很多家长关注的民办幼儿园收费标准，我在这里也一并解答。民办幼儿园分为普惠性民办幼儿园和非普惠性民办幼儿园。普惠性民办幼儿园保教费、托管费收费标准按不超过同类公办幼儿园的收费标准，由幼儿园依据办学成本等情况，报价格和教育管理部门核定后执行，同级别的民办普惠性幼儿园与公办幼儿园收费差不多。非普惠性民办幼儿园按《江苏省幼儿园收费管理办法》所称营利性民办幼儿园进行管理，一些网友可能了解到的纬拉幼儿园、玛利亚·蒙特梭利幼儿园等收费较高的民办园就属于这一类。实行分类登记后，按照《江苏省幼儿园收费管理办法》要求进行管理。

根据文件规定，幼儿园收费标准还可依据相关政策实行一定程度的上浮。各位网友如果对幼儿园收费有任何疑惑都可以与我们教育局联系，或者在溧阳市人民政府网站“信息公开”栏目中进行查询。我们教育局和市发改委、财政局等部门会定期对幼儿园收费进行督查，坚决抵制乱收费现象，保障好人民群众的“钱袋子”。

来源：溧阳教育发布