郑州高架桥下方区域难划分 管理部门“很头疼”

河南商报记者 陈朋冲/文 邓万里/ 图

郑州市高架桥下和部分涵洞，乱象频生，仅仅是寻找其管理单位就不容易。

河南商报记者体验发现，反映一处涵洞、管廊被违规圈占时，联系多个单位，打了十几个电话，最终也没联系上管理方。

金水路西延桥洞下的僵尸车。

【高架桥下方区域难划分，管理部门“很头疼”】

郑州高架桥下和部分涵洞，乱象频生。市民不禁好奇：它们到底归谁管？

河南商报记者注意到，高架桥下方区域一般包含匝道下方部分、道路部分、绿化部分、市政设施部分等，涉及多部门管理。

郑州市中原区市政所一名工作人员介绍，以建设路西三环高架桥下方区域为例，一部分道路的养护和市政设施维护归郑州市环快管理处，一部分归市政设施养护部门负责；道路红线内的绿化，由绿化部门管理；涉及桥下区域的窨井、管网，一般由市政设施养护部门管；高架桥下方区域的生态廊道，一般由区里负责。

尽管工作中常常要到高架桥下方走访和勘测，该工作人员仍然表示，“实际上现场的划分，要比上面介绍的更复杂，也以实际图纸上界定的为准。比如建设路西三环往东几百米的范围内，同样一个路段，路两侧就有不同的管理单位。如果再涉及辖区、铁路部门或沿线企事业单位等，就更复杂了。”

京广快速路与黄河路交叉口附近的黑停车场。

河南商报记者也采访发现，就上述路段的划分，还牵涉郑州市环快管理处和市政设施管理部门的管理范围划分，以及市城管局绿化部门和区级绿化部门的管理范围划分等，实际采访时，弄清楚到底怎么划分并不容易。

具体到高架桥下方的道路，也分不同部门。记者多方采访了解到，农业快速路、陇海快速路、京广快速路，高架桥下区域道路，一般由所在区，分段管理；郑州市三环（北三环、西三环、南三环）快速路、中州大道以及四环快速路部分路段，高架桥下方区域，道路内的保洁和部分路段的市政设施养护，由郑州市环快管理处负责；郑州市“四桥一路”桥下（金水路、大石桥、新通桥、河医立交、高阳桥）区域，以及郑州市“一环十横十纵”中部分道路，养护工作由郑州市市政工程管理处负责。

采访中，多个管理单位的人员不约而同地提到，高架桥下方区域划分“很复杂”，管理起来“很头疼”。一名知情人还直言，“你要想弄清楚（高架桥下方区域）划分，那可不容易，得一个个问。”

京广快速路与黄河路交叉口附近的黑停车场。11月23日还在营业收费。

【记者反映涵洞被圈占，打十几个电话也找不到管理方】

不仅仅是高架桥下，桥梁涵洞被圈占后找谁管，也并不容易。

几天来，针对金水路西延下穿西三环隧道西侧涵洞被圈占，河南商报记者联系有关部门反映时并不顺利。

郑州市12319城建热线工作人员在电话中表示，如果该项目未全部完工，未通车，应该还属于施工阶段，不属于城市管理部门的养护，需要联系该工程联系建设、施工单位。这名热线工作人员还表示，他们将把问题反馈至所在区，由辖区联系询问，预计费时间比较长，找到后会联系反映人。

随后，河南商报记者联系上郑州市建设行政主管部门——郑州市城乡建设局了解到，该工程建设单位不是郑州市城乡建设局，查询该路段建设施工方时被告知，需自行联系郑州市城建投资集团。

联系114查号平台，查询郑州市城建集团投资有限公司的办公电话，被告知电话保密。

河南商报记者联系辖区西流湖街道相关工作人员了解到，该工程已经停工较长时间，目前辖区对工程建设、施工单位等信息并不掌握，暂时联系不上对接人员。该工作人员还表示，类似未投用的涵洞、管廊工程被圈占，情况较特殊，辖区将一边联系建设施工单位，一边派人前往，看如何处置。

除上述几个单位、辖区外，河南商报记者还辗转联系与上述工程相关的多个单位或项目指挥部，对方均表示“不清楚”“联系不上”。

十多个电话打下来，上述涵洞内被圈占后该如何处置，始终没人说清楚。

【位置偏、监控缺失、不法分子“打游击”，加剧乱象滋生】

高架桥下以及部分涵洞的乱象，有其生存“土壤”。

河南商报记者注意到，高架桥下的违规现象，不少都是位置相对偏僻，容易“藏身”。比如，京广快速路上跨建新街交叉口的“黑停车场”，往往要转一大圈才能找到，描述所在位置时也比较困难，都给举报和执法工作增加了难度。

京广快速路横跨建新东街高架桥下，有一家黑停车场。当天执法部门对黑停车场下达了整改通知。

还有部分高架下方区域，临近一些单位、企业，由其圈占后成了专用停车场。周边市民吐槽，“本来是城市公共区域，现在想占就占，遇到检查时，这些单位、企业就说不是自己圈的，不检查时照旧。”探访中，南三环嵩山路、建设路西三环交叉口等都出现了类似情况。

另外，上述未投用的涵洞、管廊，平时行人车辆很少在此停留，已通车的涵洞车流量相对少，都给一些人提供了便利，堂而皇之地将其占用。

再加上这些区域往往监控缺失，使一些人产生侥幸心理，加剧乱象滋生。

京广快速路横跨建新东街高架桥下，有一家黑停车场。

【记者手记】执法“动真格”，真正“管起来”

高架桥下、涵洞内乱象，究竟多难管？

对于京广快速路金水路至二环支路沿线的“黑停车场”，郑州市金水区执法局相关工作人员介绍，今年10月份，11月23日、11月26日，金水区执法局执法人员曾三次赶到现场，口头通知或书面下达整改文书，要求停业整顿。

让人不解的是，连续几次要求整改，“黑停车场”仍未收敛，执法效果为何严重打折扣？

类似情况还出现在其他一些被圈占的高架桥下。多次被反映，迟迟未纠正，相关执法部门的公信力也一次次被质疑。

另外采访中，记者反映涵洞、管廊内乱象时，多家单位都表示不归自己管，究竟归谁管，如何处置，似乎没人能说得清。一遍遍的辗转询问中，记者的热情也被一点点消耗。

为提升我们的城市环境，广大市民都倾注了很大的热情，对于“城市是我家，管理靠大家”也都耳熟能详。

我们衷心期待：包括高架桥下、涵洞内乱象在内，对于城市的细微处，不管涉及哪个部门，希望管理明晰，执法落到实处，真正管得住乱象，守得好城市环境，切勿凉了市民的心。