“双基共建”做法和建议

当前，众多银行纷纷下沉挖掘农村金融市场之时,农信社经过多年的沉淀与发展，虽然取得了长足进步但是仍没有真正建立起农村信用征集和使用的平台，信息不对称是面临的一大障碍。“双基”共建信用工程，是河北省委省政府和河北省信用社共同开展的一项惠民富民工程，也是农信社立足农村，深耕细作的必要之举。

一，“双基”共建，合作共赢

所谓“双基”，指的就是基层农村信用社和基层党组织。二者联合聘任村支两委成员为金融支农服务联络员，全程参与农户入户调查、建立经济档案、评定信用等级和核定贷款额度，为信用农户提供小额信用贷款支持，为农户发家致富提供资金上的便利。

基层银行和基层党组织可以双向挂职,将了解村民经济状况、经营情况的村干部吸纳为信贷监督员,全程参与基层信贷机构贷款调查及贷后管理；从银行选派信贷人员到试点村担任支书或村主任助理,当好信贷宣传员、推销员和服务员。

“双基”共建，要求各级地方政府与各级信用社签订协议，自上而下，层层对接。但是也应扩大对农户信用，金融服务的各项宣传，帮助该村想干事，能干事，敢干事的人，争当诚实守信文明户，成为懂技术，搞创新、懂经营、能致富的带头人，自下而上，形成合力。促进了银行农村信用体系的建设，有利配合了政府精准扶贫的要求，实实在在的为农民增收，兴农富农保驾护航。此为共赢。

二，重点突出，先易后难。

对信用环境质量好的村，要优先扶持或用来试点，对信用环境质量差的，也不能放任抛弃。有的村子村民不良率达到了30%以上，村委两委都有不良贷款。针对这些更要积极宣传，侧面引导。认真落实对信用户、信用村、金融优惠政策，给予贷款优先、利率优惠、服务优质的金融服务，用信用村的积极影响来弥补滞后村委的消极行为。更要对新的信用户进行精心培育，不能因信用环境差，而让新生的血液夭折，只有深耕细作，才会破茧成蝶。既然“双基”共建是一项系统工程，只要抓住重点，先易后难，层层推进，才会推动历史的车轮，整个农村信用体系才会日臻完善。

三，保证质量，深化落实

应按照坚持标准、严格程序、规范操作、分级评定、动态管理的要求，建立“回头看”长效机制，对已评定的信用户，实行年审制度，即对符合晋升信用等级条件的可以晋升信用等级，增加授信额度，否则相应降低信用等级或取消信用等级；对已创建的信用村、信用乡（镇）、信用县继续加强后续管理进行年度考核，指导做好巩固、完善、提升等工作。

不应只注重评定数量，不注重评定的质量，更不能推诿懒政，要保证评定每一笔，确保资金安全。农信社经过多年的改革，在信贷产品的创新上，一直在进步发展，也经过了几次的大范围的入村入户评级授信，不是应付了事，走走过场，就是中断年审，半途而废。更有甚者，私情作祟，不按标准程序评定，一家五六口人，人人有授信，人手贷款本，虽然评级授信了，但是也终究骗了自己，贷款该放的不敢放，不该放的还是放了，没有真正实现农户评级授信的本意，浪费了贷款调查发放的成本，也最终致使好的政策不能落实，前功尽弃。

双基共建工程是一个系统工程，也是农信社立足发展的又一个契机。所以还是不能一味求快，更应踏实的落实好每一笔，回归到基础上。发挥评级授信最好的结果，是用，使用，也是循环。做到具体，时时跟踪，如果说一份简单的评级授信能用几年甚至更多年，才是信用制度扎根农村社会的缩影，才会成为农信社扎稳脚跟的基石。

四，真正“走出去”，多项并举，巩固提高

各基层农村信用社在农村地区广泛开展送金融知识下乡服务活动，开办“农村金融夜校”，深入农村普及金融知识，传递致富信息，有效解决农户金融知识贫乏、理财意识淡薄、致富信息来源少、诚信意识差匮乏、法律知识匮乏等问题。全力打造“农信金融便民店”和“农村互联网支付平台”，实现金融服务线上线下一体化。

巩固和推进“双基”共建农村信用工程，将发放小额贷款管理模式常态化，完善和确立健全小额信贷服务体系，打造良好的农村信用环境，构建起有力支持农村产业结构调整、金融扶贫、综合开发、推进现代农业产业经营发展和美丽乡村建设的融资新模式。