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乱放卫星!四川体育局擅言成渝申办2032年奥运会,申奥流程都不懂

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  11月27日,四川省体育局放了一颗卫星。在一份题为《四川省体育局对政协四川省第十二届委员会第三次会议第0364号提案答复的函》中写道:“根据成渝地区双城经济圈建设国家战略的部署,下一步川渝两地将共同申办奥运会,着力打造具有成渝独特印记和文化特色的奥运会,提升成都、重庆体育的国际影响力和全球竞争力。”随后,又有媒体称,四川省体育局工作人员在电话采访中确认,答复函中提及的川渝两地将共同申办的奥运会,正是指2032年夏季奥林匹克运动会。

  
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  消息传出,随即引发舆论热议。而作为联合申办方的重庆市体育局却表示,对此事并不知情,他们将向四川省体育局核实信息。

  客观而言,四川省成都市近年来在体育大赛方面动作频频,宣言要打造全球著名体育城市,还将在2021年举办世界大学生运动会。但现在放言要申办2032年奥运会,不仅不符合实际,而且严格来说,他们违背了申奥的基本流程。

  根据国际奥委会规定,任何一个城市想要申办奥运会,首先要得到所在国家或地区的国家奥委会批准,然后得到所在国政府的书面支持。然后国家奥委会的推荐和提名之下,该城市才能宣布自己将申办某届奥运会。

  简而言之,全球范围内想要申奥的城市太多,但想要真正获得申奥资格,首先要通过本国奥委会的初步评估。每个国家奥委会只有一个推荐名额,获得奥委会认可后,还必须获得本国政府的力挺,然后本国奥委才会对其进行正式提名,有了国家奥委会的支持,该城市后续才有资格向国际奥委会发起申办申请,而国际奥委会只符合从一众被推荐的城市中来投票选出最终的举办城市,这是一个最基本的申奥流程。

  以北京申奥2022年冬奥会为例。北京首先在2013年向中国奥委会和国务院递交申请材料,中国奥委会同意提名推荐,国务院也予以支持。在完成这一系列基本流程后,北京市才宣布要着手准备申办2022年冬奥会,此后在2013年11月3日,中国奥委会致函国际奥委会,称推荐北京参与申办2022年冬奥会。此后,经过国际奥委会的反复评估,最终在2014年7月才公布了北京进入2022年冬奥会申办名单。

  可以作为对比的反面案例就是哈尔滨申奥。起初,在世纪之交之际,哈尔滨和长春均想申办2010年冬奥会,两家均向中国奥委会提出申办意向,最终中国奥委会在两者之间更认可哈尔滨的综合实力,所以提名哈尔滨。但由于哈尔滨的综合实力未获得国际奥委会的认可,所以哈尔滨连申奥候选名单都未能进入。

  此后在2009年,哈尔滨再度提出要申办2018年冬奥会,这次则是在国内就被驳回。国务院经过讨论,认为哈尔滨不具备申奥条件,不予支持。

  通过这两个案例可以看出,申奥有一套最基础的流程。在没有和中国奥委会沟通、征得中国奥委会提名推荐之前,在没有向国务院提交申办评估方案之前,地方体育局无权宣布自己将申办某一届奥运会。严格追究起来,这属于程序违规。

  客观而言,我国诸多一线城市的综合实力近年来大幅提升,而当前奥运会又远不如像过去一样受追捧,申奥的竞争激烈程度早已弱化很多,基于这些大环境,我国一线城市均可以考虑申奥。但在宣布申奥之前,还是要走基本流程的。

  首先,自己评估是否具备申奥的软硬件实力。是否举办过大型综合国际体育赛事,比如亚运会;自身经济实力是否足以支撑一届奥运会;场馆分布数量是否与奥运设项匹配……

  比如此前在2018年,上海政府采购网发布了一则公告,题目是《关于申办2032夏季奥运会可行性研究服务的单一来源公示》,透露上海市体育局正对申办2032夏季奥运会进行可行性研究分析的招标。而由于这一采购公告,让很多媒体误以为上海宣布申奥,引得上海体育局不得不站出来辟谣。

  
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  其次,提前与中国奥委会沟通,接受中国奥委会的申奥指导,最终征得中国奥委会的批准同意,然后再征得国务院的文件批准,这才能宣布申奥。

  客观而言,当前,成渝一体化发展已成为国家战略,想要申奥合乎情理。但在喊出申奥二字之前,应该先走基本的流程。如果连基本流程都不懂就擅自宣布申奥和申奥的具体年份,最终恐怕只会徒留笑柄,一旦传言走出国门,甚至可能闹出国际笑话。

  另据报道:

  川渝两地将共同申办奥运会?重庆:我咋不知道?四川:是这样的……

  11月27日下午,有媒体报道称,四川重庆两地有意共同积极申办2032年夏季奥运会,引发舆论关注。

  

  不料,记者在向重庆体育局核实情况时,该局宣传处负责人表示,联合申办奥运会一事是由四川单方面宣布的……

  

  记者在四川省人民政府网站《四川省体育局对省政协十二届三次会议第0364号提案答复的函》一文中看到,四川省体育局在回复政协委员回函中称:“根据成渝地区双城经济圈建设国家战略的部署,下一步川渝两地将共同申办奥运会,着力打造具有成渝独特印记和文化特色的奥运会,提升成都、重庆体育的国际影响力和全球竞争力。”

  

  媒体报道显示,四川省体育局工作人员称,答复函中提及的川渝两地将共同申办的奥运会,正是指2032年夏季奥林匹克运动会

  27日下午5时左右,记者根据回函中的联系电话联系到四川省体育局办公室,工作人员的回复也令人吃惊:“我们也不太清楚,要等领导回复。具体信息要联系党办。”不过,记者当时多次拨打党办电话,均无人接听。

  随后,记者联系重庆市体育局宣传处,一位工作人员告诉记者:“这(申报奥运会)是四川省单方面宣布的事情,我也是下午从网上看到的消息。”同时,她还表示,重庆市体育局正在与四川方面核实信息。

  四川方面最新回应

  就“成都将和重庆联合申办2032年奥运会”一事,11月27日晚,四川省体育局作出官方回应。

  四川省体育局党组成员、机关党委书记、新闻发言人赵军表示,党的十九届五中全会响亮提出了到2035年建成体育强国、健康中国的宏伟目标,为体育事业发展指明了方向,提供了根本遵循。申办奥运会一直都是川渝体育人的愿景和梦想

  11月27日,省体育局工作人员在回复省政协提案办理工作情况时提到,根据成渝地区双城经济圈建设国家战略的部署,川渝体育部门正在谋划联合申办包括奥运会在内的重大综合性赛事。《成都市世界赛事名城“十四五”发展规划(征求意见稿)》中也提出:“积极探索申办2030年夏季青年奥林匹克运动会、2032年夏季奥林匹克运动会等大型综合性体育赛事的可行性。”

  赵军表示,联合申办奥运会一事,属于省体育局的工作规划和远景目标,目前正在与重庆积极对接、沟通、谋划之中

  此前报道:

  重磅!官方:川渝将共同申办2032年夏季奥运会

  川渝两地有意共同积极申办2032年夏季奥运会!

  11月27日,红星新闻记者在四川省政府官网公开的《四川省体育局对政协四川省第十二届委员会第三次会议第0364号提案答复的函》(简称“答复函”)中看到,根据成渝地区双城经济圈建设国家战略的部署,下一步川渝两地将共同申办奥运会,着力打造具有成渝独特印记和文化特色的奥运会,提升成都、重庆体育的国际影响力和全球竞争力。

  

  ▲文件部分截图

  此前,成都市体育局官网发布的《成都市世界赛事名城“十四五”发展规划(征求意见稿)》中也提出,成都将积极探索申办2030年夏季青年奥林匹克运动会、2032年夏季奥林匹克运动会等大型综合性体育赛事的可行性。该规划11月3日开始征求意见,目前征集已结束。

  随后记者拨打了省体育局答复函中的联系电话,省体育局工作人员确认,答复函中提及的川渝两地将共同申办的奥运会,正是指2032年夏季奥林匹克运动会。“成都和重庆都有这个意向,两地将共同努力争取,一步步推进这个事情。”该工作人员表示。

  在奥运会历史上,并不缺乏两个以及多个城市共同申办的情况。而在这次川渝两地共同申办之前,双方在体育赛事方面已经有合作基础。答复函中提到,目前,四川省已成功举办2020年中国羽毛球俱乐部超级联赛、成渝双城田径对抗赛、成渝双城跆拳道对抗赛、省陆校射箭邀请赛等竞技体育赛事;已确定将举办2020—2021赛季中国女子篮球联赛、2020年中国网球巡回赛CTA1000总决赛、CTA500成都站以及2020赛季中国足球协会甲级联赛等国内高水平赛事。

  此前,成都市体育局与重庆市体育局共同签署了《川渝地区体育公共服务融合发展框架协议》和《双城联动共推体育融合发展合作协议》,开创成渝职业围棋擂台赛、社体指导员技能大赛、冬季运动知识线上挑战赛等双城赛事,为加强成渝两地体育交流搭建平台;主动融入四川省“一盘棋”,与其他市(州)深度开展教练员交流计划、运动员联合培养计划、体育协会商会合作计划、大型赛事联办计划和体育场馆共享发展计划等合作项目。

  事实上,正全力打造“世界赛事名城”的成都,近年来越来越多参与国际体育赛事举办。2021年世界大学生夏季运动会、2022年世界乒乓球团体锦标赛和2025年世界运动会“三大赛事”都将陆续在成都举办,改写了西部地区从未获得世界综合性赛事举办权的历史。

  近3年来,成都已成功举办67项高水平国际体育赛事,高标准举办第18届世界警察和消防员运动会。2019年成都在SPORTCAL全球赛事影响力城市榜单的排名由第89位跃居至第28位,进入全国前三。在2020年“最具运动活力城市”评选中,成都市位居新一线城市榜首。

  在完善体育设施体系方面,根据市体育局官网消息,近三年成都市体育设施建设投入180亿元,是过去67年总投入的5倍。以天府奥体公园、东安湖体育公园、凤凰山体育公园为核心的“三公园多节点”场馆设施正拔地而起,各区(市)县“一场一馆一池”和“两中心”在2020年末基本实现全覆盖;在天府绿道植入体育设施达1200余项,为开展体育活动提供了形态丰富、体量巨大的载体空间。到2020年底,成都市人均体育场地面积达到2.1平方米。

  在体育产业发展上,2019年成都全市体育产业总规模达732.6亿元,仅次于北上广深,居全国第五。2020年8月,成都入选全国首批国家体育消费试点城市。

  原文如下:

  江嘉章委员:

  您提出的《转变观念以四川体育力量服务健康中国》(第0364号)收悉。现答复如下:

  一、在“加强工作联动,形成强大合力”方面

  (一)积极争取政策和资金支持。近年来,我局积极争取国家体育总局、财政部对我省体育事业的投入,2018年以来共争取到中央专项资金4.2亿元,主要用于大型体育场馆免费或低收费开放、农民体育健身工程、全民健身设施建设、青少年体育活动开展等支出。下一步,我局将继续争取各方支持,努力为我省群众体育、竞技体育、体育产业发展提供资金保障,为建设体育

  强省作出更大贡献。

  同时,我局认真谋划全省体育产业未来发展的重点方向、发展目标、产业布局和配套政策,形成了“1+5”政策体系,即1项规划5项配套政策。目前,《四川省体育产业发展总体规划(2019—2023年)》《关于加快发展体育竞赛表演产业的实施意见》《四川省体育综合体等级管理办法(试行)》《四川省体育综合体等级划分与评定标准》《四川省体育产业示范基地(单位、项目)管理办法(试行)》等5个文件已印发实施。其中,今年7月28日省政府办公厅印发的《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》(川办发〔2020〕50号),首次确定体育协会在今年底全面脱钩,并定期发布四川省体育赛事计划目录、统计调查数据等具体举措;首次明确体育企业通过质押商业赛事举办权等方式申请贷款、体育企业可发行社会领域产业专项债券、体育产业领军人才和专业团队纳入“天府英才工程”等系列政策保障。下一步,我局将严格按照中央和省委、省政府文件精神,积极会同相关厅局提出具体措施办法,全力推动我省体育产业高质量发展,力争实现2035年全省体育产业规模达到10000亿元的目标。

  (二)以体育为载体强化区域联动。为促进成渝地区双城经济圈建设,加快川渝体育事业发展,推动全民健身与全民健康深度融合,进一步满足两地人民群众对健康美好生活的需求,今年4月28日,我局和重庆市体育局联合召开云视频会议,签署《推动成渝地区体育公共服务融合发展框架协议》,在体育赛事、体育设施、体育人才培养等多个方面开展深入合作、共推融合发展,并达成五个方面的共识:一是建立体育公共服务融合发展合作平台;二是推动体育赛事活动融合发展;三是加强体育基础设施建设合作;四是共建国家体育产业发展示范区;五是共同推进体育人才队伍建设。

  (三)优化体育环境实现资源共享。致力于将成都市打造成世界赛事名城,大力提升四川各项赛事影响力。目前,我省已成功举办2020年中国羽毛球俱乐部超级联赛、成渝双城田径对抗赛、成渝双城跆拳道对抗赛、省陆校射箭邀请赛等竞技体育赛事;已确定将举办2020—2021赛季中国女子篮球联赛、2020年中国网球巡回赛CTA1000总决赛、CTA500成都站以及2020赛季中国足球协会甲级联赛等国内高水平赛事。根据成渝地区双城经济圈建设国家战略的部署,下一步川渝两地将共同申办奥运会,着力打造具有成渝独特印记和文化特色的奥运会,提升成都、重庆体育的国际影响力和全球竞争力。

  二、在“创新工作举措,深入推进四川体育事业发展”方面

  (一)积极对标学习汲取经验。我省体育产业发展起步较晚,相比东部发达省(市),省级层面缺少引领平台和工作抓手。为组建省级体育产业集团、学习借鉴先进省(市)的经验,我局先后赴江苏、上海、福建、湖北等地考察学习体育产业工作。2019年8月以来,我局又先后赴福建、江苏、广东、山东、河北、北京、天津、上海等13个省(市)进行招商活动,实地考察了匹克、安踏、舒华、好家庭、万德、泰山体育、火炬生地、夏垫佳美、盛鑫、复星、超竞、边城等20余家全国知名体育企业,指导四川体育产业集团与南京万德、天津盛鑫、江门长河、福建匹克、北京火炬5家体育制造企业签约,意向引资42亿元。下一步,我局还将指导四川体育产业集团到荷兰、德国、美国等欧美国家开展招商引资活动。

  (二)狠抓创新促进体育工作科学化。一是为顺应竞技体育发展新趋势、满足社会大众期望,经过反复论证和研判,我省竞技体育将从“金奖牌战略”向“金牌战略”转变;围绕我省跳水、乒乓球、体操等优势项目,发挥“挑大梁”的作用,并加快冰雪运动项目建设步伐,提升冬运会夺金实力。二是打破行政区域壁垒,建立区域协调发展体制机制。因地制宜以环成都经济圈为圆心,推进川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区竞技体育协同发展。同时,我局全面打开竞技体育大门,调动各种优势资源,通过市(州)自建、省(市)共建、体教共建、体协共建、体社共建等模式多元办队;整合国家队资源,每个奥运周期力争与国家队联办8—10个国家集训队;争取与15个各市(州)政府、10余家高校、10余家社会企业和俱乐部、15个兄弟省(市)联办高水平运动队。三是抓紧研究制定四川“三大球”振兴发展实施方案,鼓励市(州)政府、学校、企业、社团共同发展“三大球”,每个全运周期力争与3—5个市(州)合作联办、5—8所学校体教结合、3—5个社会俱乐部合作共建省优秀运动队。

  (三)积极开展线上线下体育赛事活动。今年,疫情防控常态化对群众体育赛事活动开展带来巨大影响,我局主动出击,以创新求突破。一是“云健身”赛事开启全民健身新风尚。今年以来,四川省、市、县三级共开展各类“云健身”赛事活动880余次,直接吸引500余万人次参与,带动3000万群众参加全民健身。四川省第一届“云健身”网络运动会设置柔力球、健身秧歌(鼓)、空竹、居家健身创意秀、线上跑、健步走、“云”骑行、定向越野、武术套路、健身气功等项目,来自全国的220万群众直接参赛,各项目累计收到上传视频8万余份,视频浏览、点赞、转发等网络互动量达3.6亿人次;第二届川籍农民工运动会(云健身)采用“线上”办赛模式,共设象棋、跳绳、体能、云骑行、健步走等8个大项18个小项,吸引了更多川籍农民工通过参与运动会,养成经常性运动健身的习惯。二是“云指导”实现科学健身知识广覆盖。大力编创科学健身小视频及图文信息,编撰《科学健身知识手册》,开展科学健身知识线上服务。上半年,全省1453家体育部门、单项体育协会通过公众号、微博、官网等新媒体平台推送科学健身信息超过1万条,向部分省级机关、市(州)体育局等单位赠送各类《科学健身知识》5万余册、《四川省城乡居民运动健身指南》等科学健身手册约8000册,接受线上科学健身指导服务1290万人次。三是“百城千乡万村”系列活动惠及千万群众。8月至11月,全省采取“4+X+Y”模式,由省、市、县三级联动开展“百城千乡万村”系列赛事活动,省级组织“百城千乡万村”篮球、象棋、乒乓球比赛和柔力球培训4个示范赛事活动,以各市(州)、县(市区)、乡镇(街道)、村(社区)为重点,有序开展小型多样的群众体育赛事活动。同时,发挥体育的多元价值功能,配合全省乡镇、行政村区划调整改革,助推民心融合;举办2020年“中国农民丰收节”系列活动暨四川省“百城千乡万村”业余足球联赛启动仪式,以成都市新都区三河村乡村足球为起点,大力发展县域足球和乡村足球。计划截止到今年底,“百城千乡万村”省级赛事活动实现覆盖100个县(市、区)、1000个乡镇、10000个村的目标。四是“线上亲子运动会”展现少儿风采。2020年4月至6月,我局先后举办了“四川省首届线上亲子运动会”“川渝首届‘庆六一’线上亲子运动会”,组织全省21个市(州)169个县(市、区)2800所小学和幼儿园参加,报名运动打卡家庭达53万余个,直接参与人数185万,活动平台总浏览量达4795万次,在全省掀起了“线上亲子运动”的热潮。

  (四)强化宣传弘扬四川体育精神。上半年,受疫情影响,在各类赛事停办的情况下,我局创新思维,积极构建社会媒体参与体育宣传的大格局,向全社会讲好了四川体育故事。一是强化正面宣传。在疫情发生的第一时间,发出《疫情就是命令,川体彰显担当》倡议书,号召全系统党组织和广大党员积极投身抗疫工作。同时,及时宣传防疫资讯、科学锻炼方法和疫情防控典型人物事迹,发布疫情防控信息、体育局防控动态、防疫科普知识、健身防疫技能等信息。二是注重重点宣传。疫情期间对外发布了《四川“宅家”武术健身操》《四川省首届线上亲子运动会》等重点宣传信息。同时,我局还通过四川手机报、投放微信朋友圈等形式,多次投放成都市区范围300余万用户,唱响了四川体育好声音。截至今年6月,我局相关新闻信息被中央电视台采用2条、《中国体育报》刊登31篇、《四川日报》刊登5条、四川卫视播出30条、川报观察发布400余条、四川观察发布74条。三是创新新媒体平台。抢抓机遇,创新建设了四川体育“青少年活动”线上平台,及时通过微信公众号推出《我的健身故事》征集活动、四川省首届线上亲子运动会、川渝首届“庆六一”线上亲子运动会等线上活动,为四川体育事业宣传推广营造了良好舆论环境。截至8月31日,“四川体育”政务微信粉丝净增长11万余人。四是开展“四川体育人”宣传。发挥省体育记者协会优势,联手四川日报报业集团封面新闻,推出了“2020四川体育影响力人物大型评选活动”,通过四川体育代表性人物的故事、精神、成绩,弘扬“爱祖国、雄川体、闯新路、争第一”的四川体育精神。

  衷心感谢您对四川体育事业的关心和支持,诚望您今后一如既往地给予关心和帮助。

  此函

  四川省体育局

  2020年10月30日

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