成都与遂宁，如何打造中国供应链枢纽城市

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图1 成渝地区以遂宁为中心的物流枢纽干线通道方向示意图

表1 2019年成渝地区距中心城市遂宁150和200公里范围城市发展情况

当今世界已进入与互联网、物联网深度融合的供应链时代，城市规划建设面临新技术、新模式与新业态的挑战，培育和壮大供应链枢纽经济成为城市创新发展的动力源和新引擎。借鉴发达国家规划建设创新型城市和供应链枢纽城市的经验，深入剖析供应链枢纽城市创新发展运行机理，从供应链与枢纽经济协同互动的维度、以“需产供”一体化视角，构建基于产业集群的供应链枢纽城市创新发展模式，涵盖供应链枢纽基础设施网络、产业经济、社会事业、国际化等方面的建设。

采用供应链“拉式”模式推进城市供给侧改革，利用“点”与“轴”互动发挥枢纽城市增长极作用。通过供应链与产业链融合、城镇化和产业化协同推进“港（站）—产—城”一体化发展，积极引导流通节点城市、重要物流节点城市向供应链节点城市、供应链枢纽城市和国际供应链枢纽城市迈进，提升城市国际化水平。供应链枢纽城市创新发展，要运用供应链与供应链管理思维，提高城市运行效率；在需求侧与供给侧两端发力，提升城市供应链总价值；融入“一带一路”建设，加快枢纽城市国际化步伐。

四川省三个层级供应链枢纽城市创新实践

未来城市发展的新方向就是通过供应链与产业链的融合、城镇化和产业化互动来实现模式创新。国内外发达地区以枢纽经济为抓手，创新城市发展模式，为四川省发展枢纽城市提供了有益的借鉴。近年来，四川省加快建设枢纽网络体系，着力提升省会城市成都的国际影响力，增强区域级和地区级流通节点城市的竞争力，发展成为内陆枢纽经济崛起的代表。

当前，成渝地区双城经济圈建设已正式上升为国家战略，基于上述国家布局规划，根据四川省中心城市群分类，本文选取成都、宜宾、遂宁分别作为四川省国家级、区域级和地区级等三个层级代表城市进行实证研究，为打造“中国经济第四极”——成渝地区双城经济圈中城市创新发展提供参考建议，如表3所示。

“成渝之心”遂宁周边150公里到200公里范围内，覆盖成都平原经济区、川东北经济区、川南经济区，以及渝西、渝北的大片地区，构成了区域性互通互联网络体系，形成强大物流市场支撑，如图4所示。

根据统计数据测算，150公里范围内成都、德阳、绵阳等9个主要城市，集聚人口7 479万人，2019年实现GDP5.3万亿元、第二产业增加值超2万亿元、社会消费品零售总额超2万亿元；200公里范围内的15个城市则集聚人口9 835万人，2019年实现GDP6.28万亿元、第二产业增加值2.37万亿元、社会消费品零售总额2.40万亿元，分别占当年全国比重为6.34%、7.03%、6.1%和6.28%。从发展水平看，除成都、重庆等城市外，大部分地区人均GDP处于4 000～6 000美元区间内，工业化、城镇化等进入快速发展期，城市消费从生存型消费向发展型消费转型升级，未来对于大宗物资原材料、工业制品、耐用型消费品和发展型消费品等的需求潜力巨大。合理辐射区域内完善的通道网络体系、庞大的人口规模与经济体量，为枢纽功能的发挥提供了深厚的发展底蕴和长远的发展空间，如表4所示。

表3 四川省三级供应链枢纽城市发展模式对比

图4“成渝之心”遂宁周边150～200公里范围内城市区位

1. 成都市——国家供应链体系首批试点建设城市。

成都是实施“蓉欧+”战略，开行“蓉欧班列”连接“陆上丝绸之路”的西部首位城市，作为全国供应链创新与应用试点城市，实施六大类创新应用，重点支持供应链平台建设、供应链物流和金融发展，通过供应链模式创新来形成“成都模式”。

成都持续提升门户枢纽地位，加快建设成都天府国际机场，推进“两场一体”运营，打造全球航空枢纽、洲际航空中转中心和货运中心，以“一区两片”模式共建天府国际空港航空经济试验区，加快成都铁路枢纽建设，推动建设成都国际铁路经济开发区和“一带一路”国际信息港，创建泛欧泛亚重要供应链枢纽城市；强力推进城市基础设施互联互通，加快成都、德阳、眉山、资阳同城化发展，打造现代化成都都市圈；加快建设践行新发展理念的公园城市示范区和天府新区、东部新区、中国西部（成都）科学城（“两区一城”），积极打造“做强极核和主干功能+公园城市”的国家级供应链枢纽城市模式。目前，成都城市发展的需求侧与供给侧结构基本平衡，正在构建支撑高质量发展的现代产业体系和创新体系，提升城市管理和服务水平，降低城市运营总成本，提升国际高端要素运筹能力，向世界级城市群迈进。

2.“长江第一城”宜宾市——区域级流通节点城市。

宜宾是四川省唯一可利用长江、岷江、金沙江综合水运优势的城市，发挥着南向出海通道的重要功能，是四川连接“海上丝绸之路”的重要节点城市，已经建成“一绕九射”公路交通网络，打造通江达海水陆交通枢纽中心城市具有比较优势。

宜宾正积极融入成渝地区双城经济圈建设，促进产业转型升级，建设国家创新型现代产业发展示范区；加快大学城、科技城“双城”和国家产教融合示范市的建设进程；加强与重庆沿江协同发展，打造南向开放高地、产业和人口优势承载地，向“成渝地区经济副中心+承接极核功能疏解和产业外溢”的区域级供应链枢纽城市迈进。宜宾未来城市创新发展的主要抓手是进行城市供给侧结构性改革，系统优化川南城市群产业布局的空间结构，带动川南经济区一体化发展，支撑成渝地区双城经济圈“南翼跨域”。

3.“成渝之心”遂宁市——地区级流通节点城市。

遂宁地处成渝地区双城经济圈地理中心和西部陆海新通道主通道延伸线，既是成渝城市能量区域辐射的衔接与接续要冲，又是川中地区城际物流分拨的重要支点之一，还是成渝地区双城经济圈与中原方向经济能量辐射与交换通道的关键节点，如图5所示。

遂宁按照“联动双核、拓展东南”的发展思路，以推动“遂潼一体化”为重点，打造川渝毗邻地区一体化发展先行区；构建具有公共服务属性的规模化、网络化、集约化“通道+枢纽+网络”现代物流服务体系，建设陆港型国家物流枢纽布局承载城市；创新供应链环节集成和服务集成，以为成渝产业体系提供集成性服务和配套支持为方向，吸引制造、商贸等产业落地成渝间地理中心位置进行布局和发展，努力构建“联动成渝重要门户枢纽+成渝发展主轴经济强市+以遂宁枢纽为动力策源地的绿色产业配套布局”的地区级供应链枢纽城市，加速川渝两地与中部经济区以及自身之间在资源、市场、消费、产业等方面全方位的交流与融合，成为支持成渝地区双城经济圈特别是川东北后发地区“中部崛起”，推进我国区域经济协同、均衡发展的重要战略支撑节点。

部分资料来源：田红英,黄远新,供应链枢纽城市创新发展的模式, 中国流通经济. 2020年11期