国企或央企的合同工是否属于正式工?

不管是国企还是央企，其实都是国有企业，央企属于国有企业，国有企业不等于央企。因为在国企中还存在地方国有企业。所以地方国企和中央所属的国企，我们都会统称为国有企业。

在改革开放之前或是之初，只有在机关事业单位或是国有企业工作的才算属于正式工作，当时就业的渠道除了这三个方面以外，就是集体企业、乡镇企业，由于经济形式的单一化，限制了就业渠道的拓展，也有少部分人可以进入到国有企业从事临时工，所以那时的国有企业具有正式工和临时工之分，正式工属于铁饭碗，临时工属于泥饭碗，不但工资待遇要比正式工低，社会地位也非常差。但想在国有企业做临时工，在当时那种环境下，没有一定的关系和渠道也是非常不容易的。

1986年，是我国国有企业改革最为关键的一年，国务院出台了《国营企业实行劳动合同制暂行规定 》，根据该规定精神，企业在国家劳动工资计划指标内招用常年性工作岗位上的工人，除国家另有特别规定者外，统一实行劳动合同制。用工形式，由企业根据生产、工作的特点和需要确定，可以招用五年以上的长期工、一年至五年的短期工和定期轮换工。不论采取哪一种用工形式，都应当按照本规定签订劳动合同；劳动合同制工人与所在企业原固定工人享有同等的劳动、工作、学习、参加企业的民主管理、获得政治荣誉和物质鼓励等权利。这就是我国国有企业工人从所谓的正式工，过渡到合同制工人的开始。

改革开放以来，国有企业市场化用工制度改革经历了三个阶段的发展。一是多渠道用工的固定工制。这个阶段在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的“三结合”方针；二是内部双规制用工阶段。劳动用工制度改革从传统的计划经济体制用工模式向市场经济用工模式转变，实行内部双规制，即固定工与劳动合同工并存；三是市场化多元用工阶段。国企实行减员增效、下岗分流，大量的劳动者解除原有的劳动关系进入劳动力市场，再以临时工、劳务工、合同工等市场化形式重新进入国有企业和其他所有制企业。21世纪初，国有企业又借鉴了一些外资企业、民营企业的做法，引入了劳务派遣等新的用工制度。

目前凡是进入国有企业工作的工人，都是实行市场化的招聘方式，除了从机关事业单位调入的国有企业管理人员以外，其他人员都是采取市场化的用工方式，他们进入国有企业以后，需要按照劳动法和劳动合同法的规定，与国有企业签订书面的劳动合同，劳动合同期满根据双方的意愿，可以续签劳动合同，只要续签两次以上的劳动合同就可以与企业签订无固定期限劳动合同。根据劳以动合同的约定和本人的能力，学历、技术职称等确定相应的工作岗位和劳动报酬，在国资委确定的工资总额范围内，自主确定工资待遇。

现在很多大型的央企或是地方国企，都有自己的劳务公司或是人力资源代理公司，比如很多央企，对于每年新招收的大学生，都是以人力资源代理公司的方式进入央企，实际上就是劳务派遣工，工作一年以上的，一般才可以转为与国企正式签订劳动合同。现在只要和国有企业签订了正式劳动合同的人，都是属于国有企业的正式职工。很多单位也是仿效事业单位的情况，在工资总额的范围内开展三定工作，即定编、定员、定岗位，只要本人不严重违反企业的规章制度或是触犯党纪国法，一般都可以和企业签订无固定期限劳动合同，实际也和事业单位的铁饭碗差不多。

综上所述，虽然国企、央企也和其他市场主体一样，采取的都是市场化的用工方式，但由于国企、央企能够坚决执行国家的劳动法规和职工福利政策，所以国有企业的职工，比民营企业、外资企业等市场主体更有安全感、稳定感、归属感，从这些特点来分析，国企、央企的合同工，实际上和过去的正式工，几乎没有什么差别。