导语
近日，美国防务新闻网站发文分析拜登上台后应针对核问题采取的措施。特朗普和拜登在核武器政策上的观念截然不同，特朗普对待核战争的态度较为随意，而拜登则同意前美国总统里根的名言“核战争没有赢家，因此决不能开打”。如今拜登已在总统大选中获胜，美国将再次在全球减少核风险的工作中发挥领导作用。文章提出，拜登重置核议程应采取四个步骤。
1. 解决遗留问题
首先，拜登必须处理特朗普政府遗留的迫在眉睫的危机，包括延长将于2021年2月5日到期的新《削减战略武器条约》（START）核协议。美国和俄罗斯共同拥有全球90%以上的核储备，如果拜登将该条约延长5年，将为针对控制和减少核弹头与运载系统建立架构争取最大限度的时间，并将为吸引其他拥核国家进入核政策讨论提供时间。
即将上任的拜登政府还必须解决特朗普总统在核不扩散问题上反复无常、前后矛盾的做派所造成的混乱。例如评估外交损失，然后与伊朗和朝鲜进行可信的、实质性的谈判。拜登还应迅速回顾特朗普政府内部的核政策决定对降低核风险和立即解决潜在问题的可能举措所产生的负面影响。
2. 建立更强大、更多元化的团队
根据总统愿景而做出的政治任命有助于推动新举措，但拜登应该建立更强大、更多元化的政府人员队伍。目前，许多曾协助谈判和执行现代军备控制时代各项协定和条约的专家已经退休或即将退休。新一届政府将需要大力招募人才，引进具有不同背景的政策专家，以及能够帮助梳理新兴技术将如何影响战略稳定的技术专家。尽管这一工作可能需要与国会协调，但值得投入时间和政治资本。
3. 加强交流
组建团队后，拜登政府应开始向美国公众、盟友、对手甚至潜在的谈判伙伴明确其武器控制和防扩散目标，并需要接受各方意见。部分盟友可能会在过去四年间对美国政府感到不满，其他盟友则担心美国军队的态势或岌岌可危的防扩散制度产生潜在变化。此外，现在是美国就其长期以来一直不愿讨论的导弹防御、常规部队和其他问题开始与对手真正接触的时候了。
4. 忽略极端声音
拜登在减少核风险方面具有数十年的经验，其团队也将拥有深厚的专业知识。虽然无法避免全国上下对其军备控制和防扩散政策的批评，但拜登应与国会和公众接触，将接触计划无缝整合至政策工作中。他不应接受参议院将不再对军控和防扩散条约提出建议和表示同意的想法，而是应该开始制定计划，重振参议院对宪法职责的承诺。拜登还应完全拒绝“军备控制已死”的论调，而是对军备控制进行改变以应对当今的挑战。建立新一代的军备控制协议和其他减少核风险的措施并不容易，但仍比处理大规模扩散的后果、失控的核军备竞赛或可能的核使用要容易许多。
如需转载请注明出处：“国防科技要闻”（ID：CDSTIC）
来源 | 美国防务新闻网站
图片 | 互联网
作者 | 张岸佳
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