河南七建工程集团有限公司非法出借资质层层转包工程

近日，本网不断接到河南省伊川县农民工读者来信反映：河南七建工程集团有限公司非法将企业施工资质出借给经纪人，用于招投标、签订建设工程施工合同，然后将中标项目非法转包给他人，从中赚取巨额利润，致使

伊川县教育工程被层层转包剥利，一线工人工资、最底层承包商材料费被拖欠、克扣。

接到群众读者反映，本网工作人员迅速前往河南进行调查了解。

河南七建工程集团有限公司位于河南省郑州市管城回族区，作为河南省骨干建筑施工企业，具有国家建筑工程施工总承包、市政公用工程施工总承包、钢结构工程专业承包、建筑装修装饰工程专业承包、建筑机电安装工程专业承包、消防设施工程专业承包一级资质。

该公司自称拥有各类专业管理人员2200余人，项目经理（注册建造师）184人。

2015年集团公司被评为"中国建筑业500强"位列第266位，连续多年荣获"全国优秀施工企业""全国先进建筑企业""河南省科技创新先进企业""河南省五一劳动奖"、全国"安康杯"竞赛优胜企业"、"思想政治工作先进单位"等各项荣誉。

就是这样一家貌似优秀的企业，由于法制观念淡薄、管理出现问题，致使该企业将拥有的各种施工资质，对外大肆非法出借，赚取非法利益，并将中标工程进行层层转包剥利，给社会造成极坏影响，给教育工程埋下种种隐患。

在伊川县本网工作人员见到了数名农民工读者，据农民工读者反映:

2014年11月30日，伊川县教育体育局与与河南七建

工程集团有限公司签订GF-1999-0201 编号：第2014-002号《伊川县新区高中一期工程4#教学楼建设工程施工合同》，总造价856.238554万元，建筑总面积5779.64平方米，建设单位为伊川县教育体育局，施工单位为河南七建工程集团有

限公司，工程立项批准文号为：伊发改审批【2014】6号，资金来源为县财政资金。

这看似十分正规的招投标程序，实际为人为操作，河南七建工程集团有限公司承包的总造价856.238554万元《伊川县新区高中一期工程4#教学楼建设工程》，实际为无业人员朱灿伟借用河南七建工程集团有限公司的施工资质进行的招投标活动、签订的建设工程施工合同。

河南七建工程集团有限公司与伊川县教育体育局签订建设工程施工合同后，并没有按照合同约定进行施工，没有派出技术人员、管理人员、监理人员、财务人员、安全人员等团队，对承包的工程进行技术、安全、管理等方面进行监管、指导。

河南七建工程集团有限公司只是将企业施工资质出借给经纪人员朱灿伟用于招投标、签订建设工程施工合同而已，河南七建工程集团有限公司从中收取合同总造价5%的纯利润。这样河南七建工程集团有限公司不用做任何与施工有关的工作，只是出借一下资质就可以从教育项目中剥利42.82万元，后来又从一线工人工资、最底层承包商材料费中扣取15万元。

经纪人员朱灿伟利用河南七建工程集团有限公司的企业施工资质，将伊川县新区高中一期工程4#教学楼建设工程

施工合同签订后，经短暂施工，贿赂伊川县教育体育局管理该工程的工作人员原副局长王丰良、项目主任申战义后，利用监管缺失的时机，将《伊川县新区高中一期工程4#教学楼建设工程施工合同》以7783030万元转包给无任何施工资质的嵩县无业人员周喜敏、湖北无业人员李光友二人，朱灿伟从中剥利77.93万元。

嵩县无业人员周喜敏、湖北无业人员李光友承包该工程后，也没能力和资金进行施工，又将该工程进行肢解，再次进行分散转包，将主体以每平方355元转包给无任何施工资

质的洛宁人王振峰，最后由王振峰完成了伊川县新区高中一期工程4#教学楼主体的建设。嵩县无业人员周喜敏、湖北无业人员李光友从中剥利数额巨大。

根据河南省伊川县人民法院（2018）豫0329号民初2565号民事判决书、（2018）豫0329民初72号民事判决书、（2019）豫0329刑初227号刑事判决书等数份判决书均明确显示：河南七建工程集团有限公司向无业人员朱灿伟出借了企业施工资质，用于伊川县教育体育局新区滨河高中建设工程招投标、签订建设施工合同，并进行了非法层层转包。

教育工程是百年大计，伊川县教育部门的监管缺失、招投标时的把关不严，河南七建工程集团有限公司的违法乱纪，致使该公司在伊川县新区滨河高中建设工程项目中肆意向无业人员出借资质，教育工程被当成了"唐僧肉"，被层层转包剥利，教育工程质量难以保证，一线实际施工人员工资、材料费不能保证，2016年春节农民工讨要工资竟然跳广告牌自杀进行维权，造成极坏社会影响，更有一线实际施工人员如今依然在上访维权的路上。

河南七建工程集团有限公司出借资质、层层转包工程的行为，是否违反了《中华人民共和国建筑法》第28条、29条、65条、66条的规定？是否违反了《合同法》、《建筑业企业资质管理规定》、《建设工程质量管理》等国家法律、法规的相关规定？

在党中央、国务院大力反腐倡廉，建设管理部门大力整顿建筑市场的今天，河南七建工程集团有限公司的行为必将受到党纪、国法的严惩，正义永远不会缺席，人民都在翘首期盼着这一天早日到来！

对该事件，本网将持续进行调查、关注！