常德为何能成为一座没有栏杆的城市？

常德为何能成为一座没有栏杆的城市？

碧翰烽/文

常德，这些年发展还是相当之快的，尤其是城市建设与管理，不仅因为天然的三山三水，更有常态化的文明熏陶。

2019年，常德位居中国百座宜居城市指数榜前十名。

这不只是居住在这座城市市民的真切感受，更有不少外来人员的衷心赞叹。

今年，在对往届全国文明城市复查工作当中，常德市继续保留“全国文明城市”荣誉称号，这可真是来之不易。

就在去年8月2日，环球时报总编辑胡锡进先生第一次来到常德就发微博说：“ 第一次到常德，真没想到这座城市如此漂亮、干净、现代。别的不说，据称全城的街道上没有一段隔离栅栏，这可真把北京比下去了。北京长安街上从东到西全是栅栏，其他街道也几乎是路就有栅栏。常德人骄傲地说，这是因为他们的城市文明。呵呵北京人，汗颜吧。”

“一座没有栏杆的城市”，这是常德人民的骄傲，更是常德人民的艰辛努力。

首先，文明是植根于每位市民的一言一行当中，日积月累而养成，只有人人自觉，规则、秩序才会成为自律的栏杆，不会逾越。可以说，常德这个“全国文明城市”的招牌，是有着相当含金量的。仅拿交通文明来看，常德就是湖南省第一个荣获全国交通管理模范城市，马路上没有栏杆，车辆有序行驶、有序停放，这其中，既有智慧交通的功劳，也有如沈国初、曾祥富等一大批全国优秀交警的辛勤与汗水，更有广大市民自觉自律的一言一行。

我曾多次到外地出差，有三点让我十分深刻：一是车辆行驶的不文明问题。比如随意插队、突然变道，让你感觉十分混乱，也是不少事故发生的因素。

二是车辆礼让行人的问题。我以为，常德是做得比较好的，只要有行人出现在人行横道上，大多数车辆都会自觉地减速或停下来，以让行人通过。有的司机看到行人有些犹豫时，还会主动招手示意。

可是在其它一些城市，包括一二线城市，以及小县城，这方面做得就不敢恭维，有的明明是行人绿灯行走，有些车辆不让行就算了，还非要和行人抢着行驶，场面十分扎眼。

我曾十分感慨，为何这些大城市都会如此？起初以为只是个别现象，后来走得多了，发现还真是普遍现象。所以有朋友就告诉我，在有些城市，别想着车辆还礼让行人。

有人或许不以为然，觉得车辆凭什么要礼让行人？其实，提出这样的问题，本身就是个问题。

三是街道整洁和车辆停放的问题。总体来说，常德这方面做得不错，一眼望去，感觉卫生整洁、秩序井然。这绝不是一朝一夕，而是有着常态化机制支撑的。因为，保持一时的整洁容易，保持长期的就不容易。

其次，作为全国最安全的城市，连续5年公众安全感和满意度民意调查在全省遥遥领先，注入了难能可贵的平安因子。如果一座城市的人没有安全感，人身、财产没有安全，心中就有无数“栏杆”，就有无数“疙瘩”甚至是戾气。

今年，常德市公众安全感和满意度民意调查得分达到92.94分，高于全省平均分0.95分，同比去年增加1.53分，连续5年位居全省前列。值得一提的是，全市9个区县市和常德经济技术开发区的民调得分都全部超过了全省平均分，刷新历史最高纪录。

这样的民意调查是很有权威性的，反映的是一个地方老百姓对于社会平安的基本感受与评价，包括了社会治安安全、违法犯罪现象、扫黑除恶专项斗争、政法队伍形象、平安建设等多项评价指标。居住在一座城市，首先当然追求的是安全感，追求的是平安。

想一想马路栏杆的初衷，还不是为了平安，为了少出交通事故。而没有了栏杆，更要是为了平安，否则，仅有面子上的秩序，而没有了老百姓的平安，又有什么实际意义。

而常德做到了，既没有栏杆，又能有平安。

更值得称道的平安在于，三年来，常德市纵深推进扫黑除恶专项斗争，取得了明显成效，打掉涉黑组织19个、涉恶集团36个、涉恶团伙104个，查扣涉黑涉恶资产22.453亿元。

一些基层干部说，扫黑除恶不仅大大改善了社会治安秩序，大大增强了老百姓的安全感，而且更加全面夯实了党在基层的执政基础。

而被高层推介的常德众创平安机制，以创新的网格微信群、雪亮工程、平安常德580APP等做法，尽力打造一个人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，加快建成市域社会治理现代化示范城市。这是一座城市平安的重要根基。

最后，最为期待的“没有栏杆”，就是一座城市的营商软环境，一个城市的经济社会活力，这才是开放强市的内涵所在。一座城市的“栏杆”，不只是在马路上，更是在各种各样的利益壁垒当中，阻碍了市场、社会的活力，遏制了经济社会的健康发展。

常德市率先在省内发布优化营商环境2020版，互联网+政务服务全省领先。疫情期间，率先在全省成立企业续贷中心，累计受理解决1.35亿元无还本续贷申请。

过去有些软肋的交通，常德正在发力并见明显成效。桃花源机场去年年旅客吞吐量突破百万人次，石长铁路接入长株潭城铁网并实现动车运营公交化，黔张常高铁建成通车，常德开始迈进高铁时代。尤其是常益长高铁加快建设，常德的高铁将更加便利、快捷！

难能可贵的是，常德产业不再是一烟独大，而是形成了烟草、生物医药与健康食品、装备制造与军民融合、文旅康养四大千亿产业。

2019年，常德营商环境便利指数评价排名全省第二。全市GDP达到3624.2亿元，位列全国大中城市第63位，比2014年前进11位。