4.6公斤黄金被警方扣押26年，申请国家赔偿后得按什么价计算？

近日，马光辉被警方扣押黄金26年未还一事已得到公安部作出的《刑事赔偿复议决定书》，该决定责令青海省公安厅在2个月内就是否对此事进行国家赔偿作出决定。

公安部作出的《决定书》（部分）。受访者供图，来源于澎湃新闻

1994年8月，青海省公安厅以涉嫌贩卖黄金对甘肃籍商人马光辉收容审查并扣押其携带的黄金，1995年1月，青海省公安厅解除对其的收容审查，且未追究刑事责任或者作出其他处理决定。2016年5月，马光辉向青海省公安厅申请刑事赔偿，但青海省公安厅未依法作出决定。随后，马光辉向公安部申请刑事赔偿复议，由于案情复杂且申请人未提供相关证据材料，该案曾中止审查，后于2020年9月恢复审查并已审理终结。

公安机关应承担相应赔偿责任

对于扣押黄金的数量，马光辉和青海省公安厅的陈述不一，马光辉在不同资料中的说法也不相同，当事双方均未能出示扣押物品的相关单据。但根据当时《刑事诉讼法》的相关规定，“对于扣押的物品和文件，应当会同在场见证人和被扣押物品持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，由侦查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，另一份附卷备查。”即扣押黄金时，应点清数额并开列收据且留一份附卷备查，青海省公安厅在此步骤上显然没有完全依法。

另外，当时的《刑事诉讼法》规定，“对于扣押的物品，要妥善保管或者封存”“对于扣押的物品，经查明确实与案件无关的，应当迅速退还原主”。既然青海省公安厅未追究马光辉的刑事责任，也未作出其他处理决定，则相当于认定马光辉一案不构成刑事犯罪，不构成犯罪的涉案财物便应当及时退还；同时，仍处于侦办阶段案件的扣押物品应妥善保管，在没有生效裁判的前提下，公安机关无权将扣押的金条交售。青海省公安厅对扣押金条的处置行为，属于违法处置刑事案件涉案财物的行为，应当承担赔偿责任。

需要注意的是，根据青海省公安厅提交的3份1994年向人行青海分行交售黄金的《金银（银元）验收清单》显示，“1994年8月27日清单载明：缉私罚没黄金，毛重4661.62克，成色95%，净重4428.539克，单价96.46元，金额427174.87元”，若马光辉被扣押的金条均在此次被交售，则根据《最高人民法院关于＜中华人民共和国国家赔偿法＞溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》第一条，对马光辉的赔偿申请将依照以前的有关规定处理。

此前扣押金条赔偿申请同类案件如何赔偿？

《中华人民共和国金银管理条例》第14条规定，“公安、司法、海关、工商行政管理、税务等国家机关依法没收的金银，一律交售给中国人民银行，不得自行处理或者以其他实物顶替。”由于我国对金银及其相关制品的严格管控，以及二十世纪九十年代不够规范的办案流程，刑事案件侦办过程中扣押、没收并迅速交售金条的事件多有发生，同类扣押黄金案件无独有偶。该案代理人张铁雁律师此前也代理过类似的案件。

马哈比金条被扣押时的财物收据

其中马占魁等人一案及马哈比一案得到了较为满意的国家赔偿。马占魁等人1999年运送58公斤黄金欲进藏卖与拉萨银行时被扣，涉案人被取保候审后多次向公安机关讨要黄金却未被归还。2016年7月起，马占魁等5人三度申请国家赔偿，两次遭拒，最后由西藏高院作出决定，由那曲公安处以赔偿金方式赔偿1100万元。马哈比的近20斤金条被扣押20年，多次申请后获赔决定之日等量黄金的交售兑换价款。

1996年，马哈比在广州白云机场因涉嫌走私黄金罪被立案侦查，其携带的9350克金条被依法扣押、马哈比被收容审查，随后其被取保候审。由于走私黄金证据不足，但其行为违反《金银管理条例》第7条中的“禁止私相买卖金银”，这些金条被没收并交售人行广州市分行，得到兑付款88万余元并于同年上缴财政。2015年，马哈比向广东省公安厅机场公安局提出申请国家赔偿，此后，该申请先后经历了广公机场行政赔偿、撤销行赔、广东省公安厅刑事赔偿复议决定，决定机场公安局返还马哈比88万余元的黄金交售兑换款及该款项20年间的银行同期定期存款利息，马哈比不服，向广东省高级人民法院申请作出赔偿决定，最终决定为（2016）粤委赔29号国家赔偿决定书，赔偿价款为2016年12月28日（即决定作出之日）中国人民银行9350克黄金的交售兑换价款。

但有些案件的违法扣押、没收等行为均发生在1994年12月31日以前，因国家赔偿法溯及力问题被决定不予受理。此类事件的赔偿问题仍待进一步的讨论与解决，当事人的权利也需要得到更合理的救济。